118-ы Кангрэс павінен супрацьстаяць адміністрацыі Байдэна наконт пратэрмінаваных нарматыўных справаздач аб выдатках і выгадах

Не пазней за 5 лютага 2001 г. і ў першы панядзелак лютага кожнага года пасля гэтага прэзідэнт, дзейнічаючы праз дырэктара Бюджэтна-кіраўнічага ўпраўлення, павінен падрыхтаваць і прадставіць Кангрэсу бухгалтарскую справаздачу і адпаведную справаздачу, якія змяшчаюць ацэнка агульных гадавых выдаткаў і выгад ад федэральных праграм рэгулявання, уключаючы правілы і дакументы -

(1) у сукупнасці;

(2) па агенцтву, праграме агенцтва і кампаненту праграмы; і

(3) па асноўных правілах.

— Закон аб нарматыўным праве 1999 г. аб праве ведаць

Чаму немагчыма атрымаць своечасовыя справаздачы ад федэральнай бюракратыі аб выдатках і перавагах федэральнага рэгулявання, нават калі гэтага патрабуе закон?

Непасрэднай прычынай з'яўляецца тое, што не існуе адказнасці за невыкананне законы, якія патрабуюць такіх справаздач. Больш глыбокая прычына заключаецца ў тым, што прагрэсіўныя спецыялісты па цэнтральным планаванні лічаць, што дзяржаўны кантроль над эканомікай і грамадствам па сваёй сутнасці хутчэй прыносіць карысць чым смяротны; таму для наглядчыкаў было б супярэчліва разглядаць простае паступовае рэгуляванне як нейкую праблему. З мыслення планіроўшчыкаў, свабода стаіць на іх шляху ў пагоні за іх усёведным "мадэрнізацыя» і пераўтварэнне Рэспублікі.

Падрабязная федэральная бюджэтная статыстыка сказаць вам, што двухпартыйны Джаггернаут (над) траціць, хоць сярод дыму, люстэркаў і адсутнічае аўдыт якія засланяюць больш суровыя рэаліі.

Але афіцыйная справаздачнасць аб выдатках і перавагах рэгулявання -заўсёды бязглузда— працягвае слізгаць пад Джо Байдэнам, якога цалкам можна разглядаць як Эдвард рукі-нажніцы федэральнага нарматыўнага раскрыцця інфармацыі.

Большая частка гэтых эскалацый Байдэна ў адміністрацыйнай дзяржаве пасля намаганняў Трампа па ўпарадкаванні была асветлена ў 2022 Дзесяць тысяч запаведзяў.

З таго часу побач падборка за 2022 год з некаторых апошніх нарматыўных рэкордаў Байдэна ў 2022 годзе, мы пацікавіліся месцазнаходжаннем запозненага выпуску Байдэна восенню 2022 года, які выдаецца два разы на год Адзіны парадак дня федэральных нарматыўных і дэрэгулятыўных дзеянняў, чаго яшчэ нідзе не відаць у 2023 годзе. У гэтай абавязковай кампіляцыі агенцтвы прадстаўляюць свае нарматыўныя прыярытэты, і яе адсутнасць не з'яўляецца добрым знакам: вясной 2012 года пры былым босе Байдэна Бараку Абаме Бюджэтна-кіравальнае ўпраўленне (OMB) і Цэнтр нарматыўна-інфармацыйных службаў наогул нават не папрацаваў выдаць Адзіны парадак дня, і можна спадзявацца, што Байдэн не бярэ прыклад з правапарушэнняў Абамы.

Гэта таму, што ёсць яшчэ больш важнае абавязковае абнаўленне нарматыўнага прадпрыемства, якое таксама адсутнічае ў дзеянні. Тут мы паглядзім на гадавы (ну, так было) Справаздача ў Кангрэс аб перавагах і выдатках федэральных правілаў і адпаведнасці агенцтваў Закону аб рэформе нефінансаваных мандатаў.

Гэтая справаздача, якая патрабуецца ў адпаведнасці з «Актам аб нарматыўным праве аб праве ведаць» 1999 года, цытаваным у пачатку гэтага артыкула, з'яўляецца месцам, дзе Кіраўніча-бюджэтная служба Белага дома павінна (але не) ацаніць сукупны кошт рэгулявання і інфармаваць грамадскасць аб тым, што яна лічыць «чыстымі выгодамі» або чыстымі выдаткамі прадпрыемства ў цэлым, а таксама яго кампанентаў.

Вы выпадкова заўважылі гэтую дырэктыву «першы панядзелак лютага» ў цытаваным вышэй тэксце законапраекта? Толькі чарнавыя версіі гэтай справаздачы паслядоўна пратэрмінаваныя; і так, гэта здарылася і пры Трампе, які выпусціў канчатковую і на той час апошнюю ў гісторыі пратэрмінаваную Чарнавая рэдакцыя 2017 г ў Даклад Кангрэсу, які ахоплівае 2016 фінансавы год або з 1 кастрычніка 2015 г. па 30 верасня 2016 г. Між тым, не Канчатковая справаздача за 2016 год, якая ахоплівае 2015 фінансавы год, калі-небудзь з'яўлялася, тады і пасля. Затым Трамп толькі часткова дагнаў свае ўласныя справаздачы ў беспрэцэдэнтным масавым выпуску праектаў 2018, 2019 і 2020 гадоў. Даклад Кангрэсу кампендыум непасрэдна перад Калядамі ў 2019 годзе (у кур'ёзным павароце, які зрабіў праект Трампа на 2019 фінансавы год яшчэ больш раннім).

На гэтым усё і спынілася. Трамп выдаў Выніковыя версіі зводных справаздач за 2018-2020 гг у студзені 2021 г. Але гэта дае нам толькі бягучы 2019 фінансавы год; з таго часу нічога не было. З Байдэнам, калі мы ўступаем у 2023 год і назіраем, як 118-ы Кангрэс з большасцю Рэспубліканскай партыі ўступае на фоне братэрскіх узрушэнняў, мы апынаемся на трох фінансавых гадах адстаючых ад OMB Даклад Кангрэсу на афіцыйныя падлікі выдаткаў і пераваг правілаў.

Час быў, Чарнавік Даклад Кангрэсу для дадзенага фінансавага года будзе з'яўляцца ў наступным каляндарным годзе, з якім ён супадае (напрыклад, звычайнае прадстаўленне 2022 фінансавага года з'явіцца нам неўзабаве ў «праекце справаздачы 2023». Як паказвае спіс ніжэй, у той час як жаданыя лютаўскія тэрміны сустракаліся ў 2003 і 2004 гадах, часцей за ўсё праект справаздачы бачылі ў сакавіку і, як правіла, не пазней за красавік, з прыкметнымі выкідамі падчас пераходу паміж Бушам і Абамам (праекты справаздачы за верасень 2008 і 2009 гадоў былі апошнімі ў гісторыі да На пачатку праекта «Закон аб праве ведаць» нават канчатковыя справаздачы, як правіла, з'яўляліся ў межах каляндарнага года, пазначанага на іх вокладцы, або, у горшым выпадку, у першай палове года пасля. У спісе ніжэй паказаны месяц (і дзень месяца, калі ёсць), падчас якога чарнавік і канчатковы) Даклад Кангрэсу з'яўляецца з 2002 года.

З'яўленне чарнавога і канчатковага выданняў АБВ Даклад Кангрэсу аб Палажэнні

• 2002 (2001 фінансавы год): 28 сакавіка 2002 г.; 22 снежня 2002 г
• 2003 (2002 фінансавы год): 3 лютага 2003 г.; верасень 2003 года
• 2004 (2003 фінансавы год): люты 2004 г.; Снежань 2004 года
• 2005 (2004 фінансавы год): 9 сакавіка 2005 г.; Снежань 2005 года
• 2006 (2005 фінансавы год): красавік 2006 г.; Студзень 2007 года
• 2007 (2006 фінансавы год): 9 сакавіка 2007 г.; Чэрвень 2008 года
• 2008 (2007 фінансавы год): 15 верасня 2008 г.; Студзень 2009 года
• 2009 (2008 фінансавы год): 21 верасня 2009 г.; 27 студзеня 2010 г
• 2010 (2009 фінансавы год): 13 красавіка 2010 г.; Ліпень 2010 года
• 2011 (2010 фінансавы год): сакавік 2011 г.; Чэрвень 2011 года
• 2012 (2011 фінансавы год): сакавік 2012 г.; Красавік 2013 года
• 2013 (2012 фінансавы год): красавік 2013 г.; травень 2014 года
• 2014 (2013 фінансавы год): травень 2014 г.; 15 чэрвеня 2015 г
• 2015 (2014 фінансавы год): 16 кастрычніка 2015 г.; 10 сакавіка 2016 г
• 2016 (2015 фінансавы год): 23 снежня 2016 г.; МУС
• 2017 (2016 фінансавы год): 23 лютага 2018 г.; 9 снежня 2019 г
• 2018 (2017 фінансавы год): 23 снежня 2019 г.; Студзень 2021 г
• 2019 (2018 фінансавы год): 23 снежня 2019 г.; Студзень 2021 г
• 2020 (2019 фінансавы год): 23 снежня 2019 г.; Студзень 2021 г
• 2021 (2020 фінансавы год): МУС; МУС
• 2022 (2021 фінансавы год): МУС; МУС
• 2023 (2022 фінансавы год): праект справаздачы павінен быць пададзены 6 лютага 2023 г

Мяркуецца, што зацікаўленым бакам будзе прадастаўлена магчымасць пракаментаваць праект справаздачы да выхаду канчатковай справаздачы. Але нельга каментаваць тое, чаго няма, што цяпер стаіць.

У іншай распрацоўцы, якую я толькі што выявіў падчас падрыхтоўкі гэтай зводкі, праекты справаздач да 2016 года былі выдалены з вэб-сайта OMB. Іх трэба аднаўляць. Я магу адзначыць чарнавыя даты ў прыведзеным вышэй спісе выключна таму, што я праводзіў падобную інвентарызацыю ў дзіўны час у мінулыя гады. Больш немагчыма знайсці праекты справаздач да 2016 года або даведацца дату іх з'яўлення на вэб-сайце OMB, што адпавядае таемнаму выдаленню адміністрацыяй абазначэння «Дэрэгулятарнае» для правілаў, якія ўвёў Трамп.

Безумоўна, не занадта шмат прасіць, каб грамадскасць і Кангрэс атрымлівалі больш своечасовыя справаздачы аб сукупных выдатках, аб кошце апошніх правілаў, а таксама аб нарматыўных прыярытэтах і планаванні, апісаных у Адзіны парадак дня. Гэта важна для Кангрэсу правесці слуханні па тым, што адбываецца, і каб грамадскасць мела гэтую інфармацыю нягледзячы на ​​такія прабелы, як пропуск выдаткаў на правілы незалежнага агенцтва і ацэнкі кіруючых дакументаў цяпер на пануе ў парадку дня Байдэна. Гэтае пагаршэнне не цалкам справа рук Джо Байдэна, але яно прасоўвае яго парадак дня і сведчыць аб уласцівая непрацаздольнасць адміністрацыйнай дзяржаўнай мадэлі кіравання. Нават апошні Бюджэт збору інфармацыі урада Злучаных Штатаў на афармленне дакументаў датавана 2018 г. (на 2017 г.); і ён з'явіўся толькі ў снежні 2020 года пры Трампе.

Адсутнасць яснасці аб'ёму нарматыўных выдаткаў і іх ўздзеянне на працоўныя месцы у мінулым быў фактарам, які стымуляваў заклік да лібералізацыі рэгулявання ў Кангрэсе і ў выканаўчай уладзе, і можа быць зноў. Вышэйзгаданыя справаздачы з'яўляюцца аднымі з адзіных вокнаў у нашу нарматыўную дзяржаву, і імі сур'ёзна грэбуюць, нават калі федэральны ўрад значна пашырыўся.

Палітыкі не мараць аб адмене фіскальнага бюджэту; неабходна адсочваць марнаванні. Тым не менш непразрыстасць і непадсправаздачнасць нарматыўных выдаткаў з'яўляюцца нормай. Нам патрэбны прамыя адказы. Гэта не тое, што поўныя карціны калі-небудзь былі прадстаўлены; прэтэнзіі на чыстыя выгады заўсёды створаны толькі на аснове некалькіх правілаў, якія манетызавалі як выдаткі, так і выгады з тысяч правілаў, якія агенцтвы дапрацоўваюць кожны год. Справаздачы патрабуюць паляпшэння, а не адмовы. У цяперашнім выглядзе Кангрэс не атрымлівае інфармацыі на дастаткова надзейнай або грунтоўнай аснове для так званага аналізу выдаткаў і выгод, каб чымсьці кіраваць.

Гаворачы аб Трампе, ён паабяцаў скараціць паток новых правілаў і адмяніць правілы ў кнігах. Чарговае выданне ст Даклад Кангрэсу, калі будзе грунтоўна, то, як мяркуецца, захопіць прынамсі некаторыя дадатковыя аспекты эпохі Трампа і раскажа цікавую гісторыю (нават пра тое, наколькі цяжка ўпарадкаваць гэта нават рэфарматарскаму прэзідэнту).

Калі казаць пра грунтоўнасць, то недахоп празрыстасці яшчэ горшы, чым адзначалася дагэтуль; неабходная сукупная ацэнка агульных нарматыўных выдаткаў была адменена шмат гадоў таму. Гэта быў заменены простым аглядам на 10 гадоў, які сам па сабе знік у зборным выданні Trump 2018-20.

Шырокія прэтэнзіі да чыстай выгады з'яўляюцца гратэскнымі, улічваючы гэтыя рэаліі, але іх добрасумленнае паўтаранне даўняе. У пэўным сэнсе гадавы Справаздачы Кангрэсу нават больш незразумелыя, чым яны паказваюць аб маштабах рэгулятарнай дзяржавы, але яны ўсё, што мы маем, і яны даюць указальнікі для назіральнікаў аб тым, што ігнаруецца. Нам патрэбны нарматыўныя справаздачы, каб паказаць як тое, што мы ведаем, так і тое, што мы не ведаем, як аснову для будучых рэформаў рэгулявання і ўпарадкавання.

Пакуль тут не бачны нейкі рух, адзінае самая празрыстая адміністрацыя ў гісторыі празрыстасць заключаецца ў безумоўным ігнараванні нарматыўнага цяжару. 118^th Кангрэс павінен прыкласці ўсе намаганні, каб атрымаць пратэрмінаваныя Даклад Кангрэсу, Адзіны парадак дня, і Бюджэт збору інфармацыі выпушчаны як мага хутчэй пад Новы год.