Ваенна-паветраныя сілы і касмічныя сілы на правільным вектары, але патрэбны больш рэсурсаў для выканання стратэгіі абароны

Першы бюджэт міністра ВПС Фрэнка Кендала, створаны цалкам пад яго кіраўніцтвам, выдатна спраўляецца з гарантыяй патэнцыялу ВПС і касмічных сіл. Але патрабаванні да дэпартамента ВПС па-ранейшаму значна перавышаюць рэсурсы, якія яму выдзяляюцца. Каб Злучаным Штатам удалося стрымліваць і, калі неабходна, выйграваць бітвы будучыні, ім спатрэбяцца ВПС і касмічныя сілы, абсталяваныя для выканання стратэгіі абароны краіны. Сёння ў яе проста няма для гэтага магчымасцей. З моманту заканчэння халоднай вайны колькасць баявых ваенна-паветраных сіл скарацілася больш чым напалову. Калі планы Дэпартамента ваенна-паветраных сіл будуць мець шанец на поспех, неабходна спыніць працяглае недафінансаванне.

У мінулым годзе г-н Кендал усталяваў сем аператыўных імператываў: касмічны баявы парадак; аператыўна-арыентаваныя перадавыя сістэмы кіравання боем; паражэнне рухомай мэты; тактычнае панаванне ў паветры; пругкае падстава; глабальная забастоўка; і гатоўнасць да разгортвання і барацьбы. Яны дапаўняюцца трыма скразнымі аператыўнымі фактарамі: мабільнасцю, радыёэлектроннай барацьбой і боепрыпасамі. У сукупнасці гэтыя патрабаванні вызначаюць прыярытэт патэнцыялу, які Паветрана-касмічныя сілы павінны развіваць для стрымлівання або ліквідацыі пагроз з боку Кітая, Расіі, Ірана і Паўночнай Карэі.

Тым часам начальнік штаба ВПС генерал Чарльз «CQ» Браўн-малодшы і начальнік аддзела касмічных аперацый генерал Б. Чанс «Салці» Зальцман прадставілі адпаведна новую аперацыйную канцэпцыю ВПС і новую тэорыю поспеху касмічных сіл. У сукупнасці гэтыя намаганні паскараюць Дэпартамент ВПС да дасягнення мэтаў, неабходных для вырашэння праблем будучыні.

Генерал Зальцман сказаў, што яго «тэорыя поспеху» забяспечыць яго Касмічным сілам «Вартавых» агульную мэту і агульнае разуменне нашай агульнай стратэгіі. Ён заснаваны на трох «лініях намаганняў», якія ён вызначыў як выстаўленне баяздольных сіл; узмацненне духу Ахоўніка; і партнёрства, каб выйграць.

Канцэпцыя будучай працы генерала Браўна «выразна вызначае, як лётчыкі будуць паспяхова змагацца ў будучыні і дастаўляць паветраныя сілы для стрымлівання і, пры неабходнасці, спынення агрэсіі з боку аднагодкаў». Ён заснаваны на пяці асноўных функцыях ВПС: перавага ў паветры; глабальная забастоўка; хуткая глабальная мабільнасць; разведка, назіранне і разведка; і камандаванне і кіраванне.

У сукупнасці гэтыя планы накіроўваюць сэрвісы на шлях развіцця магчымасцей, неабходных у будучыні. Тым не менш, свет сёння ўжо з'яўляецца небяспечным месцам, і існуючы Дэпартамент ВПС занадта малы і занадта стары, каб выконваць бягучыя задачы, а тым больш дадатковыя выклікі будучыні. Каб быць эфектыўнымі, узброеныя сілы патрабуюць дзвюх асноўных складнікаў для стрымлівання і перамогі над супернікамі: найвышэйшага патэнцыялу і магутнасць каб выйграць бой з часам. Адсутнасць патэнцыялу ваенна-паветраных і касмічных сіл сёння павінна быць сур'ёзнай праблемай для ўсіх амерыканцаў.

Г-н Кендал зрабіў навіны на сімпозіуме AFA Warfare на мінулым тыдні, абвясціўшы аб намеры паставіць 1,000 баявых самалётаў сумеснага выкарыстання (CCA) у недалёкай будучыні. Гэтыя незаселеныя самалёты будуць працаваць разам з заселенымі самалётамі для пашырэння баявой здольнасці ЗША і ўскладнення цэлеўказання для супрацьлеглых ВПС. Лічба 1,000 на дадзеным этапе ўмоўная.

Ён заснаваны на ідэі, што ў канчатковым выніку два CCA будуць працаваць з кожным з 300 знішчальнікаў F-35A і 200 знішчальнікаў наступнага пакалення Air Dominance, будучага рэактыўнага самалёта, які ВПС распрацоўваюць зараз пад завесай сакрэтнасці. Паколькі неабходная колькасць гэтых пілотаваных знішчальнікаў значна перавышае гэтыя лічбы, верагодна, што 1,000 - гэта хутчэй мінімальная колькасць, чым абмежаванне.

Незалежна ад фактычнай колькасці, гэтым новым CCA спатрэбіцца базаванне, ангары і рамонтныя збудаванні, паветраная прастора для трэніровак, дазапраўка ў паветры для далёкіх місій, ланцужкі паставак для тэхнічнага абслугоўвання і многае іншае. Г-н Кендал выстаўляе маркер для вызначэння будучых патрабаванняў, заснаваных на будучых магчымасцях, і гэтыя патрабаванні прывядуць да неабходнасці дадатковых рэсурсаў.

Г-н Кендал тонка закладвае аснову для будучых ВПС з магчымасцямі, неабходнымі для барацьбы з растучымі пагрозамі будучыні, а не мінулага. Ён хоча пераканацца, што магчымасці для будучага кіраўніцтва ВПС будуць прымаць рашэнні аб адпаведных аб'ёмах вытворчасці, калі прыйдзе час.

Г-н Кендал гатовы пайсці на рызыку ў бліжэйшай перспектыве, каб запэўніць будучых лідэраў у наяўнасці такіх магчымасцей у будучыні. "Падкрэсліванне цяперашняй сілы над сілай будучыні - гэта шлях да аператыўнага правалу", - сказаў г-н Кендал на мінулым тыдні. Гэтая рызыка відавочная ў прапанаваным ВПС бюджэтным запыце на 2024 фінансавы год, які прадугледжвае выпіску каля 300 самалётаў з бягучага інвентара і набыццё менш чым 100 новых самалётаў на іх замену.

Збалансаваць кароткатэрміновую рызыку і доўгатэрміновую выгаду - гэта не выбар, а неабходнасць пасля трох дзесяцігоддзяў недастатковых інвестыцый у авіяцыю ЗША. Ваенна-паветраныя сілы, пазбаўленыя рэсурсаў, назіраюць зніжэнне гатоўнасці - здольнасці экіпажаў падтрымліваць майстэрства - проста таму, што даступна менш самалётаў для палётаў. Ваенна-паветраныя сілы змагаюцца за тое, каб навучыць дастатковую колькасць — і ўтрымаць дастатковую колькасць — пілотаў, адчуваючы пастаянны дэфіцыт амаль 2000 пілотаў, праблему, якую не так проста вырашыць.

Вось сутнасць праблемы: памер і магчымасці ВПС былі значна зменшаны за апошнія тры дзесяцігоддзі з-за кароткатэрміновага выбару бюджэту, а не доўгатэрміновай стратэгіі. У выніку ВПС сёння з'яўляюцца самымі старымі і самымі маленькімі ў сваёй гісторыі, і, улічваючы іх пастаяннае недастатковае фінансаванне, яны на шляху да таго, каб стаць яшчэ старэйшымі і меншымі ў будучыні. Сённяшняя нацыянальная абаронная стратэгія патрабуе ВПС, якія маюць такі памер і абсталяванне, каб стрымаць Кітай — краіну, якая больш чым у чатыры разы перавышае нашу па колькасці насельніцтва — ад рызыкі ваяваць са Злучанымі Штатамі. У сучасных ВПС для гэтага проста няма магчымасці.

Міністр Кендал, генерал Браўн і генерал Зальцман робяць усё магчымае з улікам абмежаванняў, у якіх яны павінны працаваць, але што сапраўды неабходна, гэта аслабіць бюджэтныя абмежаванні, якія стрымліваюць іх. Сапраўды, прапанова бюджэту ВПС на 2024 фінансавы год фактычна адстае ад узроўню 2023 года з улікам інфляцыі.

Ваенна-паветраныя сілы заслугоўваюць хвалы за планаванне сіл на 2024 фінансавы год, якія будуць забяспечваць магчымасці, неабходныя для будучых баёў. Цяпер ён павінен прывесці аднолькава эфектыўны аргумент для стварэння патэнцыялу, неабходнага для перамогі ў будучых баях. Ён павінен вызначыць і спраектаваць аб'ектыўныя сілы — ВПС, неабходныя нацыі — і метадалогію падліку сіл, якая дакладна і сумленна вызначае колькасць людзей, самалётаў і касмічных караблёў, неабходных для выканання патрабаванняў Стратэгіі нацыянальнай абароны. Гэта дапамагло б Міністэрству абароны, Кангрэсу і амерыканскаму народу зразумець значны памер цяперашняга дэфіцыту патэнцыялу ВПС, а таксама ступень рызыкі, якую прымае краіна, калі не будзе фінансавацца для выпраўлення.

Эфектыўнае стрымліванне — і здольнасць змагацца і перамагаць, калі гэта неабходна — патрабуе як новых магчымасцей, так і павелічэння патэнцыялу ВПС і Касмічных сіл.