Знешнія пазыкі Кітая становяцца цяжарам ЗША

Калі ў 2020 годзе з-за пандэміі краіны з нізкім узроўнем даходу апынуліся ў бядзе, Кітай першапачаткова з'яўляўся часткай рашэння, забяспечваючы большае палягчэнне запазычанасці краінам, якія пацярпелі ад каранавіруса, чым любы іншы крэдытор.

Больш не. Замест таго, каб аб'яднаць калектыўныя намаганні па выратаванні пазычальнікаў, якія апынуліся ў праблеме, яго крытыкі кажуць, што Кітай цяпер ставіць на першае месца свае ўласныя інтарэсы. Гэта не толькі кідае выклік традыцыйнаму падыходу да суверэнныя дэфолты, але самі асновы МВФ, Сусветнага банка і іншых шматбаковых крэдытораў.

Поўныя наступствы Кітая Джанет Йеллен, міністр фінансаў ЗША, вынесла гэтае пытанне на сустрэчу міністраў фінансаў G20 у Бенгалуру на гэтым тыдні, заклікаючы Пекін больш паўнавартасна ўдзельнічаць «у значным лячэнні запазычанасці краін, якія развіваюцца ў бядзе. ».

Гэтыя заўвагі рушылі ўслед за яе візітам у мінулым месяцы ў Замбію, якая пасля дэфолту па запазычанасці ў 2020 годзе стала ахвярай млявага працэсу рэструктурызацыі, у асноўным абвінавачваюць ЗША на Пекін.

Шры-Ланка, якая аб'явіла дэфолт у мінулым годзе, таксама яшчэ не атрымала ад Кітая фінансавых гарантый, неабходных для завяршэння праграмы дапамогі МВФ.

Іншыя краіны, якія ўзялі значныя пазыкі ў Пекіна і заходніх крэдытораў, такія як Пакістан і Егіпет, рызыкуюць дэфолт услед за імі ў гэтым годзе.

Паколькі спіс краін, якія развіваюцца ў бядзе, расце, у Вашынгтона ўзнікае галоўная заклапочанасць: Кітай будзе настойваць на тым, каб глабальныя крэдыторы, такія як МВФ і Сусветны банк, далучыліся да двухбаковых і камерцыйных крэдытораў у перапрацоўцы або прабачэнні часткі іх пазык.

Крытыкі сцвярджаюць, што пазбаўленне так званага статусу «прывілеяванага крэдытора» апынецца катастрафічным, падвысіўшы кошт сродкаў крэдытораў — і іх здольнасць прадастаўляць фінансы па значна больш нізкіх працэнтных стаўках, чым пазычальнікі маглі б атрымаць у іншым месцы.

Пазычальнікі ў краінах, якія развіваюцца, таксама ўстрывожаныя любой пагрозай абароне крэдытораў, якая ляжыць у аснове крэдытных рэйтынгаў патройнага А МВФ, Сусветнага банка і іншых банкаў развіцця.

Унутраная запіска Сусветнага банка, падпісаная ў лістападзе выканаўчымі дырэктарамі, якія прадстаўляюць 100 краін, якія развіваюцца — у тым ліку, што дзіўна, сам Кітай — апісвае патройны рэйтынг банка як «самую прычыну», па якой яны паслядоўна робяць крэдытора прывілеяваным крэдыторам пры атрыманні фінансавання.

Адным з тлумачэнняў відавочнай супярэчнасці ў пазіцыі Пекіна з'яўляецца тое, што кітайскі крэдытор не адзін. Міністэрствы фінансаў, гандлю і замежных спраў, цэнтральны банк і агенцтва нацыянальнага развіцця маюць розныя і часам супярэчлівыя паўнамоцтвы і прыярытэты.

Гэты аргумент быў выкарыстаны для тлумачэння павольных тэмпаў супрацоўніцтва Кітая з выплатай запазычанасці ў Замбіі і іншых краінах. Яе шматлікія крэдыторы ў выглядзе камерцыйных банкаў і банкаў развіцця працуюць пад рознымі і канкуруючымі патрабаваннямі. Некаторыя назіральнікі нават сцвярджаюць, што Пекін варта павіншаваць з прагрэсам, які ён дасягнуў у перакананні іх дзейнічаць як адзінае цэлае.

Мала хто з назіральнікаў сумняваецца ў праўдзівасці гэтага аповеду. У роўнай ступені мала хто сумняваецца, што калі стратэгічны або эканамічны імператыў моцны, Пекін можа дзейнічаць рашуча.

У 2017 годзе Народна-вызваленчая армія адкрыла сваю першую замежную ваенна-марскую базу ў Джыбуці, у праліве Баб-эль-Мандэб каля Афрыканскага Рога, праз які праходзіць 30 працэнтаў сусветнага суднаходства на шляху ў і з Суэцкага канала. . Калі кітайскія пазыкі ў памеры прыкладна 1.5 мільярда долараў пачалі ісці не так, узгадненне перагледжаных умоў не затрымалася.

«Калі гэта мае значэнне, яны гэта робяць», — сказала Ганна Гелперн, старэйшы навуковы супрацоўнік Інстытута міжнароднай эканомікі імя Петэрсана. Але яна дадала: "Яны не ўкладваюцца ў існуючыя інстытуты, таму што іх не было, калі яны ствараліся".

Марк Собел, былы прадстаўнік ЗША ў МВФ, ідзе далей. Кітай "добра ведае", што яго патрабаванні аб статусе прывілеяванага крэдытора - гэта непрыдатнасць. Але ён «працягвае выкарыстоўваць гэты аргумент як яшчэ адну тактыку адтэрміноўкі, каб пазбегнуць адказнасці за ўласнае масавае, няўстойлівае двухбаковае крэдытаванне».

У сувязі з тым, што адносіны ЗША і Кітая знаходзяцца ў найгоршым стане за апошнія дзесяцігоддзі, няма падстаў чакаць, што гэта зменіцца. Назіральнікі ў Кітаі лічаць, што ўсё, што Елен скажа ў Індыі ў наступныя два дні, можа апынуцца марным.

Ю Цзе, старэйшы навуковы супрацоўнік аналітычнага цэнтра па міжнародных справах Chatham House па Кітаю, кажа, што Пекін заўсёды будзе дамагацца лепшага выніку для сябе, а не калектыўных дзеянняў. «Так было заўсёды, і гэта ніколі не зменіцца».