Расейскі ўрад не можа выпрацаваць кансалідаваную пазіцыю па рэгуляванні крыпта

18 лютага Мінфін Расіі пачаў публічныя кансультацыі па правілах эмісіі і здзелак з криптовалютой. Нягледзячы на ​​тое, што гэта вітаецца, гэта менш, чым чакала крыптапрастора краіны. Раней на тыдні ўрад абвясціў, што да 18 лютага будзе падрыхтаваны законапраект, які змяшчае кансалідаваную пазіцыю міністэрства фінансаў і цэнтральнага банка па рэгуляванні крыпта. Абноўленыя ацэнкі паказваюць, што спатрэбіцца яшчэ як мінімум месяц, перш чым законапраект пабачыць свет. Асноўнай прычынай затрымкі, відаць, з'яўляецца аднаўленне супраціву цэнтральнага банка, які ўсяго некалькі дзён таму, здавалася, быў пераадолены. Вось падборка апошніх паваротаў у гэтай складанай паездцы.

Раунд 1: Прапанова цэнтральнага банка аб забароне

20 студзеня Цэнтральны банк Расіі (ЦБР) апублікаваў справаздачу, у якой абагульняе сваю пазіцыю па лічбавых актывах. Выкарыстоўваючы розныя звычайныя аргументы супраць крыпта, такія як параўнанне лічбавых актываў са схемай Понцы, рэгулятар заклікаў да поўнай унутранай забароны на выкарыстанне традыцыйнай фінансавай інфраструктуры для гандлю крыпта, а таксама да стрымлівання здабычы крыпта ў краіне.

Прапанова была крыху менш страшнай, чым здаецца: ЦБ РФ не збіраўся забараняць індывідуальнае валоданне крыпта або выкарыстанне міжнародных платформаў для гандлю. Але гэтая мера відавочна была накіравана на буйных гульцоў - расійскія прыватныя банкі і інстытуцыйных інвестараў - адбіваючы іх ад любога ўдзелу ў лічбавых актывах.

Больш за тое, справаздача адразу ж выклікала жорсткую крытыку з боку самага шырокага кола зацікаўленых бакоў, ад мясцовых гульцоў галіны да палітычных актывістаў і ўплывовых асоб, такіх як Павел Дураў з Telegram. Але што яшчэ больш важна, неадкладна рушылі ўслед даносы з некалькіх іншых важных офісаў расійскага ўрада.

25 студзеня начальнік дэпартамента фінансавай палітыкі Мінфіна Іван Чебесков заявіў, што пазіцыя міністэрства ў дачыненні да лічбавых актываў з'яўляецца рэгулявальнай, а не забароннай, і заявіў, што яно ўжо працуе над уласным нарматыўным дакументам.

Раунд 2: Прапанаваная Міністэрствам фінансаў структура

8 лютага ўрад Расіі зацвердзіў «Асновы рэгулявання механізмаў абарачэння лічбавых валют» — дакумент, які раней апублікаваў Мінфін. Гэта быў нечаканы, але спрыяльны паварот падзей: дакумент прапануе рэжым рэгулявання, які ў асноўным будзе разглядаць лічбавыя актывы як звычайныя валюты. Таксама меркавалася, што зацвярджэнне ўрада азначае, што заклапочанасць ЦБ РФ была вырашана. 18 лютага было абвешчана як дата, да якой законапраект, які адлюстроўвае ўзгодненыя пазіцыі дзвюх органаў, будзе гатовы.

Рамкі адкрываюцца, адмахваючыся ад ідэі поўнай забароны. Па словах міністэрства, забарона была б невыканальнай або практычнай у краіне з больш чым 12 мільёнамі крыптакашалькоў — і лічбавымі актывамі на суму больш за 26 мільярдаў долараў, якія захоўваюцца ў іх — і трэцяй па велічыні магутнасцю крыптаздабычы ў свеце:

«Поўная адсутнасць рэгулявання, як і забарона, прывялі б да росту цёмнай эканомікі, махлярства і агульнай дэстабілізацыі сектара. […] Прапанаваныя змены ў заканадаўстве накіраваны на стварэнне легальнага рынку крыптавалют з правіламі абароту і вызначаным колам удзельнікаў, а таксама патрабаваннямі да іх».

Прапанаваныя правілы вызначаюць крыптавалюты як «блізкі аналаг» да замежных валют, а не як лічбавы фінансавы актыў, які рэгулюецца асобным законам. Згодна з прапановай, было б цалкам законна валодаць і абменьвацца крыптамі, але толькі праз ліцэнзаваныя банкі або аднарангавыя біржы з расійскай ліцэнзіяй. Кліенты падлягаюць поўнай ідэнтыфікацыі ў адпаведнасці са стандартамі банка і патрабаваннямі па барацьбе з адмываннем грошай і фінансаваннем тэрарызму. Усе аператыўныя дадзеныя павінны праходзіць праз дзяржаўную сістэму «празрыстага блокчейна».

Рамкі таксама прадугледжваюць, што адмова ад дэкларавання крыпта-транзакцый звыш пэўнага памеру будзе крымінальнай, і разглядае выкарыстанне крыптавалют як абцяжарваючы фактар ​​у некаторых крымінальных злачынствах.

Раунд 3: разварот CBR

Радавацца кампрамісу двух ключавых рэгулятарных гульцоў, аднак, магло быць заўчасным. 15 лютага кіраўнік ЦБР Эльвіра Набіуліна ўдвая паменшыла супраціўленне рэгулятара прапанаванай легалізацыі крыпта-гандлю. Заява прагучала адначасова са справаздачай аб прагрэсе ЦБ РФ у галіне лічбавай валюты цэнтральнага банка.

Набіуліна таксама накіравала ліст міністру фінансаў Антону Сілуанаву, у якім паўтарыла сваю занепакоенасць тым, што «крыпта - гэта схема Понцы». Яна сцвярджала, што інстытуцыянальная падтрымка крыптацыркуляцыі створыць «ілюзію дзяржаўнай абароны» сярод інвестараў, якія будуць звяртацца па дапамогу да ўрада ў выпадку абвалу крыптарынку. Па сутнасці, ліст паўтарае аргументы і палажэнні студзеньскай справаздачы ЦБ РФ.

На гэты момант прыход «прыміранай» нарматыўнай базы да канца тыдня відавочна стаў пад пытанне.

Што далей?

Дырэктар па сувязях з дзяржаўнымі органамі ў СНД криптовалютной біржы Binance Вольга Ганчарова заявіла, што кампанія падтрымлівае пазіцыю Мінфіна, дадаўшы, што «рэгуляванне будзе спрыяць «детенизации» рынку», а поўная забарона дасць адваротны эфект.

Па тэме: Exec Binance ўзначаліць крыптаэкспертны цэнтр расійскай банкаўскай асацыяцыі

Аляксандр Падобных, дырэктар па інфармацыйнай бяспецы кампаніі Security Intelligence Cryptocurrencies Platform (SICP), не лічыць, што існуе сур'ёзны канфлікт паміж Мінфінам і ЦБ РФ, як гэта паказваюць СМІ. "Яны выдатна ладзяць, як і ўсюды", - сказаў ён, дадаўшы:

«Проста Міністэрства фінансаў прадстаўляе больш лакальную, але прагрэсіўную групу людзей і прадпрымальнікаў, а цэнтральны банк прадстаўляе тых, хто больш кансерватыўны і больш глабальны».

SICP падаў заяўку на ўдзел у працы над заканадаўчымі ініцыятывамі вакол крыпта ў мінулым годзе, але Падобных сказаў, што кампанія не атрымала адказу ад ЦБР. Ён лічыць, што кансерватыўнае стаўленне цэнтральнага банка да крыптаграфіі вынікае з яго місіі па запуску лічбавага рубля.

Эксперт факультэта фінансаў і банкаўскай справы Расійскай акадэміі народнай гаспадаркі і дзяржаўнай службы пры Прэзідэнце РФ (РАНХиГС) Георгій Брянаў лічыць, што канкуруючыя пазіцыі Мінфіна і ЦБ тлумачацца розніцай у асноўных задачах гэтых арганізацый. У той час як задача ЦБ — захаванне стабільнасці рубля, Мінфін зацікаўлены перш за ўсё ў напампоўванні дзяржбюджэту. Брянаў дадаў:

«Як мы ведаем, ЦБ РФ толькі што запусціў пробную версію лічбавага рубля, таму ён спрабуе атрымаць поўны кантроль як над фіятам, так і над лічбавымі валютамі».

Сур'ёзны канфлікт ці не, здаецца, што расійскім карыстальнікам крыптавалюты прыйдзецца пачакаць як мінімум яшчэ месяц, перш чым урад выступіць з выразнай, кансалідаванай пазіцыяй адносна таго, як трэба рэгуляваць лічбавыя актывы.