Кангрэс падштурхоўвае энергетычны пераход ЗША праз падатковыя льготы — але ці спрацуе гэта?

Калі пакінуты рынкавым сілам, тавары і галіны, як правіла, больш эфектыўныя і растуць хутчэй. Гэтая максіма 101-га курса эканомікі цяпер карыстаецца надзейнай падтрымкай дзвюх партый, амаладжаючы ланцужок паставак, вытворчасць і выкарыстанне сонечных панэляў на аднаўляльных электрастанцыях, каб падштурхнуць энергетычны пераход у 21-м стагоддзі.

,en маркетызацыя інвестыцый у сонечныя электрастанцыі з'яўляецца адным з найбольш важных дзяржаўна-прыватных партнёрстваў (ГЧП) 21-га стагоддзя, і нядаўна прыняты Закон аб скарачэнні інфляцыі (IRA) надасць гэтыя намаганні. «Гэта адна з самых важных частак прамысловага заканадаўства з часоў Новага курса ФРГ, - кажа Рычард Давер, дырэктар па інвестыцыях EDP Renewables North America Distributed Generation (EDPR NA DG). - Ёсць некалькі шляхоў падтрымкі - умацаванне больш вядомых тэхналогій такіх як вецер і сонца, адначасова забяспечваючы шляхі камерцыялізацыі ППП для іншых тэхналогій, такіх як захоўванне, улоўліванне вадароду і вугляроду».

Уключаны дапаўненні ветравых і сонечных электрастанцый 76% новай генерацыі электраэнергіі ў ЗША ў 2021 годзе, стварыўшы тысячы працоўных месцаў. Чакаецца, што да 2030 г. ІРА культываваць 1.3 мільёна новых працоўных месцаў і ўмацаванне эканомікі ЗША. Асноўным інструментам палітыкі, які спрыяў такому росту, з'яўляюцца падатковы крэдыт на інвестыцыі ў энергетыку (ITC) і падатковы крэдыт на вытворчую прадукцыю (PTC), якія былі пашыраны ў IRA 2022 года.

«ITC узыходзіць да адміністрацыі Кэнэдзі, але ў той час шырока ўжываўся для інвестыцый у абсталяванне, у той час як бацькам PTC з'яўляецца сенатар Граслі (R-IA), які прасунуў яго праз Кангрэс у 1992 годзе, імкнучыся развіць ветравую прамысловасць у сваім штаце. Аёва… Аднак пасля IRA гэтыя падатковыя льготы павялічваюцца ў параўнанні з папярэднімі», — кажа Дэвід Бертан, падатковы партнёр юрыдычнай фірмы Norton Rose Fulbright.

Гэтыя падатковыя льготы даступныя для прадпрыемстваў і асобных асоб, якія інвестуюць у сістэмы аднаўляльных крыніц энергіі. Сума падатковага крэдыту - гэта памяншэнне падатку на прыбытак, які падаткаплацельшчык, які мае права, павінен падатковай службе ЗША ў разліку на долар.

Інвестыцыі ў праекты па аднаўляльнай энергіі ў Злучаных Штатах значна павялічыліся за апошнія 15 гадоў. Згодна з дадзенымі Упраўлення энергетычнай інфармацыі ЗША (EIA), агульны аб'ём інвестыцый у праекты па аднаўляльнай энергетыцы ў ЗША вырас з прыкладна 6 мільярдаў долараў у 2005 годзе да прыблізна 40 мільярдаў долараў у 2019 годзе. У гэты ж перыяд кошт новых праектаў у галіне аднаўляльнай энергетыкі рэзка ўпалі, прычым за апошняе дзесяцігоддзе выдаткі на сонечную і наземную энергетыку ўпалі больш чым на 85% і 60%. Гэта прывяло да таго, што аднаўляльныя крыніцы энергіі сталі самым танным варыянтам для вытворчасці на многіх рынках і з'яўляюцца добрым прадвесцем для адміністрацыі Байдэна Climate Action ініцыятыва, энергетычная бяспека Амерыкі і здароўе навакольнага асяроддзя ў свеце.

Energy Innovation Policy and Technology LLC, беспартыйны аналітычны цэнтр, прагназуе, што інвестыцыі ІРА ў клімат і чыстую энергію ў памеры 370 мільярдаў долараў могуць дапамагчы скараціць выкіды парніковых газаў у ЗША да 43% ніжэй за ўзровень 2005 года да 2030 г. Рэсурсы для будучыні Праектуе, што IRA зэканоміць сярэднестатыстычнай хатняй гаспадарцы ЗША да 220 долараў штогод на рахунках за электраэнергію, абараняючы пры гэтым ад нестабільных ваганняў коштаў на выкапнёвае паліва.

«Гэтыя ініцыятывы таксама забяспечваюць упэўненасць у цэнах, - пракаментаваў г-н Доўрэ, - калі мы дасягнем крытычнай масы, аднаўляльная сетка будзе менш схільная сур'ёзным ваганням коштаў на энергію за апошнія 10, 20 і 50 гадоў. Гэта будзе нялёгкая паездка на гэтым шляху, як і ўсе пераходы, але IRA накіроўвае нас на шлях да больш чыстай і таннейшай будучыні».

Гэтыя заканадаўчыя меры вырашаюць эканамічныя і экалагічныя праблемы, забяспечваючы арыентаванае на рынак рашэнне, якое з'яўляецца палітычна мэтазгодным і ўстойлівым. З кансерватыўнага пункту гледжання гэтыя падатковыя льготы зніжаюць падатковую нагрузку на прадпрыемствы, у той час як лібералы цэняць поспехі ў экалагічнай палітыцы для стымулявання энергетычнага пераходу.

«ЗША з'яўляюцца ў чымсьці унікальнымі ў свеце ў выбары стымулявання чыстай энергіі праз падатковыя льготы. Правілы тут больш складаныя, чым у многіх краінах, але падатковая сістэма ЗША забяспечвае зручны механізм для стымулявання інвестыцый», - растлумачыў г-н Бертан.

Дзяржаўныя і прыватныя рынкі віталі гэтыя змены палітыкі. З моманту прыняцця IRA больш за 40 мільярдаў долараў новыя інвестыцыі у аднаўляльных крыніцах энергіі было абвешчана, у тым ліку 28 мільярдаў долараў у вытворчасць у ЗША, якое таксама карыстаецца вялікім размеркаваннем падатковых крэдытаў у IRA. Нягледзячы на ​​іх поспехі, падатковыя льготы для праектаў чыстай энергіі не з'яўляюцца панацэяй, і неабходныя дадатковыя інвестыцыі.

IRA ўпершыню дазваляе продаж федэральных падатковых крэдытаў на энергію, што называецца магчымасцю перадачы. «Магчымасць перадачы з'яўляецца ключавой для IRA, таму што на традыцыйным рынку падатковага капіталу не будзе дастаткова апетыту для манетызацыі ўсіх пашыраных крэдытаў. Тым не менш, мы чакаем ад IRS, каб выдаць правілы для запаўнення дэталяў, якія будуць вызначаць, наколькі зручная для карыстальнікаў і, адпаведна, наколькі паспяховая палітыка перадачы», - кажа г-н Бертан.

Стымулы ў IRA - не адзіныя палітычныя механізмы, якія падтрымліваюць развіццё сонечных праектаў. Праграмы дзяржаўных стандартаў партфеля аднаўляльных крыніц энергіі (RPS) і сертыфікатаў аднаўляльных крыніц энергіі (REC) таксама забяспечваюць лакалізаваныя эканамічныя стымулы для інвестыцый. Спалучэнне і аптымізацыя гэтых праграм стымулявання разам з продажам электраэнергіі ў дамах і прадпрыемствах забяспечваюць патокі даходаў, неабходныя для вяртання інвестыцый у праект.

У той час як зрух рынку ў бок аднаўляльных крыніц энергіі прынясе карысць навакольнаму асяроддзю і амерыканскай эканоміцы, вялікі цэннік IRA з'яўляецца істотным і павінен быць рэалізаваны ўдумліва. Новы Кангрэс, які зайшоў у тупік, наўрад ці зробіць шмат для падтрымкі чыстай энергіі або адменіць удасканаленні IRA або ITC / PTC. Новаму Кангрэсу было б карысна ўсвядоміць, што нябачная рука рынку працуе лепш за ўсё, калі яе дапаўняюць палітыкай, якая не імкнецца стрымліваць даходы прадпрыемстваў. Двухпартыйныя дзеянні неабходныя для поўнага выкарыстання пераваг IRA або ITC/PTC для амерыканскай нацыі.