Крок бліжэй да Дамовы аб злачынствах супраць чалавечнасці

18 кастрычніка 2022 г. Шосты камітэт, першасны форум для разгляду прававых пытанняў у Генеральнай Асамблеі ААН, ухваліў рэзалюцыю аб «Злачынствы супраць чалавечнасці» без галасавання. Рэзалюцыя прапануе прастору для прадметнага абмену думкамі па ўсіх аспектах праектаў артыкулаў аб папярэджанні і пакаранні злачынстваў супраць чалавечнасці і разгляду рэкамендацыі Камісіі міжнароднага права для канвенцыі на аснове праектаў артыкулаў. Рэзалюцыя вызначае працэс разгляду Камітэтам гэтай тэмы і дакладны графік разгляду Камітэтам праектаў артыкулаў. Рэзалюцыя таксама прапануе дзяржавам прадставіць да канца 2023 года пісьмовыя каментарыі і заўвагі па праектах артыкулаў і па рэкамендацыях Камісіі. Генеральны сакратар павінен падрыхтаваць і распаўсюдзіць кампіляцыю гэтых каментарыяў і заўваг задоўга да сесіі Шостага камітэта, якая адбудзецца ў 2024 годзе. Рэзалюцыя вынікае са справаздачы Камісіі міжнароднага права і праекты артыкулаў дагавора аб злачынствах супраць чалавечнасці перададзены на разгляд Шостага камітэта ў 2019 годзе.

Злачынствы супраць чалавечнасці вызначаны ў артыкуле 7 ст Рымскі статут Міжнароднага крымінальнага суда як такія злачынствы, як забойства, знішчэнне, заняволенне, дэпартацыя або гвалтоўнае перамяшчэнне насельніцтва, катаванні, згвалтаванні, сэксуальнае рабства і многія іншыя, калі яны здзяйсняюцца ў рамках шырока распаўсюджанага або сістэматычнага нападу, накіраванага супраць любога грамадзянскага насельніцтва, з ведама аб нападзе. Злачынствы супраць чалавечнасці неабавязкова павінны быць звязаныя з узброеным канфліктам і могуць адбывацца ў мірны час.

,en праекты артыкулаў аб папярэджанні і пакаранні злачынстваў супраць чалавечнасці, якія павінны стаць асновай для міжнароднай дамовы, уключаюць у сябе, сярод іншага, важныя абавязацельствы па прадухіленні злачынстваў супраць чалавечнасці. У адпаведнасці з праектам артыкула 3 аб агульных абавязках «1. Кожная дзяржава абавязана не здзяйсняць дзеянні, якія з'яўляюцца злачынствамі супраць чалавечнасці. 2. Кожная дзяржава абавязваецца прадухіляць і караць злачынствы супраць чалавечнасці, якія з'яўляюцца злачынствамі паводле міжнароднага права, незалежна ад таго, учыненыя яны падчас узброенага канфлікту ці не. 3. Ніякія выключныя абставіны, такія як узброены канфлікт, унутраная палітычная нестабільнасць або іншыя надзвычайныя сітуацыі, не могуць служыць апраўданнем злачынстваў супраць чалавечнасці». Акрамя таго, згодна з праектам артыкула 4 аб абавязку папярэджання, «кожная дзяржава абавязваецца прадухіляць злачынствы супраць чалавечнасці ў адпаведнасці з міжнародным правам шляхам: (а) эфектыўных заканадаўчых, адміністрацыйных, судовых або іншых адпаведных прэвентыўных мер на любой тэрыторыі, якая знаходзіцца пад яе межамі. юрысдыкцыя; і (b) супрацоўніцтва з іншымі дзяржавамі, адпаведнымі міжурадавымі арганізацыямі і, пры неабходнасці, іншымі арганізацыямі».

У цяперашні час такіх абавязацельстваў у дачыненні да злачынстваў супраць чалавечнасці ў міжнародным праве няма, у той час як існуюць міжнародныя дагаворы, якія датычацца іншых міжнародных злачынстваў, у прыватнасці, злачынстваў генацыду, катаванняў, апартэіду і гвалтоўных знікненняў.

Паколькі Шосты камітэт павінен прыступіць да наступных крокаў, каб зрабіць гэта праекты артыкулаў аб папярэджанні і пакаранні злачынстваў супраць чалавечнасці юрыдычна абавязковы механізм міжнароднага права, неабходнасць такой дамовы не можа быць падкрэслена больш. Улічваючы пастаянна расце колькасць жудасных выпадкаў зверстваў па ўсім свеце, неабходна зрабіць больш, каб гарантаваць, што гэтая тэндэнцыя вырашаецца ў тэрміновым парадку. Нягледзячы на ​​існуючы абавязак па прадухіленні генацыду, у артыкуле I Канвенцыі аб папярэджанні злачынства генацыду і пакаранні за яго (Канвенцыя аб генацыдзе) дзяржавы не жадаюць прызнаваць злачынствы генацыдам або нават прызнаваць сур'ёзную небяспеку генацыду, дзейнічаць супраць прадухіліць. Унікальны характар ​​злачынства генацыду, як гэта вызначана ў артыкуле II Канвенцыі аб генацыдзе, які патрабуе канкрэтнага намеру знішчыць ахоўваемую групу, поўнасцю або часткова, дазваляе дзяржавам сысці, не прымаючы ніякіх дзеянняў, паколькі яны сцвярджаюць, што парог складу злачынства не выкананы. І гэта нават пасля таго, як Міжнародны суд растлумачыў, што «абавязак дзяржавы па прадухіленні і адпаведны абавязак дзейнічаць узнікаюць у той момант, калі дзяржава даведаецца або павінна была даведацца пра існаванне сур'ёзнай рызыкі здзяйснення генацыду», а не дзяржавы ўпэўненыя, што здзяйсняецца генацыд. Значна больш шырокая адказнасць за абарону (R2P), якая ўключае адказнасць дзяржаў за абарону ўласнага насельніцтва ад генацыду, ваенных злачынстваў, этнічных чыстак і злачынстваў супраць чалавечнасці, а таксама калектыўную адказнасць заахвочваць і дапамагаць адна адной выконваць гэтае абавязацельства, з'яўляецца палітычным абавязацельствам, і як такі не з'яўляецца юрыдычна абавязковым.

Новае пагадненне аб злачынствах супраць чалавечнасці надасць юрыдычную моц папярэджанню злачынстваў супраць чалавечнасці і пакаранню за іх. Зноў жа, дамова цяпер як ніколі неабходная. Калі вы сумняваецеся, трэба падумаць пра зверствы, учыненыя ў М'янме, Сіньцзяне (Кітай), Тыграі (Эфіопія), Нігерыі, Украіне, Афганістане - зверствы, якія адпавядаюць юрыдычным азначэнням злачынстваў супраць чалавечнасці і генацыду.