Пераадольванне разрыву ў выкідах паміж Законам аб скарачэнні інфляцыі і NDC 2030 каштуе 4 мільёнаў працоўных месцаў

Злучаныя Штаты пайшлі ва-банк на фінансаванне клімату і чыстай энергіі. The Закон аб скарачэнні інфляцыі (IRA) выдзеліў 370 мільярдаў долараў на скарачэнне выкідаў, 70 мільярдаў долараў ЗША ў рамках CHIPS і Закона аб навуцы на фінансаванне даследаванняў тэхналогій з нулявым выкідам вугляроду і 95 мільярдаў долараў Закона аб інфраструктурных інвестыцыях і працоўных месцах (IIJA) на фінансаванне сетак і электрамабіляў (EV) з'яўляюцца найбуйнейшымі інвестыцыямі ў агульнанацыянальную дэкарбанізацыю.

Незалежныя аналізы сыходзяцца ў меркаванні, што ўсе тры могуць скараціць выкіды ў ЗША прыкладна на 40% ніжэй за ўзровень 2005 года да 2030 года. Але гэтага ўсё яшчэ недастаткова, каб дасягнуць нашага нацыянальна вызначанага ўкладу (NDC) у Парыжскае пагадненне на 50%-52% ніжэй за ўзровень 2005 года да 2030 года, шлях да бяспечнай кліматычнай будучыні.

Дасягненне NDC да 2030 г. патрабуе сур'ёзнай дадатковай палітыкі на працягу наступных некалькіх гадоў, якая павінна аддаць перавагу электраэнергетычнаму сектару, паколькі ён мае некалькі тэхналагічных варыянтаў і самы хуткі для дэкарбанізацыі. Энергія з нулявым выкідам вугляроду можа задаволіць растучы попыт, паколькі будаўнічы, прамысловы і транспартны сектары замяняюць выкапнёвае паліва электрычнасцю.

Паскарэнне амбіцый з'яўляецца эканамічным каталізатарам дзякуючы хуткаму зніжэнню кошту чыстай энергіі. Энергетычная палітыка мадэлявання паказвае перасякаючы разрыў у выкідах паміж IRA і NDC створыць 2.7 мільёна працоўных месцаў і павялічыць ВУП на 1.7% у 2030 годзе, у дадатак да 1.3 мільёна новых працоўных месцаў і росту ВУП на 0.77%, чаканага адных толькі палажэнняў IRA.

Гэта ўжо адбываецца: Карпарацыі абвясцілі аб інвестыцыях у чыстую энергію на дзясяткі мільярдаў у ЗША з моманту прыняцця IRAe.

Распрацоўка і рэалізацыя дадатковай кліматычнай палітыкі з падзеленым Кангрэсам і падзеленымі дзяржаўнымі палатамі можа здацца складаным, але гэта магчыма. І гэта каштуе высілкаў - акрамя мільярдных эканамічных вынікаў, гэта прадухіліць агульны ўрон ад змены клімату ў памеры 1.7 трыльёна долараў у перыяд з 2023 па 2030 год.

Праблема абароту акцый з трапленнем на NDC ЗША

Амаль 90% агульных выкідаў у ЗША прыпадае на чатыры эканамічныя сектары: будаўніцтва, электраэнергію, прамысловасць і транспарт. У той час як мы павінны скараціць выкіды ў кожным сектары, каб дасягнуць NDC 2030, шлях да дэкарбанізацыі ў кожным адрозніваецца з-за праблемы абароту капіталу і наяўнасці чыстых тэхналогій.

Абарачальнасць запасаў - гэта хуткасць, з якой кожны год замяняецца такое абсталяванне, як транспартныя сродкі або прыборы. Паколькі большасць будынкаў, прамысловага і транспартнага абсталявання застаецца ў эксплуатацыі ад 10 да 30 гадоў, кожнае новае абсталяванне, якое працуе на выкапнёвым паліве, якое прадаецца сёння, фіксуе выкіды на дзесяцігоддзі.

Электрыфікацыя з'яўляецца найбольш эфектыўным спосабам скараціць гэтыя выкіды, але кліматычная палітыка, арыентаваная на гэтыя сектары, накіравана на павелічэнне продажаў чыстых тэхналогій з цягам часу, што абмяжоўвае тэмпы скарачэння выкідаў.

Але ў электраэнергетыцы дынаміка абароту акцый значна меншая. Нягледзячы на ​​тое, што яна складаецца з электрастанцый, разлічаных на дзесяцігоддзі, крыніцы новага пакалення з'яўляюцца кожны год. Старое абсталяванне, якое працуе на выкапнёвым паліве, можа быць заменена да запланаванага выхаду на пенсію, таму што Стымулы IRA для электраэнергетычнага сектара зрабіць вытворчасць чыстай энергіі больш таннай, чым як на прыродным газе, так і на вугальных электрастанцыях у большай частцы краіны.

Гэта азначае, што электраэнергетычны сектар можа хутчэй за ўсіх скараціць выкіды з чатырох асноўных сектараў, забяспечваючы ўсё больш чыстую і танную электраэнергію для задавальнення хутка растучага попыту з боку электрыфікаваных канчатковых карыстальнікаў, такіх як электрамабілі, электрапрыборы і электрыфікаваныя прамысловыя працэсы.

Энергетычная інавацыйная палітыка і тэхналогіі мадэлявання LLC акрэслівае палітычна жыццяздольны шлях ліквідацыі разрыву ў выкідах паміж IRA і NDC з выкарыстаннем існуючых тэхналогій і палітыкі. Федэральная палітыка з'яўляецца прыярытэтам, таму што яна можа хутчэй маштабаваць скарачэнне выкідаў, але дзяржаўныя і мясцовыя палітыкі таксама важныя, паколькі яны ў канчатковым рахунку вызначаюць поспех укаранення IRA.

Палітыка падлучэння да 80% чыстага электраэнергетычнага сектара

У сектары электраэнергетыкі, трэцяй па велічыні крыніцы выкідаў у ЗША, хуткае падзенне коштаў на чыстую энергію, нізкія цэны на прыродны газ і стандарты забруджвання скарацілі выкіды на 24% за апошняе дзесяцігоддзе. Палажэнні IRA, уключаючы падатковыя льготы, новыя праграмы фінансавання і недарагія пазыкі, могуць падштурхнуць энергетычны сектар да 80% чыстага і ліквідаваць частку сённяшніх няспынных выкідаў вугалю, хоць гэта не гарантавана.

Без дадатковых палітык электраэнергетычны сектар наўрад ці будзе дэкарбанізавацца такімі тэмпамі, каб дасягнуць NDC. На федэральным узроўні Агенцтва па ахове навакольнага асяроддзя ЗША (EPA) можа распрацаваць строгія стандарты забруджвання для новых і існуючых электрастанцый, Кангрэс можа прыняць стандарт чыстай электраэнергіі, а Федэральная камісія па рэгуляванні энергетыкі і Міністэрства энергетыкі ЗША (DOE) могуць дапамагчы ў развіцці перадачы ліній і пераадолець бар'еры падключэння да сеткі, якія стаяць перад аднаўляльнымі крыніцамі энергіі.

Палітыка на дзяржаўным узроўні таксама мае вырашальнае значэнне для дэкарбанізацыі сектара электраэнергетыкі, асабліва без федэральных мер. Дзяржавы з вялікімі выкідамі ў атмасферу павінны ўзмацніць або прыняць стандарты чыстай электраэнергіі, а дзяржаўным органам, якія рэгулююць камунальныя паслугі, можа спатрэбіцца падштурхнуць свае камунальныя службы да атрымання сотняў мільярдаў фінансавання і крэдытных гарантый для замены існуючага вугалю новай генерацыяй чыстай энергіі. У той час як 16 штатаў маюць заканадаўства, якое абавязваецца забяспечыць 100% чыстую электраэнергію да 2050 г. або раней, а мноства камунальных прадпрыемстваў узялі на сябе абавязацельствы па экалагічна чыстай энергіі, ніводнага з іх недастаткова для дасягнення NDC. Федэральная палітыка і палітыка штатаў павінны калектыўна падштурхнуць ЗША да 80% чыстай электраэнергіі і адмовы ад вугалю без абмежаванняў да 2030 года.

Як вырабляць чысты прамысловы сектар

Прамысловы сектар стане найбуйнейшым выкідам у краіне да 2030 года, што зробіць дэкарбанізацыю ключом да дасягнення NDC. Прамысловыя выкіды адбываюцца ў выніку спальвання паліва для атрымання энергіі, галоўным чынам для атрымання цяпла, і выкідаў ад тэхналагічных працэсаў, такіх як расшчапленне вапняка для атрымання цэменту або ўцечкі метану з нафтавых і газавых аперацый. IRA змяшчае палажэнні, накіраваныя на прамысловыя выкіды, але да 5 г. скараціць галіновыя выкіды прыкладна на 2030%.

Больш жорсткія федэральныя стандарты энергаэфектыўнасці, устаноўленыя Міністэрствам энергетыкі, з'яўляюцца добрай адпраўной кропкай. Больш жорсткія стандарты зніжаюць попыт на энергію, скарачаючы выдаткі на пераход і падштурхоўваючы прамысловасць да электрыфікацыі. Палажэнні зялёнага банка ІРА могуць фінансаванне прамысловых цеплавых помпаў для электрыфікацыі нізкатэмпературнага ацяплення попыт, і EPA можа ўсталяваць тэхналагічна нейтральныя стандарты прамысловых выкідаў з шэрагам варыянтаў адпаведнасці. Федэральны ўрад і ўрады штатаў маглі б таксама ўвесці больш жорсткія стандарты ў дачыненні да холадагентаў з высокім патэнцыялам глабальнага пацяплення, выкідаў метану і дыяксіду азоту.

Перавядзенне дэкарбанізацыі транспартнага сектара ў хуткую паласу

Транспартны сектар, які ў цяперашні час стварае найбольшую колькасць выкідаў у сектар ЗША, мае самы дакладны шлях да дэкарбанізацыі - гэта электрамабілі. Дасягненне чыстага нулявога ўзроўню выкідаў да 2050 г., мэта NDC ЗША, патрабуе, каб усе новыя пасажырскія транспартныя сродкі, а таксама транспартныя сродкі сярэдняга і вялікагрузнага тыпу, былі з нулявымі выкідамі і кіраваліся крыніцамі з нулявым выкідам вугляроду не пазней за 2035 і 2045 гг. адпаведна .

Палажэнні IRA заахвочваюць чыстыя транспартныя сродкі, агульнанацыянальную сетку зарадных электрамабіляў і вытворчасць электрамабіляў і акумулятараў унутраных краін. Таму што большасць пасажырскіх электрамабіляў ужо таннейшыя ў кіраванні, чым рухавікі ўнутранага згарання, IRA можа схіліць чашу вагаў на прыняцце спажыўцоў EV. Палажэнні IRA аб фінансаванні чыстай інфраструктуры зарадкі могуць значна пашырыць варыянты зарадкі, а стымулы, накіраваныя на айчынную аўтамабільную прамысловасць электрамабіляў, могуць дапамагчы аўтавытворцам атрымаць прыбытак ад гэтага пераходу.

Але транспартны сектар IRA палажэнні не выйграе гонку. EPA і Нацыянальная адміністрацыя па бяспецы дарожнага руху могуць усталяваць строгія стандарты выкідаў у выхлапныя газы і эканоміі паліва з мэтай 100% продажаў легкавых аўтамабіляў ZEV да 2035 г. і 100% продажаў ZEV для ўсіх астатніх дарожных транспартных сродкаў да 2045 г. Гэтыя агароджы рынку будуць стымуляваць больш чыстыя аўтамабілі і пераканайцеся, што рухавікі ўнутранага згарання максімальна чыстыя. Урады штатаў могуць рушыць услед прыкладу Каліфорніі, прыняўшы правілы Advanced Clean Cars II і Advanced Clean Trucks у адпаведнасці з раздзелам 177 Закона аб чыстым паветры.

Федэральныя агенцтвы разам з дзяржаўнымі і мясцовымі органамі ўлады могуць выкарыстоўваць палажэнні IRA і 7.5 мільярда долараў ЗША ў выглядзе спецыяльнага фінансавання зараднай прылады ад IIJA для разгортвання інфраструктуры зарадкі. Дзяржаўныя рэгулюючыя органы могуць таксама заахвочваць камунальныя службы інвеставаць у зарадныя прылады і прымаць агрэсіўныя прагнозы прыняцця электрамабіляў.

Скарачэнне выкідаў будаўнічага сектара па цагліне

У той час як на будаўнічы сектар прыходзіцца толькі 10% выкідаў у ЗША, ён з'яўляецца значнай крыніцай попыту на электраэнергію, што робіць яго непрамы ўплыў на выкіды. Дэкарбанізацыя будынкаў можа быць самай складанай часткай галаваломкі NDC, улічваючы розныя спосабы рэгулявання энергіі будынкаў, а таксама неабходнасць дэкарбанізацыі як новых, так і існуючых будынкаў.

Палажэнні IRA будаўнічага сектара уключыць некалькі фондаў для скарачэння выкідаў ад будынкаў, але, верагодна, скараціць гэтыя выкіды толькі на 5%-6% з-за павольнага абароту запасаў і абмежаваных стымулаў. Дасягненне NDC запатрабуе ўзгодненых федэральных, штатных і мясцовых дзеянняў і павінна гарантаваць, што ўсё новае будаўнічае абсталяванне будзе цалкам электрычным да 2035 года.

Федэральныя дзеянні - гэта аснова дэкарбанізаванага будаўнічага сектара. Міністэрства энергетыкі, якое кантралюе стандарты энергаэфектыўнасці прыбораў, можа гарантаваць, што існуючыя стандарты ідуць у нагу з тэхналогіямі. EPA, якое кантралюе этыкетку ENERGY STAR разам з Міністэрствам энергетыкі, можа забяспечыць пераход этыкеткі на прыборы шляхам прыняцця стандартаў, якія адпавядаюць мэтам чыстага нуля для цалкам электрычных прыбораў. Ён таксама можа ўстанавіць новыя стандарты забруджвання прыборамі, што з'яўляецца новым падыходам, але ён ужо мае на гэта законныя паўнамоцтвы.

Але дзяржаўныя і мясцовыя ўлады могуць абапірацца на гэтую федэральную аснову для сектаральнай дэкарбанізацыі. Дзяржаўныя і мясцовыя органы ўлады кантралююць прыняцце і выкананне будаўнічых нормаў і могуць выкарыстоўваць фінансаванне IRA для прыняцця новых кодэксаў, якія дэкарбанізуюць усе новыя жылыя, шматкватэрныя і камерцыйныя будынкі. Заканадаўчыя органы штатаў таксама могуць патрабаваць, каб прыборы адпавядалі строгім стандартам эфектыўнасці або цалкам электрычных стандартаў, а таксама могуць стымуляваць спажыўцоў да прыняцця гэтых тэхналогій.

Новая эра росквіту ад паскоранай кліматычнай палітыкі амбіцыя

У той час як 2022 год быў самым важным годам у гісторыі кліматычнай палітыкі ЗША, канчатковы поспех IRA і дасягненне NDC да 2030 года залежыць ад рэалізацыі на федэральным узроўні і ў штатах, а таксама ад новай палітыкі.

У адміністрацыі Байдэна ёсць прыкладна год, каб апублікаваць правілы, якія рэгулююць выкіды ў галіне энергетыкі, транспарту, прамысловасці і будаўнічага сектара, каб гарантаваць, што яны будуць кадыфікаваны да канца 2024 года. Федэральныя ведамствы павінны даць дакладныя рэкамендацыі па падатковых ільготах і палажэннях IRA, каб дапамагчы прадпрыемствам і спажыўцам скарыстацца сотні мільярдаў на фінансаванне чыстай энергіі і выкарыстоўваць гэтыя новыя сродкі для дасягнення новых федэральных мэтаў. Дзяржаўныя і мясцовыя органы ўлады павінны скарыстацца момантам з новымі стандартамі, каб забяспечыць прыток гэтых мільярдаў новых сродкаў у іх суполкі, і новымі стымуламі, якія дапамогуць скараціць спажывецкія выдаткі.

У Амерыкі ёсць усё, што можна атрымаць ад паскораных палітычных амбіцый: больш бяспечны клімат, меншая залежнасць ад замежных краін, больш устойлівыя суполкі, чысцейшае паветра і напружаная эканоміка.

Пераадольванне разрыву ў выкідах ад IRA да NDC можа падштурхнуць ЗША да новай эры росквіту - калі нашы федэральныя ўлады, улады штатаў і мясцовыя ўлады прымуць гэты момант.