Байдэн услед за Трампам змяняе перспектывы гандлю ЗША

У 2021 годзе Джо Байдэн расчараваў амерыканцаў, якія чакалі, што ён адменіць пратэкцыянісцкую гандлёвую палітыку Дональда Трампа. Ці прынясе 2022 год лепшую палітыку? Каб даведацца, я спытаў трох вядучых гандлёвых экспертаў.

«Я чакаю сціплай — вельмі сціплай — лібералізацыі тарыфаў на сталь і алюміній праз пагадненні аб кіраванай гандлі [TRQ або тарыфнай квоты] з іншымі саюзнікамі ЗША, такімі як Японія», — сказаў Скот Лінсіком, старэйшы навуковы супрацоўнік у галіне эканамічных даследаванняў у Cato. інстытут. «Гэта, верагодна, будзе вельмі падобна на здзелку ЗША і ЕС (Еўрапейскага саюза), што азначае некаторую лібералізацыю тарыфаў на пэўны аб'ём імпарту, але ніжэй за гістарычны ўзровень і нічога блізкага да свабоднага гандлю. Я чакаю, што ўсе тарыфы ў Кітаі застануцца, і гэта падкідка, ці будзе Байдэн падоўжыць тарыфы на сонечную абарону ў пачатку 2022 года. Калі б мне давялося паставіць на апошняе, я б паставіў свае грошы на падаўжэнне. Акрамя гэтага, я чакаю большага пратэкцыянізму Байдэна ў 2021 годзе ў такіх рэчах, як Buy America, Закон Джонса і іншая прамысловая палітыка, звязаная з гандлем (напрыклад, у законапраекце Build Back Better)».

Што наконт зменаў палітыкі ЗША ў дачыненні да шматбаковых пагадненняў? «Я не «чакаю» гэтага, але не быў бы шакаваны, калі б адміністрацыя Байдэна зноў узялася за CPTPP [Усеабдымнае і прагрэсіўнае пагадненне аб трансціхаакіянскім партнёрстве] пасля лістападаўскіх прамежкавых тэрмінаў», - сказаў Лінсіком. «У адваротным выпадку, можа быць, што-небудзь у СГА [Сусветнай гандлёвай арганізацыі], але нічога наватарскага».

Іншыя гандлёвыя эксперты толькі крыху больш аптымістычныя. Адам С. Позэн, прэзідэнт Інстытута міжнароднай эканомікі Петэрсана, не чакае, што адміністрацыя Байдэна зробіць шмат крокаў для зняцця пратэкцыянісцкай гандлёвай палітыкі. «Яны могуць замяніць больш разумны або карысны набор мэтаў для гандлю з Кітаем, чым так званае пагадненне «першая фаза», - сказаў ён. «Яны могуць знайсці іншыя месцы, каб замяніць квоты на тарыфы, як яны зрабілі на сталь і алюміній з Еўрапейскім саюзам. Усё гэта кажа пра тое, што яны хочуць кіраванага гандлю і не будуць адкатваць абарону, нават калі крыху палепшаць яе форму».

На міжнародным фронце Позен бачыць некаторыя магчымасці для лібералізацыі. "Ёсць некалькі месцаў, дзе, я думаю, адміністрацыя Байдэна можа ўскосна заахвочваць лібералізацыю гандлю, праводзячы іншую палітыку", - сказаў ён. «Укараненне міжнароднага мінімальнага падатку на карпаратыўныя кампаніі павінна ліквідаваць некаторыя сур'ёзныя дэфармацыі ў гандлі і некаторыя законныя прэтэнзіі на несправядлівасць. Пазітыўныя крокі па дэкарбанізацыі пазбавілі б апраўдання будучых гандлёвых бар'ераў.

«Мэты нацыянальнай бяспекі могуць падштурхнуць адміністрацыю Байдэна да заахвочвання пашырэння CPTPP (за выключэннем Кітая) і адносін з ЕС на ўсход і поўдзень. Эканоміка, якая гарачая з-за росту працэнтных ставак, паменшыць стымулы для агрэсіўных маніпуляцый валютай з боку іншых у адносінах да долара. Гэта таксама можа закласці аснову для таго, каб будучая адміністрацыя ЗША сутыкнулася з меншай варожасцю да лібералізацыі гандлю».

«Было б прыемным сюрпрызам, калі б адміністрацыя Байдэна пачала здымаць пратэкцыянісцкую палітыку, закладзеную падчас адміністрацыі Трампа», - сказаў Браян Райлі, дырэктар Ініцыятывы свабоднага гандлю Нацыянальнага саюза падаткаплацельшчыкаў. «У мінулым годзе прэзідэнт Байдэн захаваў неэфектыўныя тарыфы адміністрацыі Трампа на імпарт з Кітая, змяніўшы замест таго, каб ліквідаваць абмежаванні на сталь і алюміній, якія імпартуюцца з саюзнікаў, і назіраў збоку, як іншыя краіны выстройваюцца ў чаргу, каб далучыцца да Трансціхаакіянскага партнёрства. Гэта, мякка кажучы, павольны пачатак».

Райлі не чакае сур'ёзных зрухаў у гандлі ад адміністрацыі Байдэна ў 2022 годзе. «Адміністрацыя Байдэна, верагодна, будзе трымаць гандлёвую палітыку на другім плане. Калі страхі перад інфляцыяй будуць нарастаць, магчыма, гэта прывядзе да нейкай сціплай лібералізацыі, але я б не стаў на гэта рабіць. Кангрэс можа прыняць меры ў дачыненні да Генеральнай сістэмы прэферэнцый, якая зніжае тарыфы на некаторыя імпартныя тавары з краін з нізкім узроўнем даходу, і законапраекта аб розных тарыфах, які зніжае тарыфы на некаторыя імпартныя тавары, якія выкарыстоўваюцца вытворцамі ЗША», - сказаў ён. "Але ён можа таксама ўхваліць новыя субсідыі для прывілеяваных галін і прыняць прамысловую палітыку пад кіраўніцтвам урада".

Райлі лічыць, што ёсць верагоднасць таго, што, калі рэспубліканцы возьмуць кантроль над Кангрэсам, «магчыма, заканадаўцы адаб'юцца супраць тарыфаў Байдэна так, як яны не жадалі рабіць падчас адміністрацыі Трампа». Тым не менш, зазіраючы наперад, будучыня свабоднага гандлю ў Рэспубліканскай партыі застаецца нявызначанай. «Вялікае пытанне ў тым, ці будзе наступным кандыдатам у прэзідэнты ад рэспубліканцаў прэзідэнт Трамп або хто-небудзь падобны, або той, хто лепш разумее важнасць гандлю для будучыні Амерыкі», - сказаў Райлі.

Калі пачаўся 2022 год, урад ЗША ў асноўным не ўдзельнічаў у важных падзеях у міжнародным гандлі. «Кітай далучаецца да саюзнікаў ЗША, уключаючы Японію і Аўстралію, у новым Азіяцка-Ціхаакіянскім гандлёвым пагадненні, якое пачынаецца ў суботу, і ЗША назіраюць збоку», - паведамляецца ў паведамленні. Wall Street Journal, «Новае рэгіянальнае ўсёабдымнае эканамічнае партнёрства, або RCEP, у канчатковым выніку ліквідуе больш за 90% тарыфаў на гандаль сярод сваіх 15 краін-членаў, што, па словах эканамістаў, стане дабром для гандлю ў рэгіёне».

Большасьці гандлёвых экспэртаў здаецца, што ў той час як іншыя краіны занятыя гульнёй у шахматы, лідэры ЗША гуляюць у шашкі — і нават могуць рэагаваць на падзеі ў сьвеце, усталёўваючы больш тарыфаў на шахматы.