Даведнік па Парыжскім пагадненні і міжнар. Перамовы па клімаце (частка 1)

Гэта чацвёрты артыкул у серыі глабальных кліматычных сустрэч, Канферэнцый Бакоў (COP). У ім даследуюцца многія ключавыя элементы Парыжскага пагаднення і тое, як яны паўплывалі на бягучыя глабальныя перамовы па клімаце. У наступным артыкуле будуць разгледжаны астатнія элементы Парыжскага пагаднення, а ў заключным артыкуле будуць падведзены вынікі COP 27.

З лістапада 4^th, 2016, яркія зялёныя агні асвятлілі Эйфелеву вежу і Трыумфальную арку ў гонар Парыж пагадненне уступае ў сілу. Крыху менш за год таму сусветныя лідары ​​сабраліся ў Горадзе агнёў, каб выпрацаваць найбольш поўнае кліматычнае пагадненне ў гісторыі. У параўнанні з Кіёта, які ўступіў у сілу восем гадоў, Парыж быў ратыфікаваны з маланкавай хуткасцю. Больш за тое, Кіёцкі пратакол толькі абавязваў індустрыяльна развітыя краіны скараціць выкіды, а Парыжскае пагадненне абавязвала амаль кожную краіну на зямлі дзейнічаць у галіне клімату. Аднак перад абліччам росту выкідаў і нарастаючага кліматычнага хаосу ці пойдзе Парыж дастаткова далёка?

Разуменне Парыжскага пагаднення з'яўляецца ключом да разумення ўсіх бягучых міжнародных кліматычных перамоваў. Дыскусіі аб нацыянальных мэтавых паказчыках чыстага нуля, міжнародных рынках вугляроду і патрэбах у фінансаванні клімату грунтуюцца на артыкулах Парыжскага пагаднення.

Гэтыя дзве часткі з'яўляюцца даступным кіраўніцтвам па найбольш важных элементах і артыкулах Парыж пагадненне. У гэтай частцы будуць даследаваны агульныя мэты Парыжа (Артыкул 2), скарачэнне выкідаў і паглынанне вугляроду (Артыкулы 4 і 5), намаганні па глабальным супрацоўніцтве (Артыкулы 6, 10 і 11), а таксама адаптацыя і страты (Артыкулы 7 і 8).

Новая структура (Парыж 2015 г., COP 21, глабальная канцэнтрацыя CO2: 401 праміле)

Парыж - гэта больш, чым проста дагавор аб скарачэнні выкідаў; гэта комплексная аснова для разгляду наступстваў змены клімату і паскарэння ўстойлівага пераходу. Тры мэты Парыжскага пагаднення акрэслены ў Артыкул 2. Яны ўключаюць у сябе: абавязацельствы па змякчэнні наступстваў, «утрыманне павышэння глабальнай сярэдняй тэмпературы значна ніжэй за 2°C у параўнанні з даіндустрыяльным узроўнем і працяг намаганняў па абмежаванні павышэння тэмпературы да 1.5°C у параўнанні з даіндустрыяльным узроўнем» (Артыкул 2а). Яны таксама ахопліваюць абавязацельствы па адаптацыі да клімату і ўстойліваму развіццю шляхам «павелічэння здольнасці адаптавацца да негатыўных наступстваў змены клімату і спрыяць устойлівасці да клімату і развіццю з нізкім узроўнем выкідаў парніковых газаў» (Артыкул 2б). Нарэшце, Парыж заклікае ўзяць на сябе абавязацельства прывесці фінансавыя патокі ў адпаведнасць з устойлівай будучыняй з нізкім узроўнем выкідаў (Артыкул 2c). Проста як арыгінал Рамачная канвенцыя ААН аб змяненні клімату (РКЗК ААН) Як было зроблена ў 1992 годзе, Парыжскае пагадненне прызнае нацыянальныя адрозненні ў развіцці, рэсурсах і кліматычнай уразлівасці, усталёўваючы чаканне «агульнай, але дыферэнцыраванай адказнасці».

Скарачэнне выкідаў

Артыкул 4 Парыжскага пагаднення акрэсліваюцца чаканні ўсіх краін-падпісантаў па змякчэнні наступстваў (скарачэнні выкідаў). Краіны вызначаюць свае мэты па скарачэнні, якія называюцца нацыянальна вызначанымі ўкладамі (NDC), і планы па дасягненні гэтых мэтаў. NDC падаюцца ў РКЗК ААН (орган, які кантралюе працэс COP), і прагрэс у іх выкананні публічна паведамляецца. Кожныя пяць гадоў, калі не часцей, краіны прадстаўляюць новыя НДЦ з усё больш высокімі кліматычнымі амбіцыямі. У адпаведнасці з Парыжам развітым краінам прапануецца ўзяць на сябе ініцыятыву ва ўстанаўленні «абсалютных мэтавых паказчыкаў па скарачэнні выкідаў у маштабах усёй эканомікі», а краінам, якія развіваюцца, прапануецца паскорыць намаганні па змякчэнні наступстваў і рухацца да агульнаэканамічных скарачэнняў. Нягледзячы на ​​тое, што краіны ўсталёўваюць свае ўласныя NDC, Парыжскае пагадненне вызначае, што NDC павінны падтрымліваць «хуткае скарачэнне» выкідаў, каб дасягнуць нулявых глабальных выкідаў да сярэдзіны стагоддзя. Артыкул 5 заклікае падпісантаў «захоўваць і павялічваць» паглынальнікі і назапашвальнікі парніковых газаў (ПГ), такія як лясы, тарфянікі і глебы. Такія намаганні па ахове і аднаўленні дапаўняюць дзейнасць па скарачэнні выкідаў.

глабальнае супрацоўніцтва

Глабальныя кліматычныя мэты недасяжныя без глабальнага супрацоўніцтва. Такім чынам, Парыжскае пагадненне змяшчае некалькі падыходаў для пашырэння кліматычнага супрацоўніцтва.

Артыкул 6 вызначае механізмы супрацоўніцтва краіны могуць выкарыстоўваць для дасягнення сваіх мэтаў па выкідах. Першы механізм - гэта міжнародныя абавязацельствы па змякчэнні наступстваў (ITMO) (Артыкул 6.2). ITMO - гэта пагадненні, паводле якіх адна краіна скарачае свае выкіды, а затым прадае або перадае гэтыя скарачэнні іншай краіне, якая можа залічыць скарачэнне ў дасягненне сваёй мэты NDC. Другі механізм падобны да «механізму чыстага развіцця» Кіёта. «Механізм устойлівага развіцця» дазваляе краінам фінансаваць намаганні па ўстойлівым развіцці ў іншых краінах, якія могуць быць выкарыстаны для задавальнення іх уласных NDC (Артыкул 6.4). Трэці механізм звязаны з нярынкавымі падыходамі, якія краіны могуць выкарыстоўваць, каб дапамагчы адна адной дасягнуць мэт у галіне клімату і ўстойлівага развіцця (Артыкул 6.8). Парыжскае пагадненне патрабуе празрыстасці ўсіх механізмаў, якія гарантуюць, што транзакцыі прыводзяць да дадатковага скарачэння выкідаў і пазбягаюць падвойнага ўліку.

Каб не адпавядаць нашым кліматычным мэтам, краіны, якія развіваюцца, не могуць ісці шляхам індустрыялізацыі на выкапнёвым паліве 20-х гадоў^th стагоддзя. Энергетычныя сістэмы ва ўсім свеце павінны «пераскочыць» выкапнёвае паліва і перайсці на аднаўляльныя крыніцы энергіі і іншыя тэхналогіі з нізкім утрыманнем вугляроду. На жаль, большая частка фінансавання нізкавугляродных інавацый і разгортвання адбываецца ў развітых краінах. Артыкул 10 стварае тэхналагічную базу для паскарэння перадачы тэхналогій паміж развітымі краінамі і краінамі, якія развіваюцца. Рамка таксама разглядае тэхналогіі, якія могуць палепшыць устойлівасць да клімату.

Артыкул 11 дапаўняе Артыкул 10 засяродзіўшы ўвагу на нарошчванні патэнцыялу. Намаганні па стварэнні патэнцыялу сканцэнтраваны на краінах, якія развіваюцца, і тых, хто найбольш уразлівы да ўздзеяння клімату. Гэтыя суполкі атрымаюць падтрымку ў рэалізацыі мер па адаптацыі і змякчэнні наступстваў. Нарошчванне патэнцыялу таксама распаўсюджваецца на фінансаванне клімату, адукацыю, навучанне і інфармаванне грамадскасці (згадваецца ў Артыкул 12 таксама).

Устойлівасць да клімату

У той час як грамадскае абмеркаванне Парыжскага пагаднення засяроджана на дасягненні нулявых выкідаў вуглякіслага газу да 2050 года, змяненне клімату ўжо сёння ўплывае на жыццё і сродкі да існавання. Яго наступствы з часам будуць толькі ўзмацняцца. Артыкул 7 Парыжскага пагаднення прызнаецца тэрміновая неабходнасць падтрымкі адаптацыі да клімату і павышэння ўстойлівасці ўразлівых суполак. Краіны павінны распрацаваць і прадставіць нацыянальныя планы адаптацыі (NAP), якія апісваюць рызыкі і намаганні па павышэнню ўстойлівасці. Праз мяжу міжнароднае супрацоўніцтва ў галіне адаптацыі можа вызначыць лепшыя практыкі для ацэнкі кліматычных рызык і падрыхтоўкі да змены клімату. Парыж заклікае развітыя краіны паскорыць намаганні па прасоўванні адаптацыі ў краінах, якія развіваюцца праз дзяржаўнае, прыватнае і змешанае фінансаванне. Патрэбы фінансавання адаптацыі ў краінах, якія развіваюцца можа дасягнуць 340 мільярдаў долараў штогод да 2030 года, але трывожна, што ў цяперашні час прадастаўляецца менш за дзесятую частку гэтай сумы.

У той час як эфектыўныя намаганні па адаптацыі могуць абмежаваць некаторую шкоду клімату, некаторыя кліматычныя з'явы нанеслі і будуць наносіць значны эканамічны ўрон. Артыкул 8 імкнецца садзейнічаць кліматычнай справядлівасці для тых, хто найбольш пацярпеў ад уздзеяння клімату і найменш адказны за гістарычныя выкіды. Ідэя выплаты за «страты і шкоду» была адной з самых спрэчных частак Парыжскага дагавора. Асноўныя гістарычныя выкіды (ЗША і ЕС) блакіравалі спробы прызначыць грашовую адказнасць за кліматычныя страты і шкоду з моманту падпісання Парыжскага пагаднення. Аднак кампанія па разліках з наступствамі змены клімату ў найбольш уразлівых раёнах прывяла да прарыву. На COP 27, была дасягнута дамоўленасць для стварэння фонду страт і пашкоджанняў. Аднак падрабязнасці аб правамоцнасці і фінансаванні застаюцца нявызначанымі.

Наступная частка будзе ахопліваць астатнія элементы Парыжскага пагаднення і шлях да рэалізацыі на наступных COPs.