Як зрабіць так, каб падатак на газ "адпачынак" меў сэнс у доўгатэрміновай перспектыве

Учора, як і чакалася, Прэзідэнт Байдэн заклікаў Кангрэс увесці трохмесячнае прыпыненне федэральнага падатку на бензін.

Назіральнікі ўсіх масцяў сцвярджаюць, што гэты крок наўрад ці прынясе спажыўцам значнае палягчэнне і нават можа быць контрпрадуктыўным. эканамісты выказалі здагадку, што прыпыненне падатку ў памеры 18 цэнтаў за галон можа сціпла стымуляваць попыт на бензін у перыяд абмежаваных паставак, забяспечваючы рост спажывання і падтрымліваючы прыбытак нафтавых кампаній. Прыхільнікі кліматычнай палітыкі турбавацца пра ўплыў субсідавання спажывання на выкіды вугляроду. І, улічваючы ролю падатку на газ у падтрымцы федэральнага дарожнага фонду, іншыя ўзняцце чырвоных сцягоў аб галодных інвестыцыях у інфраструктуру, якія вельмі неабходныя прыбытку.

Тым не менш, зразумела, што палітыкі адчуваюць сябе вымушанымі прыняць меры, паколькі цэны на бензін у ЗША ўзлятаюць да рэкордна максімуму, што пагражае больш шырокаму аднаўленню эканомікі. Цяпер здаецца цалкам магчымым, што сярэдняя сям'я выдаткаваць на паліва дадатковыя 1,000 долараў або больш у параўнанні з узроўнем выдаткаў 2019 года, а ў палітыкаў няма масы добрых варыянтаў для барацьбы з ростам.

Тым не менш, калі Кангрэс і адміністрацыя збіраюцца ўвабрацца ў заведама цяжкую палітыку федэральнага падатку на газ, яны павінны прыняць больш шырокі погляд і скарыстацца магчымасцю для ажыццяўлення доўгатэрміновай разумнай рэформы, якая зменшыць схільнасць ЗША да будучых цэнавых шокаў і спрыяюць клімату. Прыпыненне федэральнага падатку на газ павінна спалучацца з укараненнем слізгальнай шкалы падатку, якая фактычна зніжае цану на бензін. У часы высокіх цэнаў на нафту і бензін падатак скарэкціраваўся да нуля, забяспечваючы палёгку спажыўцам. Але ў часы нізкіх коштаў на нафту і бензін падатак будзе павышацца, што пасылае кіроўцам і пакупнікам аўтамабіляў пастаянны сігнал аб цане.

Такая палітыка прынесла б некалькі пераваг.

Па-першае, гэта, верагодна, павялічыць куплю больш эфектыўных транспартных сродкаў і транспартных сродкаў, якія працуюць на ненафтавым паліве, напрыклад, электрычных транспартных сродкаў. Калі цэны на бензін высокія, эканамічныя даследаванні пераканаўча прадэманстравалі, што спажыўцы разумна рэагуюць на такія інвестыцыі. Але калі цэны абрываюцца, спажыўцы непазбежна вяртаюцца да куплі вельмі неэфектыўных транспартных сродкаў, якія павялічваюць іх схільнасць наступнага цэнавага шоку, а таксама вырабляюць больш высокія выкіды вуглякіслага газу.

Апошні вопыт ЗША паказвае яскравы прыклад рызыкі гэтай дынамікі. З 2011 па 2013 гады сусветныя цэны на нафту ў сярэднім складалі больш за 100 долараў за барэль на працягу трох гадоў запар. У гэты перыяд доля аўтамабільнага рынку ЗША, якая ішла на куплю вельмі неэфектыўных пазадарожнікаў і пікапаў, складала ў сярэднім каля 50 працэнтаў, што з'яўляецца самым нізкім узроўнем з канца 1990-х гадоў. Але ў 2014 годзе цэны на нафту абваліліся і заставаліся нізкімі да 2021 года. Вынік? Павышэнне эфектыўнасці паліва спынілася, калі амерыканцы пайшлі на куплю лёгкіх грузавікоў, у выніку чаго доля грузавікоў на рынку склала больш за 80 працэнтаў, што стала гістарычным максімумам. Пра гэта паведамляе Міжнароднае энергетычнае агенцтва (МЭА). сусветны бум продажаў пазадарожнікаў у гэты перыяд стаў другой па велічыні крыніцай росту выкідаў вуглякіслага газу ва ўсім свеце.

Слізгальны падатак, які пасылаў спажыўцам пастаянны сігнал аб цане, нават калі цэны на бензін былі нізкімі, прывядзе да больш эфектыўнага выбару спажыўцоў, спрыяючы энергетычнай бяспецы і клімату. Пакупнікі, якія ўваходзяць у аўтасалоны, будуць стымулявацца выбіраць транспартныя сродкі, якія могуць ехаць далей з меншай колькасцю паліва. Падарожнікі будуць мець дадатковы стымул карыстацца грамадскім транспартам, а не нагрувашчвацца на дарогах падчас вельмі таннага бензіну. З часам нафтаёмістасць амерыканскага транспарту знізіцца, што прывядзе да невялікай колькасці выкідаў вуглякіслага газу і менш уразлівай эканомікі ў часы высокіх коштаў.

Па-другое, даходы, атрыманыя ад такой палітыкі, будуць самымі высокімі ў часы нізкіх коштаў на нафту і могуць быць часткова або цалкам вернутыя спажыўцам у часы высокіх коштаў на нафту. Гэта дасць ураду надзейны сродак палітычнай дапамогі, які, у адрозненне ад цяперашніх падыходаў, будзе адпавядаць мэтам кліматычнай і энергетычнай бяспекі ЗША.

Вядома, каб такая палітыка была эфектыўнай, яна павінна быць добра адкалібраваная. Высокі памер падатку павінен быць дастатковым, каб стымуляваць спажыўцоў інвеставаць у эфектыўнасць, не наносячы эканамічнай шкоды. Нягледзячы на ​​тое, што гэтае рашэнне ў канчатковым рахунку будзе адлюстроўваць палітычныя рэаліі, важна адзначыць, што эканамічныя даследаванні забяспечваюць апраўданыя арыенціры. Характэрна, нядаўні аналіз мяркуе, што кліматычны ўрон ад выкідаў вугляроду складае не менш за 125 долараў за тону. У дачыненні да спажывання бензіну гэта складае прыкладна 1.22 долара за галон. Улічваючы, што гэтая лічба не адлюстроўвае ніводнага з усё больш відавочных выдаткаў на энергетычную бяспеку ў сувязі з залежнасцю ЗША ад нафты, яна можа стаць карысным арыенцірам для сярэдняга ўзроўню падатку з цягам часу. Іншыя аналітыкі маюць выкладзены больш канкрэтныя ідэі.

Майму былому мэру Раму Эмануэлю прыпісваюць выказванне: «Вы ніколі не хочаце, каб сур'ёзны крызіс прайшоў дарма. І тое, што я маю на ўвазе пад гэтым, - гэта магчымасць рабіць тое, што вы думаеце, што не маглі зрабіць раней». Эканамісты ўжо даўно мяркуюць, што федэральны падатак на бензін можа стаць адным з найбольш эфектыўных інструментаў федэральнага ўрада для эфектыўнага зніжэння нафтавай залежнасці ЗША. Але мадэрнізаваць падатак было палітычна немагчыма. Магчыма, цяпер палітыкам прадастаўляецца магчымасць зрабіць гэта адзін раз у пакаленні. Будзем спадзявацца, што возьмуць.

Крыніца: https://www.forbes.com/sites/ucenergy/2022/06/23/how-to-make-a-gas-tax-holiday-make-sense-for-the-long-term/