Краіны Карыбскага басейна будуць дамагацца кліматычнай справядлівасці на COP27

У лістападзе 2022 года лідэры малых астравоў Карыбскага басейна праедуць каля 10,000 200 кіламетраў, каб лабіраваць свае эканамічныя правы перад дыпламатамі і высокімі асобамі з больш чым 27 краін на Канферэнцыі ААН па змяненні клімату (COPXNUMX) у Егіпце. Як прадстаўнікі некаторых з найбольш уразлівых краін свету да змены клімату, кіраўнікі рэгіянальных дзяржаў будуць запытваць фінансаванне "Страты і пашкоджанні" (L&D), каб дапамагчы аплаціць тое, што выйшла з-пад кантролю, звязаны з кліматычным пазыковым крызісам.

Генеральны сакратар ААН Антоніу Гутэрыш назваў L&D «маральнай адказнасцю» багатых краін G20, якія адказваюць за 80% агульных выкідаў парніковых газаў (ПГ).

Малыя астраўныя дзяржавы, якія развіваюцца (SIDS), наадварот, складаюць менш за 1% ад агульных выкідаў парніковых газаў, але непрапарцыйна моцна закрануты і ўразлівыя да разбуральных і эканамічна разбуральных кліматычных уздзеянняў.

Кожны год SIDS адчуваюць страты ад падзей, звязаных з кліматам, эквівалентныя амаль 20% ад агульных сацыяльных выдаткаў, у параўнанні з 1.2% у Паўночнай Амерыцы і менш чым 1% у Еўропе і Цэнтральнай Азіі.

Карыбскія СВДС у сем разоў часцей пацярпелі ад стыхійных бедстваў, чым больш буйныя краіны, і калі яны пацярпелі ад бедства, іх сярэдні кошт шкоды адносна валавога ўнутранага прадукту (ВУП) у 6 разоў вышэй, чым у больш буйных краінах, што выклікае іх звяртацца да міжнародных рынкаў для фінансавання - практыка, якая становіцца ўсё больш няўстойлівай, стрымліваючы доўгатэрміновыя перспектывы росту рэгіёну.

Напрыклад, у 2017 годзе ўраган "Марыя" 5-й катэгорыі абрынуўся на Дамініку, у выніку чаго, паводле ацэнак, шкода склала 1.3 мільярда долараў, або 226% ВУП. Да 2020 года ў Дамінікі было 7^th самае высокае суадносіны доўгу да ВУП сярод малых астраўных краін, якія развіваюцца.

Падобным чынам у 2019 годзе Багамскія астравы былі разбураны ўраганам 5 катэгорыі "Дарыян", які прывёў да разбурэнняў у памеры 3.4 мільярда долараў — чвэрць ВУП краіны — што зрабіла немагчымым выкананне запланаванага ў бюджэце 340 мільёнаў долараў па абслугоўванні доўгу ў памеры 8.4 мільярда долараў непагашанай запазычанасці. Да 2021 года дзяржаўны доўг Багамскіх астравоў вырас прыкладна да 10.2 мільярда долараў або 103% ВУП.

Для Карыбскага басейна кліматычны крызіс стаў эканамічным крызісам, які ставіць пад сумнеў справядлівасць, роўнасць і справядлівасць сацыяльна-палітычных працэсаў у глабальным маштабе.

Прасіць карыбскія МАРАГ і іншыя ўразлівыя краіны ўзяць на сябе адказнасць за разбурэнне, якое яны не прычынялі, - усё роўна што прасіць кагосьці аплаціць шкоду, нанесеную на вечарыне, на якую яны не былі запрошаны.

У жніўні 2022 года, калі кіраўнікі карыбскіх рэгіянальных урадаў сустрэліся на Багамах для сумеснай распрацоўкі стратэгіі COP27, лідэры пагадзіліся, што яны будуць сумесна дамагацца стварэння фонду рэагавання на страты і пашкоджанні ў якасці галоўнага прыярытэту «і абавязацельства па далейшай аператыўнасці аб'ект/фонд у 2023 г.».

«Чаго нам не хапае на рэгіянальным узроўні, так гэта стратэгіі, якая дапамагла б нам у нашым перамоўным працэсе, калі мы ідзем на канферэнцыі бакоў, якія называюцца КС», - сказала Рашэль Ньюболд, спецыяльны дарадца ўрада Багамскіх выспаў па пытаннях змены клімату і навакольнага асяроддзя, новай пазіцыі супрацоўніцтва ў рэгіёне па стратэгічных кліматычных прыярытэтах, такіх як L&D, напярэдадні канферэнцыі.

Сярод ключавых пытанняў рэгіянальнага парадку дня, згаданых у выніковай справаздачы рэгіянальнай сустрэчы кіраўнікоў урадаў Багамскіх выспаў і краін Карыбскага басейна, было ўключэнне ў парадак дня COP27 падпункта, які датычыцца страт і шкоды, у раздзеле «Пытанні, якія адносяцца да фінансаў».

Кіраўнікі ўрадаў таксама зафіксавалі неабходнасць пераходу да фінансавання, якое «ў асноўным заснавана на грантах або вельмі льготных» і заклікалі «ўвесці 2% збору на экспарт нафты для фінансавання страт і шкоды для краін, уразлівых да клімату».

L&D забяспечвае фінансаванне папраўкі ў выпадках, калі меры па адаптацыі да клімату не забяспечваюць належнай абароны, або ў выпадках, калі існавалі механізмы рэагавання, але яны не былі аднолькава даступныя для ўсіх краін або суполак.

З пункту гледжання кліматычна ўразлівых краін, такіх як карыбскія САВДС, L&D - гэта не дапамога, а хутчэй рэпарацыя.

Страты і пашкоджанні - прасцей кажучы - гэта пытанне кліматычнай справядлівасці.

«Нас на перадавой будуць аплакваць?» Прэм'ер-міністр Барбадаса Міа Амор Мотлі спытала падчас свайго выступу на COP26 у 2021 годзе, паўтараючы словы гаянскага спевака Эдзі Гранта, калі яна распытвала лідэраў багатых краін, многія з якіх адвярнуліся, бо ўразлівыя краіны працягваюць плаціць цану за праблема, якую яны не стварылі.

Моттлі быў тварам расце руху, які выступае за рэфармаванне міжнароднай фінансавай сістэмы і яе 527 банкаў развіцця і фінансавых інстытутаў развіцця, якія разам кантралююць актывы на 13 трыльёнаў долараў, каб прывесці іх у адпаведнасць з Мэтамі ўстойлівага развіцця і кліматычнымі дзеяннямі, патрабуючы, каб яны прымянялі пункты аб стыхійных бедствах да ўсёй запазычанасці і выкарыстоўвалі шматмерны індэкс уразлівасці замест валавога нацыянальнага даходу (ВНД) на душу насельніцтва ў якасці меры для вызначэння права на атрыманне грантаў і іншых ільготных рэсурсаў.

У кастрычніку Міжнародны валютны фонд абвясціў аб стварэнні новага трэста ўстойлівасці на 45 мільярдаў долараў, з якога Barbad0s — як адзін з першых бенефіцыяраў — павінен атрымаць 183 мільёны долараў на кліматычныя выдаткі.

Для краін, у якіх грашовая запазычанасць крэдыторам перавышае памер усёй эканомікі, такіх як Барбадас, Ямайка, Сурынам, Беліз, Антыгуа і Барбуда і Дамініка, карэкцыя чакалася даўно.

У ліпені ў справаздачы Генеральнага сакратара Арганізацыі Аб'яднаных Нацый аб наступных дзеяннях і выкананні вынікаў міжнародных канферэнцый па фінансаванні развіцця было паказана, што ў перыяд з 2015 па 2021 год дзяржаўны доўг малых астраўных дзяржаў, якія развіваюцца, у долі ВУП павялічыўся з 80% да 112%. Запасы знешняй запазычанасці SIDS назапасіліся да рэкорднага ўзроўню ў 66.1 мільярда долараў, па сутнасці, вычарпаючы любую бюджэтную прастору, якая раней была даступная для прыярытэтаў, звязаных з кліматам.

На двухдзённай канферэнцыі SIDS, якая адбылася ў Антыгуа і Барбуда ў жніўні, прэзідэнт Генеральнай Асамблеі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый (ГА ​​ААН) Абдула Шахід назваў даўгавыя абавязацельствы глабальных SIDS «няўстойлівымі і амаральнымі» і выступаў за ўпарадкаванне глабальнай фінансавай сістэмы, каб прыняць да ўвагі «ўразлівасць, з якой сутыкаюцца краіны ў асаблівых сітуацыях, і ўплыў цяжкай запазычанасці ў іх намаганнях па лепшаму аднаўленню».

Паколькі выдаткі кліматычнага крызісу працягваюць расці з кожным годам, яны памножылі цяжар раней існуючых праблем, такіх як слабая інфраструктура, залежнасць ад імпарту і сусветных рынкаў, празмерная залежнасць ад турызму, рост харчовай бяспекі, беднасць, густанаселеныя прыбярэжныя раёны, і, вядома, надзвычайная запазычанасць, якая, у сваю чаргу, прывяла да назапашвання большай колькасці даўгоў, што вядзе да далейшай нестабільнасці, павелічэння няроўнасці і дэфолту.

Міжамерыканскі банк развіцця сцвярджае, што ў 2030 годзе ўстойлівасць да клімату ў Лацінскай Амерыцы і Карыбскім басейне запатрабуе штогадовых выдаткаў да 1,300 мільярдаў долараў, але пры цяперашняй фінансавай сістэме выдаткі на рэканструкцыю, звязаныя з кліматам, і сацыяльныя выдаткі выцясняюць дэфіцытныя рэсурсы, якія маглі б у адваротным выпадку яны будуць выдаткаваны на тое, каб стаць больш устойлівымі.

«Мы нават не можам казаць пра змяненне клімату, калі ў нас ёсць людзі, якія галодныя, людзі, якія не маюць доступу да вады, людзі, якія не маюць доступу да заробкаў і заробкаў, тады ў іх няма іншай альтэрнатывы, акрамя як шукаць усё магчымае. спосаб выжыць», — сказаў прэзідэнт Гаяны д-р Махамед Ірфаан Алі ў сваім пасланні да Сусветнага дня навакольнага асяроддзя ў чэрвені.

Паўсюдны цыкл бедстваў і росту запазычанасці можа выклікаць галавакружэнне, асабліва на фоне COVID-19 і цяперашняга крызісу кошту жыцця.

Кожны год уздзеянне на навакольнае асяроддзе, звязанае з кліматам, пагражае рэгіёну па схемах, якія цяжка прадказаць, прыносячы ўраганы, паводкі, засухі, хвалі спякоты, павышэнне ўзроўню мора, дэградацыю зямель, закісленне і засаленне акіяна, выклікаючы страту маёмасці, зніжэнне харчовай бяспекі і заняпад турызму , а таксама ўздзеянне чалавека, такое як пагаршэнне фізічнага і псіхічнага здароўя, скарачэнне сродкаў да існавання і страта культурнай спадчыны.

Па дадзеных Цэнтра змянення клімату Карыбскай супольнасці, «сутыкнуўшыся з першых вуснаў з больш моцнымі і частымі экстрэмальнымі з'явамі надвор'я, шкода для чалавека, здароўя, інфраструктуры і агульныя эканамічныя выдаткі для малых астраўных краін, якія развіваюцца (МСРД) у Карыбскім басейне, не толькі вышэй, але кумулятыўны, нераўнамерны і шматкроць перавышае памеры іх уласных эканомік».

На жаль, у тых выпадках, калі пераломныя моманты ўжо дасягнуты, страты будуць адчувальныя назаўжды.

Па дадзеных Міжурадавай групы экспертаў па змяненні клімату (IPCC), нават калі павышэнне тэмпературы стрымліваецца на жаданым узроўні ў 1.5 градуса ЦэльсіяCEL
, ад 70 да 90% трапічных каралавых рыфаў, якія, паводле ацэнак, штогод прыносяць каля 6.2 мільярда долараў Карыбскаму рэгіёну, загінуць да сярэдзіны стагоддзя, што прывядзе да страты біяразнастайнасці, заняпаду турызму, зніжэння харчовай бяспекі і пагаршэння сродкаў да існавання ў берагоў. Кумулятыўныя эфекты не паддаюцца падліку.

«Многія з наступстваў змены клімату будуць незваротнымі на працягу нашага жыцця і прывядуць да наступстваў, якія выходзяць за межы магчымасці адаптацыі, што прывядзе да страты (часта незваротнай) прыродных і культурных каштоўнасцей і паставіць пад пагрозу здольнасць гэтых краін квітнець, або нават выжыць», — кажа доктар Дыдакус Жуль, генеральны дырэктар Арганізацыі ўсходнекарыбскіх дзяржаў, міжурадавай арганізацыі, якая займаецца падтрымкай развіцця краін і тэрыторый ва ўсходнекарыбскім рэгіёне.

Прагназуецца, што да 2050 года ўзровень мора ў рэгіёне паднімецца да 40 сантыметраў і можа перавысіць 1 метр да 2100 года, што прывядзе да эрозіі ўзбярэжжа, памяншэння плошчы сушы, вымушанага перамяшчэння і пагрозы сельскагаспадарчым і водным рэсурсам з-за ўварвання саляных вод у глебы і ваданосныя пласты. Паводле ацэнак ААН страты капітальнага ВУП у Карыбскай супольнасці (CARICOM) з-за павышэння ўзроўню мора, паводле прагнозаў, да 187 года складуць 19.2 мільярдаў долараў або 2080% прагназуемага ВУП.

Карыбскі басейн з'яўляецца адной з самых разнастайных гарачых кропак біяразнастайнасці ў свеце, дзе жыве вялікая колькасць эндэмічных відаў, якія ўносяць свой уклад у здаровыя экасістэмы і спрыяюць развіццю турызму, але з-за кумулятыўнага эфекту чалавечай дзейнасці і кліматычных уздзеянняў рэгіён пацярпеў ад найбольшай колькасці вымірання відаў ва ўсім свеце.

У 2021 годзе міністр планавання Трынідада і Табага Каміла Робінсан-Рэгіс паказала, што ўрад спрабуе прадухіліць патэнцыйныя страты ў 1 мільярд долараў у рэсурсах і паслугах біяразнастайнасці, турызме і іншай эканамічнай дзейнасці, звязанай са змяненнем клімату.

З ідэалістычнай пункту гледжання L&D - гэта справядлівы і раўнапраўны адказ на некаторыя з самых разбуральных наступстваў кліматычнага крызісу.

«Фінансаванне страт і пашкоджанняў не прадугледжана прама або адэкватна ў рамках існуючых механізмаў фінансавання, і, такім чынам, гэтую сітуацыю неабходна паставіць на стол і вырашыць адпаведным чынам», - кажа д-р Жуль.

Але супраціў з боку багатых краін быў высокім.

У верасні Данія стала першай краінай у свеце, якая паабяцала сродкі на такія рэпарацыі, прапанаваўшы падтрымку ў памеры 13 мільёнаў долараў. На сённяшні дзень ніводная іншая развітая краіна не абяцала сродкаў.

У кастрычніку міністр замежных спраў Германіі Аналена Бэрбок заявіла, што яе краіна «будзе працаваць над справядлівым размеркаваннем выдаткаў на COP27 у Егіпце, паставіўшы на парадак дня пытанне адаптацыі да клімату, але, у прыватнасці, пытанне страт і шкоды. »

З кастрычніка 4^thМіністры эканомікі краін-членаў ЕС выступілі з заявай, у якой паведамляюць, што яны чакаюць, што абяцанне 13-гадовай даўніны прадастаўляць 100 мільярдаў долараў у год фінансавай дапамогі краінам, якія развіваюцца - якое ніколі не было выканана - будзе выканана ў 2023 годзе.

Генеральны сакратар ААН Антоніу Гутэрыш назваў стаўленне да L&D «правераннем нумар адзін таго, наколькі сур'ёзна ўрады ставяцца да росту кліматычных страт для найбольш уразлівых краін».

Выплаты за страты і шкоду, якія будуць прымяняцца ў дадатак да 100 мільярдаў долараў у год, абяцаных багатымі краінамі, па прагнозах, складуць 580 мільярдаў долараў да 2030 года і 1.8 трыльёна долараў да 2080 года, што дасць пэўную ступень карэкцыі сістэмных фактараў, якія перашкаджаюць устойлівасць, у выніку чаго самыя сур'ёзныя кліматычныя наступствы непрапарцыйна адчуваюцца ў самых бедных і ўразлівых супольнасцях.

І час мае важнае значэнне.

Гадавы кошт бяздзейнасці рэгіёну ў выніку шкоды ад ураганаў, зніжэння турызму, звязанага з кліматам, і страт інфраструктуры ў працэнтах ад ВУП непрапарцыйна вышэй для краін Карыбскага басейна. Цэнтр змены клімату Карыбскага супольнасці ацэньвае кошт бяздзеяння ў галіне клімату ў 10.7 мільярда долараў (ці 5% ВУП) да 2025 года, у 22 мільярды долараў (або 10% ад ВУП) да 2050 года і ў 46 мільярдаў долараў (або 22% ад ВУП) да 2100 года. Для параўнання, кошт бяздзейнасці Злучаных Штатаў на мяжы стагоддзяў, паводле прагнозаў, складзе 10% іх ВУП.

«Найбуйнейшыя выкіды вуглякіслага газу адклалі прыняцце на сябе рэальнай адказнасці за нанесеныя імі страты і шкоду», — кажа прэм'ер-міністр Багамскіх астравоў Філіп Дэвіс аб неабходнасці адказнасці.

«Абавязацельствы і абяцанні былі ўзятыя, але не выкананыя. Зараз мы ў гонцы з часам. Я буду працягваць сцвярджаць, што выкананне мільярдных абяцанняў, якія яны далі, - гэта не проста правільна, гэта разумна. Калі справядлівасць і справядлівасць не з'яўляюцца дастатковай матывацыяй, яны павінны шукаць уласныя інтарэсы. Па меры пашырэння кліматычных катастроф ціск на межы, вытворчасць прадуктаў харчавання і геапалітычную стабільнасць таксама ўзрасце. Неабходныя тэрміновыя дзеянні - гэта не можа больш чакаць ".