Ці можа Амерыка выратаваць энергетычную палітыку AMLO ад сябе?

Адміністрацыя Байдэна разглядае магчымасць гандлёвых мер супраць Мексікі з-за яе нацыяналістычнай энергетычнай палітыкі. Фактычна, у рамках НАФТАFTA
, энергетыка была выключана з дзеянняў па свабодным гандлі з-за прызнання таго, што нафта была настолькі адчувальнай тэмай для Мексікі, што яна заблакіравала б усю здзелку. Тым не менш, Мексіка пачала рэфармаваць свой энергетычны сектар пад кіраўніцтвам аднаго з папярэднікаў Андрэса Мануэля Лопеса Обрадора (AMLO), Энрыке Пенья Ньета, і гэта было адносна паспяхова, з новымі адкрыццямі нафты і хваляй праектаў па аднаўляльнай энергіі.

Але AMLO, дасягнуўшы ўлады, выступаў за адмену рэформаў, сцвярджаючы, сярод іншага, што рэформы стварылі добра ўсталяваны беспарадак у Pemex. У рэчаіснасці гэты беспарадак не толькі быў раней рэформаў, але і быў вынікам таго палітычнага ўмяшання, якое прымала AMLO.

Кампанія выкарыстоўвалася як скарбонка для ўрада, што вымушала яго пазычаць дзясяткі мільярдаў долараў для пакрыцця сваёй дзейнасці. Прафсаюз з яго сувязямі з Інстытуцыйна-рэвалюцыйнай партыяй (PRI), якая даўно кіруе, меў празмерную ўладу над кадравымі рашэннямі, што прывяло да пярын, у той час як палітыкі часта ўзнагароджвалі саюзнікаў кантрактамі. Здабыча нафты ў Мексіцы доўга зніжалася, і яна імпартавала прыродны газ, а часам і бензін, з ЗША, як паказвае малюнак.

Вядома, імпарт бензіну не абавязкова неразумны, паколькі нафтаперапрацоўчая прамысловасць звычайна працуе з вельмі нізкай (нават адмоўнай) маржай, так што імпартаваць бензін часта танней, чым будаваць новы НПЗ. На жаль, AMLO зрабіў будаўніцтва новага нафтаперапрацоўчага завода адным са сваіх галоўных праектаў, кошт якога цяпер дасягнуў 12 мільярдаў долараў і можа вырасці яшчэ вышэй, паколькі Pemex з усіх сіл спрабуе ўкласціся ў нерэалістычны тэрмін, вызначаны прэзідэнтам.

Сітуацыя яшчэ больш абсурдная, чым цяпер: нафтаперапрацоўчыя заводы ў краіне працуюць менш чым на 50% магутнасці, што з'яўляецца жахлівым рэкордам у выніку шматгадовага недафінансавання сектара. Не маючы падрабязных унутраных ведаў аб кампаніі, тым не менш, эмпірычнае правіла, што рамонт/амаладжэнне існуючых магутнасцяў каштуе значна менш, чым будаўніцтва новага аб'екта. Што проста пацвярджае, што новы нафтаперапрацоўчы завод, які будуецца ў родным штаце прэзідэнта Табаска (шакіруе, я ведаю), з'яўляецца проста прэстыжным праектам, а не тым, што мае эканамічны сэнс.

Як і многія палітыкі, AMLO здаецца неўспрымальным да рэальнасці, прымаючы левую ідэалогію 1960-х гадоў, якая дэманізуе прыватны сектар. У гэтым ён пераймае такіх эканамічных мысляроў, як Уга Чавэс і Фідэль Чэстра, за выключэннем таго, што іх мысленне прывяло да жахлівых эканамічных паказчыкаў. Найвялікшым эканамічным развіццём нафты ў Лацінскай Амерыцы за апошнія тры дзесяцігоддзі стала рэформа Венесуэлы, у выніку якой у 1990-я гады прыватныя інвестыцыі і здабыча нафты павялічыліся.

Гэта было адметна дзвюма рэчамі: Венесуэлу доўгі час высмейвалі як спелую нафтавую правінцыю; кансенсус быў тым, што яго вытворчасць будзе зніжацца ў доўгатэрміновай перспектыве. На малюнку ніжэй паказаны высокія і нізкія здагадкі EIA аб вытворчых магутнасцях Венесуэлы ў розны час, і яны чакалі, што яны будуць зніжацца ў адпаведнасці з кансенсусам сярод (большасці) сіноптыкаў, што толькі вытворцы ў Персідскім заліве мелі магчымасць павялічыць пастаўкі.

Іншы характэрны факт - характар ​​росту вытворчасці. Нягледзячы на ​​тое, што ўвага ў асноўным была засяроджана на праектах па здабычы цяжкай нафты/арынока, распрацаваных з замежнымі нафтавымі кампаніямі, прыкладна 600 тб/суткі былі дададзены ў так званых «маргінальных радовішчах». Гэта былі састарэлыя радовішчы, здабыча якіх з цягам часу ўпала, і рэформы дазволілі прыватным фірмам рабіць стаўкі на радовішчы і рэканструяваць іх з дадатковым бурэньнем і палепшаным аднаўленьнем. Амаль напэўна тое ж самае можна было б зрабіць у Мексіцы і павялічыць пастаўкі ў краіне без якіх-небудзь выдаткаў для ўрада і, сапраўды, забяспечыць ім новыя падатковыя паступленні.

Было б вельмі добра, калі б AMLO скарыстаўся гандлёвымі дзеяннямі ЗША, каб зрабіць тое, што зрабілі многія іншыя лідэры: выкарыстоўваць замежны ціск, каб зрабіць непапулярныя крокі, якія прынясуць доўгатэрміновыя выгады. У адпаведнасці з нафтавымі рэформамі яго папярэдніка Мексіка пераймала поспех венесуэльскай апертуры, але замест гэтага ён хоча трымацца сваіх ідэалагічных перакананняў і пайсці тым жа шляхам, што і Уга Чавес і Нікалас Мадура, на шкоду сваёй нацыі.

Замест гэтага, магчыма, AMLO варта пайсці па шляху былога і, магчыма, будучага прэзідэнта Бразіліі Луіса Інасіу Лула да Сілва, вядомага ў народзе як Лула. Ён прапагандаваў выдаткі на сацыяльнае забеспячэнне, абапіраючыся на прыватны сектар для атрымання фінансавання для гэтага з дапамогай эканамічнай палітыкі, якая спрыяе росту. Урад — і палітыкі — прынялі цяжкае рашэнне ахвяраваць поўным кантролем над нафтавым сектарам у абмен на павелічэнне здабычы і даходаў дзеля дасягнення сваёй пахвальнай мэты — павышэння дабрабыту самых бедных.