Закон аб чыпсах і навуцы стаў законам. Гэта не азначае, што праца палітыкаў скончана.

Заканадаўчыя могілкі запоўнены прыкладамі законапраектаў, якія Кангрэс не здолеў цалкам прафінансаваць.

Гады двухпартыйнай працы па інвестыцыях у інавацыі ЗША завяршыліся падпісаннем прэзідэнтам Байдэнам Закона аб CHIPS і навуцы. Тым не менш, гістарычны законапраект - цяпер закон - азначае толькі першы крок на шляху да забеспячэння гэтых унікальных інвестыцый з абяцаннем змяніць канкурэнтаздольнасць ЗША.

Калі ЗША хочуць выйграць глабальную гонку інавацый, Кангрэс цяпер павінен забяспечыць дазволенае ім фінансаванне. На жаль, заканадаўчыя могілкі запоўнены прыкладамі падобных законапраектаў, якія так і не былі прынятыя і ў выніку паставілі ЗША ззаду іншых краін, а менавіта Кітая.

Праблемы, якія стаяць перад ЗША ў навуцы, даследаваннях і інавацыях, зараз большыя, чым калі-небудзь раней. За апошнія два дзесяцігоддзі Кітай уклаў грошы ў даследаванні і распрацоўкі, павялічыўшы свае інвестыцыі ў гэтую сферу ў чатыры разы. ЗША, тым часам, адсталі: сёння яны займаюць 10 месцаth у працэнтах ад ВУП, калі гаворка ідзе пра яго глабальную долю выдаткаў на даследаванні і распрацоўкі.

Гэтая глабальная канкурэнтная рэальнасць падштурхнула заканадаўцаў з абодвух бакоў праходу працаваць разам, каб у першую чаргу прыняць двухпартыйны Закон аб CHIPS і навуцы. І ўсё ж, як паказвае нам гісторыя, адно гэта не забяспечыць інвестыцыі пакаленняў у навуку і тэхналогіі ЗША, якія нам так патрэбны.

Для пачатку разгледзім Закон 2007 г. «Амерыка КАНКУРЫРУЕ», які прадугледжвае штогадовае павелічэнне фінансавання буйных даследчых агенцтваў на 10.4%, паводле даследчай службы Кангрэса ЗША. Аднак Кангрэс зацвердзіў штогадовае павелічэнне толькі на 6.4%. Затым, у наступныя гады, Кангрэс скараціў гэта да 3.1% у год.

Гісторыя не лепш, калі справа даходзіць да іншых частак таго ж законапраекта, прызначаных для адукацыі STEM і высокапрыярытэтных абласцей даследаванняў. Праверка законапраекта «Амерыка КАНКУРЫРУЕ» за 2007 і 2010 гады, праведзеная Урадавай службай па падсправаздачнасці, выявіла, што толькі адна з 28 новых праграм у гэтай меры была фактычна рэалізавана і прафінансавана.

Гэтая няўдача з'яўляецца вынікам розніцы паміж зацверджанай праграмай або Кангрэсам, які дае сабе дазвол на выдаткі, і прысваеннем гэтых грошай камітэтамі па асігнаваннях Палаты прадстаўнікоў і Сената або фактычным выдаткаваннем падатковых даляраў.

На шчасце для паўправадніковай прамысловасці, 52 мільярды долараў у Законе аб CHIPS і навуцы для павелічэння ўнутранай вытворчасці і вытворчасці пазначаны як надзвычайныя выдаткі, што азначае, што грошы былі цалкам забяспечаны. Тым не менш, большая частка астатніх палажэнняў законапраекта - напрыклад, стварэнне новых арганізацый у Міністэрстве гандлю або Нацыянальным інстытуце стандартаў і тэхналогій - павінна быць прысвоена Кангрэсам.

Як паказвае гісторыя з папярэднімі законапраектамі "Амерыка КАНКУРЫРУЕ", гэта можа быць самай складанай часткай і тое, што ў канчатковым выніку адкідае ЗША на сусветную арэну. Пытанне для Кангрэса ў тым, наколькі рыторыка сапраўды стане рэальнасцю.

Праблемы, з якімі сутыкаецца гэтая краіна - ад праблем з ланцужкамі паставак да афшорнага перамяшчэння новых тэхналогій да хуткага росту глабальных канкурэнтаў - не будуць разгледжаны ў 1,000-старонкавым заканадаўчым спісе пажаданняў. Гэта павінна быць падмацавана кожным цэнтам фінансавання, абяцанага Кангрэсам у першую чаргу.

Крыніца: https://www.forbes.com/sites/deborahwince-smith/2022/08/12/chips-and-science-act-is-now-law-that-doesnt-mean-policymakers-work-is- зроблена/