На выратаванне нізінных раёнаў Нью-Ёрка ад марскіх паводак плануецца 52 мільярды долараў

КВІНС, Нью-Ёрк - Роджэр Гендран успомніў, як паводка амаль васьмі футаў затапіла яго дом і абрынула столь першага паверха, калі ён і яго сям'я туліліся наверсе падчас урагану "Сэндзі" ў 2012 годзе.

З тых часоў дом Гендрана быў адноўлены. Але яго супольнасць Гамільтан-Біч, якая знаходзіцца на беразе Ямайскага заліва, амаль кожны месяц пакутуе ад прыліўных паводак памерам да фута. І жыхары тут баяцца, калі пройдзе наступны моцны шторм.

Гендран - адзін з дзясяткаў тысяч людзей, якія жывуць на далёкай ускраіне Квінса ў нізінных раёнах, такіх як Говард-Біч і Брод-Манш, дзе змяненне клімату выклікала павышэнне ўзроўню мора і ўзмацненне прыбярэжных штормаў.

Зараз гэты рэгіён знаходзіцца ў цэнтры гістарычнага федэральнага плана, які прадугледжвае накіраванне мільярдаў долараў на будаўніцтва шлагбаумаў і марскіх дамбаў для абароны раёна заліва Джамайка і ўсяго Нью-Ёрка. Тым не менш, незразумела, як гэтыя ўразлівыя прыбярэжныя суполкі - і іншыя па ўсёй краіне - у канчатковым выніку будуць жыць.

«Калі я кажу камусьці, скажам, у Брукліне, што нам даводзіцца перастаўляць машыны тры-чатыры разы на месяц, каб пазбегнуць паводак, або што галоўная дарога, якая ўязджае ў нашу суполку, затапляецца і трапляе ў пастку, — яны ў поўным шоку, ", - сказаў Гендран.

Пляж Гамільтан, размешчаны на захад ад аэрапорта імя Джона Кенэдзі, знаходзіцца ўсяго ў адной гадзіне язды на цягніку да цэнтра Манхэтэна. Але гэта больш падобна на мудрагелісты прыбярэжны горад, чым на ўскраіну шумнага мегаполіса.

Наваколле сярэдняга класа з прыблізна 27,000 XNUMX чалавек выходзіць на заліў і складаецца ў асноўным з асобных двухпавярховых дамоў, многія з якіх былі цалкам адноўлены пасля ўрагану "Сэндзі". На вуліцах ціха і спакойна, за выключэннем частага гуду рухавікоў самалётаў JFK. Гэта таксама згуртаваная супольнасць. Жыхары вітаюцца падчас шпацыраў і кормяць курэй і трусоў, якія блукаюць па наваколлі.

Гендран, былы кіроўца грузавіка і прэзідэнт Грамадзянскай асацыяцыі Нью-Гамільтан-Біч, з'яўляецца пажыццёвым жыхаром і папулярны ў грамадстве за сваю прапагандысцкую працу па абароне ад штормаў і паводак. Многія сем'і ў Гамільтан-Біч жылі тут некалькі пакаленняў і не плануюць з'язджаць.

У рэшце рэшт у іх можа не быць выбару. Узроўні мора прагназуецца рост трывожныя шэсць футаў і больш уздоўж берагоў ЗША да канца стагоддзя. У такім выпадку большасць суполак, якія атачаюць заліў Джамайка, кожны дзень будуць затапляцца прылівамі.

Сітуацыя ўжо тэрміновая. Амаль 2.5 мільёна жыхароў Нью-Ёрка жывуць у 100-гадовай пойме, што азначае, што ў іх ёсць 1% верагоднасці перажыць сур'ёзную катастрофу кожны год. Горад таксама страціў большую частку сваіх пясчаных выдмаў і прыбярэжных балот, якія гістарычна забяспечвалі натуральныя буферы ад павышэння ўзроўню мора і штормаў і абаранялі жыхароў нізінных раёнаў.

Кошт нерухомасці, размешчанай у пойме горада, дасягнуў больш чым 176 мільярдаў долараў, павялічыўшыся прыкладна на 44% з часоў Сэндзі, паводле нядаўняга дакладу гарадскім кантралёрам. Узмацненне прыліваў і пачашчэнне штормаў паставяць пад пагрозу затаплення прыбярэжных тэрыторый да 242 мільярдаў долараў да 2050-х гадоў, што на 38% больш, чым сённяшняя рынкавая кошт. У Квінсе кошт маёмасці ў пойме дасягнуў больш чым 60 мільярдаў долараў, павялічыўшыся прыкладна на 43% з часоў Сэндзі. А да 72-х гадоў маёмасць коштам да 2050 мільярдаў долараў будзе падвергнута рызыцы прыбярэжнай паводкі.

Амаль кожны месяц падчас самых высокіх прыліваў вуліцы такіх населеных пунктаў, як Гамільтан-Біч, Говард-Біч і Брод-Манш, заліваюцца водамі Джамайскага заліва. Жыхары прызвычаіліся. Яны плануюць грамадскія мерапрыемствы і расклад парковак у адпаведнасці з графікамі прыліваў і адліваў, і некаторыя з іх перанеслі свае жылыя памяшканні на другія паверхі ў чаканні паводак.

«Такія суполкі, як мая, не выжывуць, калі нічога не рабіць», — сказаў Гендран, якому ў гэтым годзе споўнілася 60 гадоў, і ён у рэшце рэшт плануе пакінуць наваколле, каб знайсці аднапавярховы дом для сябе і яго жонкі.

"Пакрысе ўрад вучыцца гэтаму", - дадаў Гендран. «У той жа час усё, што мы можам зрабіць, гэта паспрабаваць падрыхтаваць нашы суполкі да таго, што можа быць».

Федэральныя чыноўнікі працуюць над складаным і дарагім планам, каб паспрабаваць абараніць рэгіён ад штармавых хваль і паводак. Праз дзесяць гадоў пасля таго, як Сэндзі нанесла шкоду амаль на 70 мільярдаў долараў у Нью-Ёрку і Нью-Джэрсі, інжынерны корпус арміі ЗША ў верасні абнародаваў буйны план пабудаваць марскія вароты праз вусця буйных заліваў і бухт уздоўж гавані Нью-Ёрка, у тым ліку заліва Джамайка.

Прапанова коштам 52 мільярды долараў стане найбуйнейшым праектам па барацьбе са штармавымі нагонамі і павышэннем узроўню мора ў рэгіёне і адзіным курсам дзеянняў, калі-небудзь прынятым для абароны ўсяго рэгіёна гавані Нью-Ёрка. Прапанова ўключае ў сябе будаўніцтва рухомых марскіх варот, якія зачыняліся б падчас моцных штормаў і перакрывалі водныя шляхі ў Квінсе, Стэйтэн-Айлендзе і Нью-Джэрсі, а таксама будаўніцтва больш чым 30 міль наземных дамбаў, узнятых берагавых ліній і марскіх сцен.

План таксама прадугледжвае інтэграцыю прыродных рашэнняў, такіх як аднаўленне балот і жывыя берагавыя лініі, пабудаваныя з пяску, вустрычных ракавін і раслін, каб прытупіць сілу хваляў. Гэтыя тыпы прыродных праектаў, некаторыя з якіх ужо рэалізуюцца ў запаведніку дзікай прыроды Джамайка-Бэй, будуць збалансаваны з тэхнагеннымі інжынернымі рашэннямі Army Corp.

Для суполак Джамайскага заліва план прадугледжвае меншыя па маштабе праекты, у тым ліку супрацьпаводкавыя вароты, супрацьпаводкавыя дамы і бермы, якія забяспечаць кіраванне рызыкамі прыбярэжных штормаў у Гамільтан-Біч, Говард-Біч, Рамблерсвіл, Роквуд-Парк і Ліндэнвуд. Акрамя таго, прапанаваны бар'ер ад штармавога нагону ў заліве Ямайка, размешчаны на ўсход ад моста Марын Паркуэй, будзе зачыняцца падчас моцных штормаў.

Брайс Уайзмілер, менеджэр праектаў Армейскага корпуса, сказаў, што агенцтва працуе як мага хутчэй, каб прасунуцца наперад у будаўніцтве ў заліве Джамайка, і што яно даведаецца больш пра графік меншых праектаў у рамках прапановы, калі выйдуць у Нью-Ёрк і Даследаванне гаваняў і прытокаў Нью-Джэрсі завершана.

«Мы хацелі б як мага хутчэй прасунуць розныя функцыі ў будаўніцтва», — сказаў Вайсмілер. «Усё гэта залежыць ад дазволу на будаўніцтва, падтрымкі нефедэральных спонсараў і фінансавання Кангрэса».

Цэн на прапанову армейскага корпуса высокі, але ацэнкі шкоды ад штармавога нагону і павышэння ўзроўню мора значна вышэйшыя без плана. Без прапановы па будаўніцтве сродкаў абароны ад штармавых нагонаў і паводак чыноўнікі мяркуюць, што сярэднегадавы ўрон рэгіёну складзе 5.1 мільярда долараў у 2030 годзе і 13.7 мільярда долараў да канца стагоддзя. Паводле ацэнак Army Corp, яе праекты прынясуць чыстую выгаду ў памеры 3.7 мільярда долараў кожны год на працягу наступных 50 гадоў.

Федэральны ўрад будзе фінансаваць 65% праектаў, калі Кангрэс зацвердзіць план, а астатнюю частку выдаткаў будуць пакрываць дзяржаўныя і мясцовыя органы ўлады. Будаўніцтва пачнецца ў 2030 годзе і скончыцца праз 14 гадоў.

План, абраны армейскім корпусам, быў адным з пяці прапанаваных варыянтаў, якія вар'іраваліся ад нічога не рабіць да выдаткаў больш чым у два разы больш - 112 мільярдаў долараў. У больш шырокім варыянце было больш праектаў па барацьбе з паводкамі ў Нью-Ёрку і Нью-Джэрсі, у тым ліку больш за 7 міль супрацьпаводкавых бар'ераў уздоўж берагавой лініі гавані Нью-Ёрка, што стала самым доўгім штармавым бар'ерам у свеце.

Гэты варыянт не быў абраны з-за вялікіх выдаткаў і працяглых тэрмінаў, згодна з армейскім корпусам, які праводзіць аналіз выдаткаў і выгод, каб ацаніць маштаб шкоды, якой можна было б пазбегнуць у выніку праекта, у параўнанні з тым, колькі каштавала б яго будаўніцтва .

«Для нас гэта рэзультатыўна», — сказаў Гендран, які нядаўна сустрэўся з урадавымі чыноўнікамі, каб заклікаць іх хутчэй рэалізаваць меншыя праекты для яго супольнасці. «Для іх гэта 14-гадовы цыкл будаўніцтва, але гэта не значыць, што меншыя праекты не могуць быць выкананы раней».

Эксперты па адаптацыі да клімату папярэджваюць, што прапанова армейскага корпуса выйграе час у рэгіёне, але не з'яўляецца канчатковым выпраўленнем, бо ўварванне мора ў канчатковым выніку пераадолее дарагую інфраструктуру, напрыклад марскія сцены. У рэшце рэшт, ураду, верагодна, трэба будзе выкупіць і перасяліць жыхароў нізінных рэгіёнаў Нью-Ёрка.

«Ёсць некаторыя суполкі, якім у канчатковым выніку трэба будзе пакінуць — гэта толькі пытанне часу», — сказаў Пол Галэй, дырэктар праграмы ўстойлівых прыбярэжных суполак Калумбійскага цэнтра ўстойлівага гарадскога развіцця. «Але гэтыя суполкі павінны ведаць, што лепшага варыянту няма, перш чым яны падумаюць аб пераездзе».

Гэлэй сказаў, што, хоць сёлетняя прапанова армейскага корпуса з'яўляецца добрым пачаткам, чыноўнікам патрабуецца велізарная колькасць дадатковай інфармацыі, перш чым яны змогуць належным чынам абараніць нізінныя абшчыны. Ён таксама заклікаў чыноўнікаў аб'яднаць членаў суполак і экалагічныя арганізацыі для празрыстых размоваў аб перавагах, недахопах і нявызначанасці інжынерных праектаў.

Крытыкі прапановы сцвярджаюць, што планы толькі часова абароняць ад штармавога нагону, а не ад больш сур'ёзнай і доўгатэрміновай пагрозы павышэння ўзроўню мора. Некаторыя выказваюць занепакоенасць наконт ступені шкоды, якую новая інфраструктура нанясе навакольнаму асяроддзю.

«Гэта жудасная праблема. Гэта нялёгка вырашыць», — сказаў Гэлай, адзначыўшы, што план павінен вырашаць тры асноўныя праблемы: штармавы нагон, ліўні і павышэнне ўзроўню мора, усе яны пагаршаюцца са змяненнем клімату, выкліканым чалавекам.

Улічваючы змрочныя прагнозы павышэння ўзроўню мора, чыноўнікі, навукоўцы і планіроўшчыкі ўсё часцей падтрымліваюць перасяленне, якое таксама называюць кіраваным адступленнем, у якасці нацыянальнай стратэгіі барацьбы з паводкамі і змяненнем клімату.

У 2016 годзе, напрыклад, урад упершыню выдзелена 48 мільярдаў даляраў у доларах федэральных падаткаў, каб перамясціць усю суполку ў прыбярэжнай Луізіяне. Зусім нядаўна адміністрацыя Байдэна у лістападзе выдзеліла 75 мільярдаў долараў пяці індзейскім плямёнам каб дапамагчы ім перасяліцца далей ад прыбярэжных раёнаў, якія знаходзяцца пад пагрозай знішчэння, крок, які, верагодна, стане лакмусавай паперкай для іншых суполак у ЗША

Роберт Фройдэнберг, віцэ-прэзідэнт па энергетыцы і навакольным асяроддзі Асацыяцыі рэгіянальнага планавання, некамерцыйнай арганізацыі, якая спрыяе ўстойліваму развіццю, сказаў, што адаптацыя да клімату нарэшце стала на радары дзяржаўных выдаткаў і ўсё часцей прызнаецца, што некаторыя месцы становяцца занадта складанымі або занадта дорага ўтрымліваць.

«Проста будуць месцы, якія мы не зможам працягваць спрабаваць абараніць у нейкі момант», - сказаў Фройдэнберг. «Мільярды долараў могуць быць выдаткаваны ў тых месцах, дзе гэтыя планы не будуць эфектыўныя пасля пэўнага часу, і таму мы павінны высветліць, ці згодны мы з тым, каб марнаваць падатковыя даляры такім чынам».

Некаторыя эксперты па адаптацыі да клімату адзначылі, што паўторнае аднаўленне пасля неаднаразовых паводак або штормаў, падобных на Сэндзі, у Нью-Ёрку можа не мець фінансавага сэнсу ў доўгатэрміновай перспектыве. Урад гістарычна плаціў за куплю і знос дамоў, пашкоджаных паводкамі. Згодна з стратэгіяй кіраванага адступлення, чыноўнікі будуць праводзіць больш шырокія выкупы і перасяляць жыхароў або цэлыя суполкі.

Раней у гэтым годзе Белы дом заявіў, што ўраганы, паводкі і іншыя бедствы, якія ўзмацняюцца з-за змены клімату, могуць каштаваць федэральнаму бюджэту ЗША каля 2 трыльёнаў долараў кожны год да канца стагоддзя. Урад таксама прагназуе выдаткі ад 25 да 128 мільярдаў долараў штогод у такіх галінах, як аказанне дапамогі пры стыхійных бедствах і страхаванне ад паводак.

«Калі мы хочам абараніць гэтыя нізінныя суполкі ў Нью-Ёрку — ці ў любой частцы краіны, калі на тое пайшло, — мы павінны разумець, што жыццяздольнасць гэтых суполак у будучыні наўпрост залежыць ад таго, наколькі эфектыўна мы можам скараціць парніковыя выкідаў газаў», — сказаў Галэй.

Для Гендрана чыноўнікі проста рухаюцца занадта павольна, каб абараніць нізінныя рэгіёны Нью-Ёрка. Кангрэс, дадаў ён, павінен дзейнічаць тэрмінова і ўхваліць прапанову армейскага корпуса, пакуль не позна для Гамільтан-Біч. Але Гендран настроены аптымістычна, што яго супольнасць можа і будзе выратавана.

«Мы не хочам быць ахвярай свайго лёсу — мы хочам кантраляваць свой лёс», — сказаў Гендран. «Мы проста хочам захаваць наш раён».