Калі 22 ліпеня Упраўленне ўрадавай этыкі ЗША (OGE) апублікавала сваю юрыдычную кансультацыю 04-5, найбольшую ўвагу надалі яго высновы аб тым, што федэральныя служачыя, якія валодаюць любой колькасцю криптовалюты або стейблкоинов не могуць удзельнічаць у рэгуляванні і распрацоўка палітыкі ў дачыненні да крыпта. Юрыдычная кансультацыя (LA) падняла некаторыя бровы, як малазначнасці выключэнні, парогавыя сумы, ніжэй за якія дазволена захоўванне актываў, з'яўляюцца звычайнай з'явай ва ўрадзе. LA больш зразумелы, калі разглядаць яго ў больш шырокім кантэксце.
Пра што яны думалі
OGE не дае інтэрв'ю, таму было шчасце, што відэа старэйшага дарадцы OGE Крыстафера Суорца абмяркоўвае LA які з'явіўся на YouTube-канале офіса на наступны дзень пасля таго, як Cointelegraph зрабіў запыт. Суорц падрабязна абмеркаваў некалькі момантаў, падкрэсліўшы, што LA з'яўляецца інтэрпрэтацыяй дзеючага закона, каб дапамагчы ў яго прымяненні да федэральных служачых і «разумець закон, як ён існуе». У OGE няма пазіцыі адносна лічбавых актываў у цэлым.
ОГЭ выдаў рэкамендацыю ў 2018 годзе аб раскрыцці федэральнымі служачымі крыпта-актываў. У святле расце прыняцця криптовалюты насельніцтвам і федэральнымі служачымі, Суорц растлумачыў:
«Мы зразумелі, што цяпер саспела для нас перагледзець гэтую сферу, пераканацца, што мы ўстанавілі асноўныя правілы, асабліва ў тым, што тычыцца заканадаўства аб канфліктах інтарэсаў, якое з'яўляецца крымінальным правам».
Закон, на які спасылаўся Шварц, датуецца 1962 годам і «забараняе федэральным служачым удзельнічаць у любой канкрэтнай справе, у якой яны маюць фінансавы інтарэс», паводле Шварца. Ён наўмысна шырокі і «агностычны» ў дачыненні да дэталяў. У законе няма элемента істотнасці, гэта значыць а малазначнасці вызваленне, каб дазволіць федэральным служачым захоўваць невялікую колькасць чаго-небудзь.
Згодна з законам, OGE мае паўнамоцтвы адмовіцца ад законаў аб канфліктах інтарэсаў для ўсіх супрацоўнікаў або класаў супрацоўнікаў, калі фінансавыя інтарэсы занадта далёкія, каб паўплываць на чаканыя паслугі супрацоўнікаў. Агенцтвы могуць прадастаўляць выключэнні ў кожным канкрэтным выпадку па ўзгадненні з OGE.
OGE стварыла некаторыя выключэнні ў 1996 годзе. Напрыклад, публічны капітал кампаніі, якая займаецца крыпта-паслугамі, ужо ахоплены выключэннем. ЛА вызначае што зарэгістраваны ўзаемны фонд з уздзеяннем крыптавытворных, такіх як ф'ючэрсы, можа мець адно з двух выключэнняў: сам па сабе вызваленне для дыверсіфікаваных узаемных фондаў або а малазначнасці вызваленне ад 50,000 XNUMX долараў для сектаральных фондаў.
Ніякае выключэнне OGE не распаўсюджваецца на крыптаграфію, сцвярджае Лос-Анджэлес, таму што крыпта не лічыцца каштоўнай паперай, якая публічна гандлюецца. «Гэта дакладна, нават калі асобныя крыптавалюты або стабільныя манеты з'яўляюцца каштоўнымі паперамі для мэт федэральных або дзяржаўных законаў аб каштоўных паперах», - сцвярджае LA.
Крыптавалюта не з'яўляецца публічнай каштоўнай паперай
Вызначэнне «публічна торгуемых каштоўных папер» з'яўляецца больш вузкім, чым «бяспека», адзначае LA. LA не датычыцца больш шырокага пытання аб тым, якія крыптавалюты або стабільныя манеты з'яўляюцца каштоўнымі паперамі, а таксама не разглядае прычыны адсутнасці выключэння.
Тым не менш, Айтан Гёльман, партнёр Zuckerman Spaeder і былы дырэктар аддзела правапрымянення Камісіі па гандлі таварнымі ф'ючэрсамі (CFTC), сказаў Cointelegraph:
«Калі б я быў юрыстам, які прадстаўляе Ripple, думаю, я б выказаў меркаванне OGE, нават калі OGE прыкладае ўсе намаганні, каб адрозніць сваё вызначэнне каштоўных папер, якія публічна гандлююцца, ад вызначэння каштоўных папер у [тэсце] Хоуі».
«Меркаванні OGE вельмі ўплывовыя на агенцтва, - працягнуў Гёльман.
Усе эксперты, з якімі кансультаваліся Cointelegraph, пагадзіліся з высокім маральным аўтарытэтам агенцтва і адсутнасцю палітычнай праграмы.
Філіп Мустакіс, кансультант у практычных групах Seward & Kissel па блокчэйну і крыптавалютам і былы член падраздзялення па кіраванні актывамі SEC, сказаў Cointelegraph у электронным лісце: «Я не думаю, што тут ёсць нейкі падтэкст, які трэба прачытаць».
Эксперты таксама пагадзіліся з тым, што LA будзе выконвацца ўсім урадам, нават калі OGE не мае паўнамоцтваў па прымусовым выкананні разам са сваім рэгулюючым органам. Па сутнасці, выглядае, што этычныя стандарты ўжо паўсюдна выконваюцца. Інтэрпрэтацыя LA і падрабязныя каментарыі аб тым, як патрабаванні да раскрыцця інфармацыі прымяняюцца да ўзаемных фондаў, могуць быць новымі, але патрабаванні этыкі - не.
«Супрацоўнікі Камісіі па каштоўных паперах і біржам ужо абавязаны паведамляць аб сваіх запасах каштоўных папер», — сказаў Мустакіс.
Элізабэт Бойсан, партнёр Hogan Lovells і былы пракурор Міністэрства юстыцыі (DOJ) і член нацыянальнай каманды дэпартамента па кантролі за крыптавалютай, сказала Cointelegraph:
«Да таго, як рэгулятары ўнеслі яснасць у гэтыя правілы, гэта тое, што рэгулятары рабілі ў любым выпадку. […] Нават пры адсутнасці ўказанняў мы абмяркоўвалі гэтае пытанне [у Міністэрстве юстыцыі], і звычайна мы яго не трымалі».
Гельман заўважыў, што ўспрыманне карупцыі ў апошні час было палітычнай праблемай, і Лос-Анджэлес спрыяе зніжэнню ўспрымання фінансавай недарэчнасці ва ўрадзе.
Адваротны бок OGE LA
Калі яго спыталі, што спатрэбіцца, каб OGE апублікаваў пастанову, каб стварыць выключэнне, каб дазволіць малазначнасці крыптавалютнага холдынгу, Гёльман адказаў проста «матывацыяй». Суорц адхіліў аргумент аб тым, што забарона на валоданне крыптаграфіяй будзе перашкаджаць людзям займацца дзяржаўнай кар'ерай, заявіўшы, што OGE распрацавала спосабы дапамагчы «выдаліць фінансавыя перашкоды» новых федэральных служачых. Тым не менш, ёсць аргументы на карысць таго, каб палітыкі трымалі крыпту.
"Адна з рэчаў, якія рэгулятар павінен разумець, - гэта тое, як гэтыя рэчы працуюць", - сказаў Бойсан. Яна назвала працэдуры «Ведай свайго кліента» і наладжванне кашалькоў у якасці прыкладаў дзейнасці, дзе рэгулятарам важны рэальны вопыт. Яна прапанавала стварыць "стэрыльную, дэзінфікаваную лабараторыю", дзе рэгулятары маглі б выконваць усе працэдуры.
Па тэме: Ведай свайго кліента: будучыня KYC у крыптаграфіі
LA 22-04 быў праз 10 дзён наступіла яшчэ адна кансультацыі па крыптаграфіі, на гэты раз аб раскрыцці інфармацыі невызначальны маркер (NFT) холдынгаў. Неабходна паведамляць пра фракцыяналізаваныя і калекцыйныя NFT на суму 1,000 долараў і больш, калі яны «ўтрымліваюцца для інвестыцый або атрымання даходу», а таксама пра інвестыцыі ў NFT, якія прыносяць больш за 200 долараў прыбытку за справаздачны перыяд.
Крыніца: https://cointelegraph.com/news/us-ethics-advisory-on-federal-employee-s-crypto-has-basis-in-legislation