Бюракраты павінны заставацца ў сваіх завулках

Як той, хто спрабаваў свае сілы ў якасці чыноўніка (без асаблівага поспеху) на працягу дзесяці гадоў, мне падабаецца думаць, што я, па меншай меры, атрымаў некалькі ўрокаў падчас свайго знаходжання ва ўрадзе. Для пачатку я выявіў, што нашмат лепш пераканаць дзяржаўных супрацоўнікаў у вартасці таго, каб нешта зрабіць, а не проста загадаць ім гэта зрабіць, асабліва калі яны маюць абарону дзяржаўнай службы.

Я таксама зразумеў, што вялікіх змен амаль заўсёды немагчыма дасягнуць і што мы павінны задаволіцца тым, што ўплываем на пазітыўныя змены любога роду, нават калі яны выглядаюць нязначнымі.

Але самы вялікі ўрок, які я вынес са свайго жыцця ва ўрадзе, — гэта важнасць заставацца на сваёй паласе і не ўмешвацца ў іншыя камітэты, дэпартаменты, агенцтвы або галіны ўлады. Кіраваць адным суб'ектам досыць складана, не спрабуючы паўплываць на іншы.

На жаль, Рохіт Чопра яшчэ не вывучыў апошні.

Чопра нядаўна стаў кіраўніком Бюро па фінансавай абароне спажыўцоў, а да гэтага ён быў камісарам Федэральнай гандлёвай камісіі. Абедзве важныя пасады, асабліва ў цяперашняй адміністрацыі, якая паставіла антыманапольныя пытанні і ўзмацненне абароны спажыўцоў у ключавую частку свайго парадку дня. Тым не менш, нягледзячы на ​​п'яную задачу Чопры па кіраванні дзяржаўнай установай - і той, якая не падсправаздачная Кангрэсу - яму ўдалося трымаць нагу ў дзейнасці двух іншых агенцтваў: Федэральнай гандлёвай камісіі і Федэральнай карпарацыі страхавання дэпазітаў. Тым самым ён парушыў двухпартыйную працоўную дамоўленасць, якая забяспечвала крыху ветлівасці ў кожным з іх.

Для пачатку развітальны падарунак Чопры сваім калегам па Дэмакратычнай партыі ў FTC заключаўся ў тым, каб - па сутнасці - даць ім сваё віртуальнае галасаванне па даверанасці па розных пытаннях, якія былі ў парадку дня, але яшчэ не гатовыя да афіцыйнага галасавання.

Гэта зомбі-галасаванне азначала, што, нягледзячы на ​​тое, што пасля яго сыходу ў Камісіі засталіся два рэспубліканцы і два дэмакраты, камісар FTC Ліна Хан магла выкарыстоўваць голас Чопры па гэтых пытаннях на працягу некалькіх месяцаў пасля яго сыходу.

Вядома, рэспубліканцы моцна пярэчылі гэтаму, і, хоць раззлаваць меншасць не з'яўляецца прычынай не рабіць што-небудзь, іх нежаданне чакаць, пакуль яшчэ адзін член Дэмакратычнай партыі - што было непазбежна ў той час - было блізарукім рашэннем, якое дало Хан крыху кароткатэрміновай гнуткасці за кошт таго, што ёй было больш цяжка манеўраваць у доўгатэрміновай перспектыве.

Жорсткая гульня можа мець сэнс, але толькі тады, калі ў выніку гэтага няма рызыкі кароткатэрміновай адплаты. На жаль для іх, рэспубліканцы ў Камітэце па гандлі Сената адчулі сябе пакрыўджанымі гэтым манеўрам, і адказалі адтэрміноўкай зацвярджэння Альвара Бедоі, якога прэзідэнт Байдэн вылучыў на замену Чопры.

Нягледзячы на ​​​​тое, што ў кастрычніку зацвярджэнне Бэдоі выглядала вырашанай справай, яго кандыдатура так і не выйшла на галасаванне ў поўным складзе Сената і была вернута ў камітэт у канцы года ў адпаведнасці з правіламі Сената. Сёння яго кандыдатура застаецца ў падвешаным стане, пакуль Камітэт чакае, пакуль сенатар Бэн Рэй Лухан ачуняе ад інсульту і вернецца ў камітэт. Рэспубліканцы не адчуваюць шкадавання з нагоды адсутнасці Лухана, як гэта было прынята раней для недзеяздольных членаў.

Чопра таксама ўдалося падарваць рэшткі двухпартыйнасці ў FDIC, дзе ён з'яўляецца членам савета дырэктараў, дапамагаючы арганізаваць адхіленне прызначанай рэспубліканцамі старшыні Елены Маквільямс, тэрмін паўнамоцтваў якой скончыўся толькі ў 2023 годзе.

Звычайна лічыцца, што FDIC стаіць вышэй за партыйную палітыку, і абедзве партыі дагэтуль імкнуліся прызначыць кампетэнтных тэхнакратаў, каб кіраваць ёю і не пагражаць кандыдату іншага боку. Але адміністрацыя Байдэна мала выкарыстоўвала ранейшыя звычаі ў дачыненні да палітычных прызначэнняў, і манеўр Чопры адкрыў месца для апаратчыка Байдэна.

Вядзенне кампаніі выпаленай зямлі, якая па сутнасці адмяняе дзесяцігоддзі пагадненне аб персанале ў органах выканаўчай улады, не мае сэнсу па дзвюх прычынах. Па-першае, адміністрацыя Байдэна з цяжкасцю вылучыла кандыдатаў на многія важныя дзяржаўныя пасады — у Бюджэтна-кансультацыйнага офіса дагэтуль няма зацверджанага дырэктара, а ў Бюро па пытаннях інфармацыі і рэгулявання, якое кантралюе нарматыўны план адміністрацыі, нават не прызначаны адміністратара. Марнаваць час на барацьбу за бессэнсоўныя пасады, калі Апарат спраў прэзідэнта можа заняць жыццёва важныя месцы, проста бессэнсоўна. Адсутнасць адміністратара OIRA запавольвае парадак дня Байдэна ў розных агенцтвах.

Па-другое, адміністрацыі Байдэна было цяжка знайсці кандыдатаў, якія маглі б прайсці праз сенат. Напрыклад, яе кандыдат на пасаду адміністратара Упраўлення валютнага кантралёра Саўле Амарава нядаўна была вымушана адклікаць сваю кандыдатуру пасля таго, як стала ясна, што яна не мае дастатковай падтрымкі для пацверджання.

Справядліва адзначыць, што прэзідэнт Трамп гуляў у гульню, калі адміністратары насілі два капелюшы, але ніхто не асмеліцца выказаць здагадку, што гэта атрымалася ў яго ў любым выпадку: напрыклад, Мік Малвані кіраваў і OMB, і CFPB, і яго знаходжанне ў апошнім было такім жа сумным, наколькі можна чакаць.

Фактычна адной з мноства памылак адміністрацыі Трампа была затрымка з вылучэннем людзей на тысячы палітычных прызначэнняў, якія адміністрацыя павінна зрабіць, у выніку чаго кар'ерныя дзяржаўныя служачыя — якія не падзялялі яго прыярытэты — або некампетэнтныя выканаўцы абавязкаў адміністратараў занадта доўга кіравалі жыццёва важнымі агенцтвамі. Многія рэспубліканцы, якія галасавалі за Байдэна, спадзяюцца на тое, што яго адміністрацыя, па меншай меры, справіцца з руціннымі адміністрацыйнымі дэталямі з невялікай колькасцю праблем.

Да гонару Байдэна, у Белым доме ёсць шмат палітычных прафесіяналаў, якія карыстаюцца шырокай павагай у сваіх сферах ведаў за свае веды і папярэднюю дзяржаўную службу: напрыклад, я меў зносіны як са старшынёй Савета эканамічных дарадцаў (CEA), Селіяй Раўз, так і з членам CEA Джарэдам Бернстайнам. Абодва надзвычай здольныя і самаадданыя эканамісты, якімі я вельмі захапляюся, і кожны карыстаецца павагай ва ўсіх эканамічных прафесіях.

Але радыкальныя дзеянні Рохіта Чопры ў трох асобных незалежных агенцтвах падрываюць спробы адміністрацыі ўсяліць у амерыканскі народ упэўненасць у тым, што дарослыя людзі цяпер кіруюць урадам.