На світанку 2023 года неабходны рэкамендацыі па тэхналагічна нейтральным падатковым крэдытам у адпаведнасці з Законам аб скарачэнні інфляцыі (IRA).

Сярод шматлікіх палажэнняў Закона аб скарачэнні інфляцыі (IRA), падпісанага прэзідэнтам Джо Байдэнам 16 жніўня 2022 г., адным з найбольш значных з'яўляецца замена існуючага падаткавага крэдыту на інвестыцыі ў чыстую энергію (ITC) і падатку на вытворчасць ветру (PTC) з новай тэхналогіяй Clean ITC і Clean PTC. Гэтыя новыя падатковыя льготы будуць прымяняцца да любых аб'ектаў па вытворчасці энергіі з нулявым значэннем, уведзеных у эксплуатацыю 1 студзеня 2025 г. або пасля гэтай даты. Закон, накіраваны на дасягненне Зніжэнне 40% у выкідах парніковых газаў (ПГ) да 2005 г., якія перавышаюць узровень 2030 г., перавярнуць 30-гадовую палітыку чыстай энергіі шляхам пераходу з сістэмы, якая падтрымлівае пэўныя тэхналогіі, на тую, якая аддае прыярытэт вынікам. З гэтага моманту гэта пункт прызначэння, а не падарожжа.

Рышабх Агарвал, ветэран індустрыі і аўтар будучай кнігі аб тэхналогіях вытворчасці чыстай энергіі, патлумачыў важнасць змены: «Чыстыя ITC і PTC абяцаюць выраўнаваць умовы для розных тэхналогій з нізкім утрыманнем вугляроду, такіх як сонечная і ветравая энергетыка. , біяэнергетыка, ядзерная энергетыка, акумулятары, улоўліванне вугляроду і іншыя шляхам заахвочвання інвестыцый у найбольш эфектыўныя тэхналогіі. Гэта стымулюе працяг інавацый у некалькіх тэхналагічных вертыкалях замест менш эфектыўнай універсальнай структуры ".

Аднак д'ябал хаваецца ў дэталях, і канкрэтныя механізмы і стандарты, неабходныя для ўкаранення чыстых ITC і PTC у IRA, яшчэ не вызначаны. Акт накіроўвае Міністэрства фінансаў ЗША выкарыстае падыход «аналізу жыццёвага цыкла» (LCA) ад калыскі да брамы для разліку і публікацыі штогадовага спісу ўзроўню выкідаў для розных тэхналогій. У той час як LCA з'яўляецца эфектыўным інструментам для параўнання паміж рознымі спосабамі вытворчасці электраэнергіі, апора на вынікі LCA для кваліфікацыі ITC і PTC прыводзіць да складаных праблем з вымярэннем, справаздачнасцю і праверкай (MRV). Нормы вакол межавых умоў, працэсы збору даных і іншыя фактары робяць выкананне палітыкі, заснаванай на LCA, палітычна і тэхналагічна складанай. Напрыклад, выкіды ў выніку ўскосных змяненняў у землекарыстанні, выкліканых вытворчасцю біяпаліва, зведзены ў табліцы ў некаторых рэжымах рэгулявання і выключаны у іншых, такіх як Дырэктыва ЕС аб ​​аднаўляльных крыніцах энергіі.

Гэтыя дэталі маюць значэнне і могуць зрабіць або парушыць здольнасць самых розных тэхналогій прэтэндаваць на атрыманне крэдытаў. Калі мы ўваходзім у 2023 год, адсутнасць рэкамендацый па схеме стымулюючай праграмы, уключаючы ўзровень выкідаў для розных набораў тэхналогій, дадае нявызначанасці разгортванню многіх новых і эфектыўных тэхналогій. Нягледзячы на ​​тое, што ўвядзенне гэтых крэдытаў у 2025 годзе можа здацца далёкім, развіццё і будаўніцтва новых энергетычных аб'ектаў лёгка можа заняць два і больш гадоў. Планаванне трэба пачынаць зараз, і без рэкамендацый многія добрыя праекты будуць вымушаныя чакаць у баку даўжэй, чым неабходна, каб высветліць статус стымулаў.

Дарожная карта для палітыкаў у Вашынгтоне даступная на супрацьлеглым баку краіны: паспяховы Каліфарнійскі стандарт нізкавугляроднага паліва (LCFS) праграма, Рэалізаваная ў 2011 годзе і да гэтага часу дзейнічае, LCFS накіравана на скарачэнне выкідаў з дапамогай тэхналагічна-агнастычнага падыходу, падобнага IRA, з ключавым адрозненнем у тым, што праграма Каліфорніі спецыяльна накіравана на яе транспартны сектар. Па сутнасці, праграма LCFS выкарыстоўвае LCA для ацэнкі выкідаў парніковых газаў «ад калодзежа да кола» для канкрэтнага паліва або тэхналогіі, зводзячы ў табліцу агульную колькасць парніковых газаў, якія выдзяляюцца падчас вытворчасці, перапрацоўкі, транспарціроўкі і, у канчатковым выніку, выкарыстання пэўнага паліва або тэхналогіі. Вынік, так званая «вугляродная інтэнсіўнасць» (CI) паліва або тэхналогіі, дазваляе правесці тэхналагічна-незалежнае параўнанне. Рашэнні з меншым CI атрымліваюць больш крэдытаў і, такім чынам, больш стымулююцца, чым менш эфектыўныя альтэрнатывы. Больш брудныя вытворцы паліва з баламі CI вышэй устаноўленых узроўняў павінны купляць крэдыты, каб кампенсаваць свае выкіды, ствараючы рынак.

Праграма была вельмі паспяховай, стымулюючы інвестыцыі ў шырокі спектр тэхналогій, пачынаючы ад малочнага біягазу, біяпаліва другога пакалення, прамога захопу паветра, сонечнай батарэі, захоўвання батарэй і вадароду, з мінімальным уздзеяннем кошту на помпах. Пра тэхналагічны агнастычны характар ​​LCFS сведчыць той факт, што ў 20 годзе было атрымана амаль 2021 мільёнаў метрычных тон крэдытаў. раскласці аднастайна праз этанол, біядызель, дызельнае паліва з аднаўляльных крыніц, біяметан і электрычнасць. Улічваючы яго поспех, Арэгон, Вашынгтон, Брытанская Калумбія і Канада ўжо зрабілі гэта рэалізаваны або неўзабаве ўкараніць праграмы ў стылі LCFS, у той час як многія іншыя краіны і штаты ЗША разглядаюць падобную палітыку.

Для таго, каб паспяхова рэалізаваць палітыку IRA адносна тэхналогій, федэральныя агенцтвы, якім даручана распрацоўваць нарматыўныя акты вакол праграм Clean ITC і PTC, павінны звяртацца да LCFS за рэкамендацыямі. Інавацыі ў каліфарнійскай праграме, у тым ліку залежнасць ад стандартызаванага працэсу LCA (нармаванага з дапамогай ВІТАННЕ мадэль выкарыстоўваецца для ўліку вугляроду) забяспечвае добрую адпраўную кропку. Механізмы праверкі індывідуальных праектных выкідаў праз усталяваную сетку з 3^rd партыйныя верыфікатары LCA таксама могуць быць заснаваныя на паспяховай праграме Каліфорніі. Надышоў час пачаць працу над гэтымі важнымі нарматыўнымі структурамі: дакладны і мэтазгодны працэс разліку і кваліфікацыі чыстых ITC і PTC дапаможа прыцягнуць інвестыцыі ў разнастайны набор чыстых тэхналогій, што зробіць доўгатэрміновыя мэты чыстага нуля больш магчымымі і даступнымі .