Гіперпалярызацыя кліматычнай палітыкі - палітыка амерыканскай выключнасці

Раманан Крышнамурці, галоўны дырэктар па энергетыцы UH, і Апараджыта Датта, навуковы супрацоўнік UH

Прарыў у перамовах паміж дэмакратамі ў Сенаце ЗША па прапанаваным законапраекце аб клімаце здзівіў многіх і вярнуў у цэнтр кліматычную дыскусію па ўсёй краіне. Калі законапраект, таксама вядомы як Закон аб скарачэнні інфляцыі 2022 года, пройдзе праз узгадненне бюджэту, ён патэнцыйна можа скараціць выкіды ў ЗША на 40% да 2030 года.

Нягледзячы на ​​перавагі для нацыянальнай бяспекі, эканомікі і энергетычнай незалежнасці, да якіх законапраект можа прывесці, ён не атрымаў падтрымкі з боку рэспубліканцаў. Заканадаўцы з чырвоных штатаў заставаліся раўнадушнымі адносна кліматычнага заканадаўства на працягу дзесяцігоддзяў. Тупік у сувязі са змяненнем клімату не новы, але маштаб заканадаўчага паралічу. Правыя і левыя цяпер больш палярызаваныя, чым у любы момант за апошнія 50 гадоў. Такім чынам, змяненне клімату стала яркім прыкладам «амерыканскай выключнасці» - ідэі, што ЗША па сваёй сутнасці адрозніваюцца ад іншых краін - у палітыцы. Гіперпалярызацыя пагражае нашаму ладу жыцця, эканоміцы і нашай пазіцыі сусветнага лідэра.

У цяперашнім ландшафце ўзнікае некалькі перыядычных пытанняў. Па-першае, якія межы паўнамоцтваў выканаўчай, заканадаўчай і судовай галін? Зусім нядаўна аргументы рэспубліканцаў супраць мер выканаўчай улады па змене клімату былі падтрыманы кансерватыўнай звышбольшасцю Вярхоўнага суда у сваёй пастанове па справе Заходняя Вірджынія супраць EPA, што абмяжоўвае рэгулюючыя паўнамоцтвы агенцтва па стрымліванні выкідаў парніковых газаў на электрастанцыях. Цікава, што меркаванне, што менавіта Кангрэс павінен прымаць законы і выдзяляць фінансаванне для кліматычных дзеянняў, а не прэзідэнт і федэральныя агенцтвы, падобна падзяляе большасць амерыканцаў (61%). Аднак што гэты падзел азначае для выпрацоўкі палітыкі ў Кангрэсе з нязначнай большасцю і ці існуе рацыянальная сярэдзіна для палітыкі ў галіне змены клімату ў ЗША?

У сакавіку Камісія па каштоўных паперах і біржам ЗША (SEC) прапанавала новыя правілы раскрыцця клімату гэта запатрабуе ад публічных амерыканскіх кампаній колькаснай ацэнкі, запісу і раскрыцця звязаных з кліматам рызык і фінансавых наступстваў у справаздачах і гадавых справаздачах. Прапанаваны мандат накіраваны на ўмацаванне даверу інвестараў шляхам прадастаўлення дакладнай інфармацыі аб фінансавым стане і рызыках кампаніі ў празрыстым і паслядоўным фармаце. Неўзабаве пасля гэтага Пра гэта ў інтэрв'ю заявіў старшыня SEC Гэры Генслер што «кліматычная інфармацыя ўжо раскрываецца, і інвестары ўжо выкарыстоўваюць інфармацыю аб кліматычных рызыках. Але няма аднастайнасці ў тым, як раскрываецца інфармацыя пра кліматычныя рызыкі, што ўскладняе інвестарам значныя параўнанні. Кампаніі і інвестары выйграюць ад выразных правілаў дарожнага руху. Наша роля заключаецца ў забеспячэнні паслядоўнасці і супастаўнасці ".

Але Генслер, які быў прызначаны прэзідэнтам Джо Байдэнам, сустрэў хуткае супраціўленне з боку сваіх калег-рэспубліканцаў. Камісар SEC Хестэр Пірс выступіла супраць прапанаваных правілаў у a публічнае заяву пад назвай «мы не каштоўныя паперы і Environment Камісія — прынамсі, пакуль».

,en SEC запрасіў каментарыяў грамадскасці да прапанаваных правілаў у перыяд з 21 сакавіка па 17 чэрвеня было пададзена больш за 4,400 каментарыяў. Мы прааналізавалі каментарыі з дапамогай метадаў апрацоўкі натуральнай мовы (NLP). Члены Кангрэса падалі 14 каментарыяў, якія падпісалі 215 дэпутатаў-рэспубліканцаў і 152 дэпутаты-дэмакраты. Мы глыбей акунуліся ў гэтыя каментарыі шляхам далейшага якаснага і колькаснага аналізу.

Аналіз[1] адлюстраваў найбольш верагодныя тэмы ў дакуменце ў выглядзе размеркавання верагоднасцей. Павярхоўны агляд аналізу паказаў некаторае супадзенне паміж заканадаўцамі-рэспубліканцамі і дэмакратамі. Хаця, больш уважлівы погляд на тэрміны, якія, хутчэй за ўсё, з'яўляюцца разам, як выкіды, інвестар, клімат, справядлівасць і навакольны, выявілі розныя прыярытэты партызан. Умовы справядлівасць і навакольны не былі дамінуючымі тэмамі ў матэрыялах рэспубліканцаў, у той час як іншыя падкрэсліваюць выключны партыйны падзел па гэтым пытанні.

Настроі і тон заяваў ад дэмакратаў паказваюць, што яны віталі і падтрымлівалі намаганні SEC. Тым не менш, яны таксама прапанавалі змены, спасылаючыся на тое, што правілы не заходзяць дастаткова далёка, каб вырашыць матэрыяльную інфармацыю, звязаную з кліматам, у прыватнасці, уключэнне звязанага з кліматам лабіявання і дзейнасці ўплыву. Амерыканскі сенатар Шэлдан Уайтхаўз, дэмакрат з Род-Айленда, званы ашаламляльнае ўпушчэнне і ўпушчаная магчымасць для SEC.

Насупраць, рэспубліканцы сцвярджалі, што SEC не мае законных паўнамоцтваў выдаваць прапанаваныя правілы. Рэспубліканская партыя сцвярджае, што новыя правілы парушаюць Першую папраўку, не адлюстроўваюць абгрунтаванага прыняцця рашэнняў і не будуць адпавядаць адвольнае і капрызнае агляд[2] судамі. Рэспубліканцы ў Палаце прадстаўнікоў і Сенаце ЗША сцвярджалі ў сваіх лістах у SEC, што неабраныя рэгулятары ў SEC не маюць паўнамоцтваў выпрацоўваць палітыку — абраныя члены Кангрэса маюць паўнамоцтвы.

Іх меркаванне падмацавалі генеральныя пракуроры 24 рэспубліканскіх штатаў дадатковая падача у SEC, спасылаючыся на развіццё пастановы Вярхоўнага суда па справе Заходняй Вірджыніі супраць EPA пасля заканчэння тэрміну і заклікаючы SEC адмовіцца ад прапанаваных правілаў. Да вынясення рашэння SEC знайшла верагоднага саюзніка ў EPA. У заяве ў SEC EPA заявіла, што падтрымлівае прапанаваныя правілы і выкарыстанне Праграмы справаздачнасці аб парніковых газах і што Камісія мае шырокія паўнамоцтвы абвяшчаць патрабаванні да раскрыцця інфармацыі, неабходныя або мэтазгодныя ў грамадскіх інтарэсах або для абароны інвестараў.

Адным прыкметным выключэннем з гэтага палітычнага падзелу стаў сенатар Джо Манчын, дэмакрат, які працуе ў Заходняй Вірджыніі. У лісце да старшыні Генслера Манчын прытрымліваўся тэм і настрояў, выказаных рэспубліканцамі ў Кангрэсе. Манчын падкрэсліў, што ён цвёрда перакананы, што «SEC нясе абавязак і адказнасць перад кожным амерыканцам выконваць сваю місію і не дапускаць развалу нашай эканомікі ЗША; аднак гэты абавязак і адказнасць, на жаль, становяцца заплямленымі, калі Камісія публікуе правілы, якія, здавалася б, палітызуюць працэс, накіраваны на ацэнку фінансавага стану і адпаведнасці публічнай кампаніі».

Пры аднолькава палярызаваным электараце гэта нядзіўна апошнія аналізы Pew Research Center выявілі, што 82% рэспубліканцаў лічаць, што кліматычная палітыка Байдэна вядзе краіну ў няправільным кірунку, у той час як 79% дэмакратаў лічаць, што прэзідэнт рухае краіну ў правільным кірунку па пытаннях змены клімату. Падзел панаваў да таго, як Байдэн уступіў на пасаду. Апытанне, праведзенае Х'юстанскім універсітэтам у пачатку прэзідэнцкіх выбараў 2020 года высветлілася, што большасць рэспандэнтаў занепакоеныя змяненнем клімату і падтрымліваюць скарачэнне выкідаў, але д'ябал хаваецца ў дэталях. У той час як 96% працэнтаў выбаршчыкаў злева былі занепакоеныя змяненнем клімату, крыху больш за палову рэспандэнтаў (58%) справа заявілі пра тое ж самае. Нягледзячы на ​​тое, што гэтая прорва можа здацца вялікай, разрыў паміж правымі і левымі выбаршчыкамі ў апошнія гады скарачаецца з ростам двухпартыйнай падтрымкі сярод выбаршчыкаў прыняцця кіравання вугляродам для змякчэння наступстваў змены клімату. Тое, пра што выбаршчыкі не могуць пагадзіцца, - гэта тое, як дэкарбанізаваць.

У той час як амерыканцы часта аплакваюць страту двухпартыйнасці у Вашынгтоне, акруга Калумбія, большасць жадаючых[3] дараваць недэмакратычныя паводзіны для дасягнення палітычных мэтаў сваёй партыі і цаніць партыйную лаяльнасць вышэй за ўсё. Палітычнае манеўраванне і разбурэнне дэмакратычных працэсаў вынікаюць з гэтага: такія праблемы, як змяненне клімату, афармляюцца як гульні з нулявой сумай — што адзін атрымлівае, іншы павінен страціць. Такім чынам, мы засталіся з праблемамі, якія ніколі не вырашаюцца. Заканадаўцы і выбаршчыкі бясконца спрачаюцца аб пераможцах і прайграўшых кожнай палітычнай прапановы, не пакідаючы месца для рацыянальнай сярэдзіны.

Між тым, вердыкт па рэакцыі на прапанаваныя SEC правілы раскрыцця інфармацыі аб клімаце відавочны. Новая праява выключнага і невыноснага партыйнага падзелу па ключавых палітычных пытаннях пранікае ва ўсе галіны ўлады. Электарат і палітыкі згубілі з-пад увагі той факт, што калі справа даходзіць да змены клімату, калектыўныя мэты выбаршчыкаў становяцца ўсё больш супадаючымі, а партыі адначасова аддаляюцца ад ідэалагічнага цэнтра. Пры адсутнасці двухпартыйных намаганняў па дасягненні рацыянальнай сярэдзіны амерыканская выключнасць у вырашэнні пытанняў змены клімату, верагодна, захаваецца, і варта чакаць дзікіх ваганняў палітычнага маятніка.

^{[1] Алгарытм схаванага размеркавання Дырыхле - гэта алгарытм некантраляванага навучання, які адлюстроўвае зададзеную карыстальнікам колькасць тэм, агульных для дакументаў у тэкставым корпусе, як размеркаванне імавернасцей.}

^{[2] Тэст адвольнага або капрызнага, вызначаны ў Законе аб адміністрацыйных працэдурах (APA) 1946 г., які прадпісвае судам, якія разглядаюць дзеянні агенцтваў, прызнаць несапраўднымі любыя нормы, якія яны лічаць «адвольнымі, капрызнымі, злоўжываннямі меркаваннем або іншым чынам не адпаведнымі з законам».}

^{[3] Даследаванне паказала, што толькі 3.5% выбаршчыкаў ЗША аддалі б бюлетэні супраць сваіх любімых кандыдатаў у якасці пакарання за недэмакратычныя паводзіны.}

Доктар Раманан Крышнамурці - галоўны дырэктар па энергетыцы Універсітэта Х'юстана. Да сваёй цяперашняй пасады Крышнамурці займаў пасаду часовага віцэ-прэзідэнта па даследаваннях і перадачы тэхналогій UH і сістэмы UH. Падчас свайго знаходжання ва ўніверсітэце ён працаваў старшынёй кафедры хімічнай і біямалекулярнай інжынерыі Інжынернага каледжа UH Cullen, намеснікам дэкана па навукова-даследчай працы ў галіне машынабудавання, прафесарам хімічнай і біямалекулярнай інжынерыі з сумежнымі прызначэннямі ў якасці прафесара нафтавай інжынерыі і прафесара хіміі . Доктар Крышнамурці атрымаў ступень бакалаўра ў галіне хімічнай інжынерыі ў Індыйскім тэхналагічным інстытуце Мадраса і доктарскую ступень у галіне хімічнай інжынерыі ў Прынстанскім універсітэце ў 1994 годзе.

Апараджыта Датта - навуковы супрацоўнік UH Energy і доктар філасофіі. студэнт аддзялення паліталогіі, які вывучае дзяржаўную палітыку і міжнародныя адносіны. Яе даследаванне сканцэнтравана на распаўсюджванні палітыкі і аналізе зваротнай сувязі для паляпшэння энергетычнай роўнасці і справядлівасці для суполак з нізкім узроўнем даходу ў ЗША. і ступень магістра ў галіне кіравання энергіяй і дзяржаўнай палітыкі ў Універсітэце Х'юстана.