43 кампаніі будуць змагацца за арэнду пяці афшорных ветраэнергетычных установак Каліфорніі

У аўторак Бюро кіравання энергіяй акіяна ЗША, або BOEM, выставіць на аўкцыён пяць дагавораў арэнды на развіццё афшорных ветраэнергетычных аб'ектаў уздоўж узбярэжжа Каліфорніі - першы падобны продаж арэнды на заходнім узбярэжжы Злучаных Штатаў. Два з сайтаў размешчаны ля ўзбярэжжа Гумбальта, штат Каліфорнія, у той час як астатнія тры знаходзяцца каля заліва Мора. У сукупнасці пяць абласцей, якія будуць здавацца ў арэнду, ахопліваюць больш за 500 квадратных міль акіяна - гэта плошча больш, чым горад Лос-Анджэлес.

За гэтыя пяць дагавораў арэнды змагаюцца 43 кампаніі, у тым ліку BP US Offshore Wind Energy LLC, даччыная кампанія BP, і Shell New Energies US LLC, даччыная кампанія Shell. Аднак выйгрыш аднаго з гэтых дагавораў арэнды не дасць кампаніям магчымасці непасрэдна заняцца будаўніцтвам афшорных ветравых установак уздоўж узбярэжжа Каліфорніі. Замест гэтага выйгрыш у арэндзе проста азначае пачатак серыі нарматыўных праблем, праз якія кожная кампанія павінна прайсці, перш чым атрымаць зялёнае святло на будаўніцтва аб'ектаў - працэс, які арандатары і агенцтвы на Усходнім узбярэжжы ўжо пачалі праводзіць.

Шмат арэнды на ўсходнім узбярэжжы, некалькі афшорных ветрапаркаў

Першыя дагаворы арэнды марскіх ветраэнергетычных установак былі прададзеныя з аўкцыёну BOEM у 2012 годзе. З тых часоў было выдадзена 30 дагавораў арэнды марскіх ветраэнергетычных установак (у тым ліку 27 дагавораў камерцыйнай арэнды) для Усходняга ўзбярэжжа. Тым не менш, толькі дзве арандаваныя тэрыторыі ў цяперашні час эксплуатуюць афшорныя ветравыя ўстаноўкі: Sea2Shore у Род-Айлендзе: праект Renewable Link і афшорны ветравы пілотны праект у Вірджыніі.

Праект Sea2Shore Род-Айленда

Праект Sea2Shore дазволіў ветрапарку Block Island, размешчанаму ў водах штата, пракласці лініі сувязі ў водах, якія рэгулююцца федэральным заканадаўствам, каб злучыць ветрапарк з мацерыковай часткай Род-Айленда. Выкарыстоўваючы лініі перадачы, дазволеныя праектам Sea2Shore, ветрапарк Block Island пачаў пастаўляць электраэнергію ў сетку Род-Айленда ў снежні 2016 г. што робіць яго першай марской ветравай устаноўкай у Злучаных Штатах.

Праект афшорнай ветравай энергіі прыбярэжнай Вірджыніі

У адрозненне ад ветравой электрастанцыі Block Island у Род-Айлендзе, асноўная інфраструктура якой была пабудавана ў раёнах, якія рэгулююцца штатам Род-Айлэнд, пілотны праект афшорнай ветравай энергіі ў Вірджыніі ўяўляе сабой першы ў ЗША марскі ветравы праект, які будзе пабудаваны ў федэральных водах. Ажыццёўлены асноўнай камунальнай кампаніяй Вірджыніі, Dominion Energy, у супрацоўніцтве са штатам Вірджынія, прыбярэжны праект афшорнай ветравай энергіі Вірджыніі дазволіў Dominion пабудаваць дзве марскія ветраныя турбіны ў 27 мілях ад берагавой лініі Вірджыніі для даследчых мэт. Ветраныя турбіны пілотнага праекта пачалі круціцца ў маі 2020 года. Сёння дзве ветраныя турбіны, пабудаваныя па праекце, застаюцца адзінымі ў ЗША двума ветравымі турбінамі, размешчанымі ў федэральных водах.

Урокі, атрыманыя ў ходзе пілотнага праекта, будуць уключаны ў праект прыбярэжнага ветраэнергетычнага праекта Dominion's Coastal Virginia, мэтай якога з'яўляецца будаўніцтва 176 ветраных турбін, якія, як чакаецца, будуць вырабляць дастаткова энергіі для харчавання больш чым 600,000 10 дамоў. Тым не менш, амаль праз XNUMX гадоў пасля таго, як Дамініён атрымаў арэнду марскога ветраэнергетычнага праекта прыбярэжнай Вірджыніі, праект застаецца непабудаваным з грамадская крытыка пакідае будучыню праекта нявызначанай.

У стадыі будаўніцтва: ветрапарк South Fork і ветрапарк Vineyard

У цяперашні час на ўсходнім узбярэжжы будуюцца два іншых афшорных ветраных электрастанцыі: ветрапарк South Fork, размешчаны ля ўзбярэжжа Род-Айленда, і Vineyard Wind 1, размешчаны ля ўзбярэжжа Масачусэтса. Праекты былі заключаны ў федэральную арэнду ў 2013 і 2015 гадах адпаведна, і кожны з тых часоў атрымаў усе федэральныя дазволы, неабходныя для пачатку будаўніцтва.

Да таго часу, як чакаецца, што кожны з іх выйдзе ў сетку, пройдзе каля дзесяці гадоў з моманту заключэння дагавораў арэнды.

Аднак ні ветрапарк South Fork, ні Vineyward Wind 1 пакуль не адкрыты.

У прыватнасці, праект Vineyard Wind 1 у Масачусэтсе сутыкнуўся з шэрагам юрыдычных праблем, уключаючы нядаўнюю судовую справу супраць праекта ад Альянс адказнага афшорнага развіцця, або RODA, група, якая прадстаўляе камерцыйную рыбалоўную прамысловасць. У рамках заяўкі RODA сцвярджае, што розныя федэральныя агенцтвы, у тым ліку BOEM, Інжынерны корпус арміі ЗША і Нацыянальная служба марскога рыбалоўства (NMFS), выдалі дазволы на праект без завяршэння ацэнкі патэнцыялу праекта паўплываць на поўнач, якая знаходзіцца пад пагрозай знікнення. Атлантычны гладкі кіт (занепакоенасць якім Нядаўна гэта прывяло да таго, што промысел амараў штата Мэн страціў жаданую сертыфікацыю ўстойлівай вытворчасці морапрадуктаў ад Марскога апякунскага савета).

RODA таксама сцвярджае, што федэральныя агенцтвы не змаглі належным чынам ацаніць альтэрнатыўныя, незалежныя ад вады праекты (напрыклад, наземныя ветраныя электрастанцыі) і што праект Vineyard Wind 1 прывядзе да незаконнага выключэння камерцыйных рыбакоў з раёна.

Аналагічныя судовыя працэсы быў пададзены супраць праектаў South Fork Wind і Vineyard Wind 1 у лютым 2022 г. Кампанія Allco Renewable Energy Ltd, сонечная энергетычная кампанія. У сваім судовым працэсе кампанія сцвярджае, што, сярод іншага, праект можа паставіць пад пагрозу знікаючыя віды і выпусціць нафту ў акіян, калі турбіны перакуляцца падчас ветру ўраганнага ўзроўню, і што праект прывядзе да «знішчэння камерцыйнага рыбалоўства». прамысловасць”.

З моманту падачы заявы скаргі Allco на гэтыя два праекты былі падзеленыя на дзве асобныя справы. У дадатак, шэраг пазоваў Allco былі адхіленыя таму што Allco не прадаставіла федэральным агенцтвам своечасовае паведамленне да падачы судовага пазову. Чакаецца, што Allco паўторна прад'явіць адхіленыя прэтэнзіі.

Першыя каліфарнійскія арэнды ветраэнергетыкі BOEM

Нягледзячы на ​​​​мноства нявырашаных судовых іскаў, якія перашкаджаюць росту марскога ветру на ўсходнім узбярэжжы, BOEM працягвае ацэньваць новыя патэнцыйныя месцы марскога ветру і выстаўляць на аўкцыён камерцыйную арэнду. Ужо ў гэтым годзе BOEM аформіла восем дагавораў арэнды на тэрыторыі ля ўзбярэжжа р I Love New York і Паўночная Караліна. Пасля запланаванага на аўторак аўкцыёну арэнды агульная колькасць камерцыйных дагавораў арэнды афшорных ветравых установак, выдадзеных BOEM, вырасце да 31 дагавора арэнды. Разам 15 дагавораў арэнды, выдадзеных у гэтым годзе, уяўляюць сабой амаль 70% рост афшорнай арэнды толькі ў 2022 годзе.

Хуткі рост арэнды федэральных афшорных ветравых установак стаў магчымым у значнай ступені дзякуючы адміністрацыі Байдэна, якая ў 2021 годзе паставіла мэту атрымаць 30 гігават энергіі марскога ветру да 2030 г. У верасні 2022 года адміністрацыя Байдэна пашырыла гэтую мэту дадатковыя 15 гігават энергіі ад марскога ветру да 2035 года – тыпу афшорнай ветравай тэхналогіі, якая будзе разгорнута ля ўзбярэжжа Каліфорніі.

Тым не менш, нават пры падтрымцы адміністрацыі Байдэна, верагодна, пройдзе па меншай меры пару гадоў, пакуль на захадзе не будуць пабудаваны марскія ветравыя ўстаноўкі.

Нават без затрымак, звязаных з судовым працэсам або грамадскай крытыкай, суб'екты, якія заключылі ў арэнду пяць новых марскіх ветраэнергетычных установак у Каліфорніі, павінны будуць выканаць мноства нарматыўных абавязацельстваў, перш чым афшорныя ветраэнергетычныя ўстаноўкі стануць рэальнасцю для залатога штата, у тым ліку патрабаванні ад Берагавая камісія Каліфорніі.

Доўгі шлях ад арэнды да будаўніцтва

Зыходзячы з патрабаванняў, выкладзеных у кожным з чарнавых дагавораў арэнды BOEM, кожны з каліфарнійскіх афшорных ветравых арэндаў будзе мець першапачатковы тэрмін усяго адзін год. Каб падоўжыць тэрмін арэнды, кожнаму прадпрыемству трэба будзе падаць заяўку план ацэнкі сайта (SAP) у BOEM і Каліфарнійскую прыбярэжную камісію для разгляду або атрымання дазволу на падаўжэнне.

Кожны план ацэнкі ўчастка павінен будзе апісаць, як арандатар плануе абследаваць арандаваную тэрыторыю. Дадзеныя, сабраныя падчас пачатковай стадыі ацэнкі пляцоўкі, будуць выкарыстоўвацца кожнай кампаніяй для інфармавання аб сваіх марскіх ветравых канструкцыях. Нягледзячы на ​​тое, што гэтыя даследаванні з'яўляюцца неабходным кампанентам развіцця марскога ветру, яны часта выкарыстоўваюць гучныя, паўтаральныя гукавыя хвалі, якія могуць пашкодзіць або нават забіць марское жыццё. Акрамя таго, судны, якія працуюць з даследчым абсталяваннем, схільныя рызыцы сутыкнення з марскімі насельнікамі, асабліва з кітамі.

Аднак, каб мінімізаваць патэнцыйнае ўздзеянне на марскую флору і фауну, кожны з праектаў дагавораў арэнды BOEM ужо ўключае шэраг патрабаванняў да абследавання, у тым ліку абмежаванне максімальнай хуткасці даследчага судна ў 10 вузлоў, абавязковых назіральнікаў трэціх бакоў для марской флоры і фауны на кожным даследчым судне і патрабаванні да справаздачнасці так што такія агенцтвы, як BOEM, могуць ацаніць наступствы апытання. Дзякуючы працэсу разгляду плана абследавання, BOEM і Каліфарнійская прыбярэжная камісія атрымаюць магчымасць пераканацца, што план абследавання кожнай кампаніі будзе адпавядаць патрабаванням арэнды, і даць двум агенцтвам магчымасць увесці дадатковыя меры аховы навакольнага асяроддзя.

Пасля таго, як арандатар атрымае адабрэнне агенцтвам свайго плана ацэнкі ўчастка, выканае ўсе дазволеныя абследавання і распрацуе праект афшорнай ветравой энергетыкі, ён падрыхтуе і прадставіць План будаўніцтва і эксплуатацыі (COP) у BOEM і Каліфарнійскую прыбярэжную камісію. Пасля таго, як кожнае агенцтва правядзе першапачатковую праверку Плана і пасля ўнясення любых запытаных змяненняў, COP будзе праходзіць афіцыйную ацэнку ў адпаведнасці з Закон аб нацыянальнай экалагічнай палітыцы (NEPA) да атрымання канчатковага федэральнага зацвярджэння.

Працэс NEPA патрабуе, каб федэральнае «вядучае агенцтва» - у дадзеным выпадку BOEM - падрыхтавала справаздачу з ацэнкай уплыву кожнай афшорнай ветравай устаноўкі на навакольнае асяроддзе. Затым грамадскасці прапануецца даць каментарыі да праекта справаздачы. У залежнасці ад характару атрыманых каментарыяў BOEM можа запатрабаваць ад арандатара правесці дадатковыя даследаванні. Пасля разгляду ўсіх заўваг па чарнавіку справаздачы публікуецца канчатковая справаздача. Калі ніякіх новых каментарыяў па сутнасці да канчатковай справаздачы не будзе, BOEM можа прыняць канчатковае рашэнне, завяршаючы працэс NEPA.

Пасля таго, як будзе апублікавана канчатковае рашэнне аб будаўніцтве і эксплуатацыйным плане праекта, праект можа атрымаць дазволы ад многіх іншых агенцтваў, такіх як Інжынерны корпус арміі ЗША і Нацыянальная служба марскога рыбалоўства, якія кантралююць прыбярэжныя воды ЗША і віды, якія пражываюць у іх. Толькі пасля таго, як усе ўзгадненні агенцтва будуць атрыманы і BOEM выдасць «запіс рашэння», можа пачацца будаўніцтва на любой з пяці арандаваных тэрыторый Каліфорніі.