Еўропа ў цяжкім становішчы.
На працягу многіх гадоў Еўрапейскі саюз (ЕС) разлічваў на Расію ў пастаўках нафты і газу, неабходных для энергетыкі прамысловасці і ацяплення дамоў. Мінулы год, 40% газу што эўрапейцы спалілі паходзілі з расеі, а блёк абкашляўся $ 108 млрд. да Крамля.
Але ўварванне Расіі ва Украіну ў лютым прымусіла ЕС радыкальна перагледзець сваю энергетычную стратэгію, каб пазбавіцца ад расейскай нафты і газу — у спробе пазбавіцца ад залежнасці ад Крамля і пазбавіць яго прыбыткаў ад энергіі для фінансавання вайны. За апошнія паўгода блок пачаў паступовае спыненне імпарту расейскай нафты і газу і шукаў іншых пастаўшчыкоў. У снежні ЕЗ забароніць імпарт расейскай сырой нафты, а да лютага наступнага года забараніць расейскія нафтапрадукты (хоць з-пад забароны выключана прадукцыя трубаправодаў). ЕС таксама паабяцаў цалкам выключыць расейскі газ да канца дзесяцігодзьдзя.
Але ўсю гэтую расейскую нафту і газ трэба замяніць, каб прамысловасьць працягвала працаваць, а людзі працягвалі ацяпляць свае дамы.
Разам з некаторымі іншымі краінамі ЕС цяпер спадзяецца, што Азербайджан, адносна невялікая краіна, заціснутая паміж Каўказскімі гарамі і Каспійскім морам Мора, стане важнай альтэрнатывай расейскай энэргетыцы. Канцлер ЕЗ Урсула фон дэр Ляен абвясціла Азербайджан як «Надзейны, варты даверу... [і] важны энергетычны партнёр» што можа падвоіць яго экспарт газу ў ЕЗ «некалькі гадоў» калі Еўропа спрабуе хутка дыверсіфікавацца ад расейскай энергіі.
Але эксперты кажуць, што з вялікімі стаўкамі на Азербайджан ёсць вялікія праблемы. Зараз у краіны няма ні паставак, ні патэнцыялу, каб выканаць тое, што, па яе заяўках, можа паставіць. І, імкнучыся дыстанцыявацца ад аднаго аўтакратычнага рэжыму, Еўропа бяжыць у абдымкі іншага — гэта стратэгія, якая можа даць адваротны вынік, улічваючы традыцыйнасць постсавецкай дзяржавы цесныя сувязі з Расіяй.
Новая глава для энергетыкі ЕС
У пошуках новых крыніц паліва за апошні год Еўропа заключыла разнастайныя дамоўленасці з такімі пастаўшчыкамі, як Нарвегія і Алжыр.
Цяпер Нарвэгія зьяўляецца ЭЗ галоўны пастаўшчык газу і паабяцаў пастаўляць «як мага больш газу» краінам блока; яе экспарт газу ў ЕС павялічыўся на 8% у параўнанні з аналагічным перыядам мінулага года. Міжземнаморскія краіны ЕС тым часам заляцаліся алжырскі газ; Паўночнаафрыканская краіна плануе сёлета павялічыць экспарт газу ў Італію на 20% да 25 млрд куб.
У ліпені гэтага года ЕС і Азербайджан падпісалі а Новая здзелка, адзначаючы тое, што фон дэр Ляен сказаў у той час быў «новым раздзелам у энергетычным супрацоўніцтве [ЕЗ] з Азербайджанам — ключавым партнёрам у нашых намаганнях адмовіцца ад расійскага выкапнёвага паліва».
Па словах канцлера ЕС, Брусель выстаўляе здзелку як здзелку, якая ўнясе «значны ўклад у бяспеку паставак у Еўропе». Мемарандум аб узаемаразуменні (MoU) абавязваецца падвоіць экспарт азербайджанскага газу як мінімум да 20 мільярдаў кубаметраў да 2027 года, што будзе раўняцца прыкладна 6% патрэб ЕС у газе, але эксперты ставяць пад сумнеў, ці зможа Азербайджан увогуле выканаць гэтае абяцанне.
Нягледзячы на тое, што яго ўнёсак адносна невялікі, прыцягненне Азербайджана ў якасці ключавога энергетычнага партнёра з'яўляецца прывабным для ЕС з-за яго ўяўнай стабільнасці і патэнцыйнай магчымасці маштабавання азербайджанскіх газавых праектаў і трубаправодаў.
Азербайджан - краіна, якая мяжуе з Іранам, Турцыяй, Грузіяй і Расіяй - накіроўвае свой газ у Еўропу праз Трансадрыятычны трубаправод (TAP), апошні этап 3,500-кіламетровага газаправода. Паўднёвы газавы калідор (SGC), якая была абвешчана ў 2013 годзе і пачала працаваць у канцы 2020 года.
Здабыча нафты і газу ў краіне сумесна кіруецца дзяржаўнай нафтавай кампаніяй SOCAR і замежнымі партнёрамі, BP быць самым прыкметным. Урад унікальны тым, што ён не імкнуўся пераглядаць умовы свайго пагаднення аб размеркаванні прадукцыі з міжнароднымі кампаніямі, што робіць яго «даволі надзейным» энергетычным партнёрам для ЕС, Джон Робертс, нерэзідэнтны старэйшы навуковы супрацоўнік Атлантычнага савета. Глабальны энергетычны сектар і член групы экспертаў па газе Еўрапейскай эканамічнай камісіі ААН, сказаў Фартуна. «Яго падыход... заключаўся ў тым, што ў добрыя часы трэба зрабіць больш жорсткімі ўмовы наступнага пагаднення аб падзеле прадукцыі. [Але] калі яны цяжкія, паслабце іх», — сказаў ён.
Газавыя патокі з Азербайджана ў ЕС за апошнія восем месяцаў выраслі. Чакаецца, што да канца гэтага года блок імпартуе 11.6 млрд кубаметраў азербайджанскага газу. 40% рост з 8.2 млрд кубаметраў у мінулым годзе. І азербайджанскі TAP павінен быць маштабаваным, што азначае, што ён можа падвоіць свае магутнасці па транзіце газу да 20 мільярдаў кубаметраў, акрэсленых у пагадненні, сказаў Том Пердзі, старшы аналітык па газе і аналізу газу ў рэгіёне EMEA кампаніі S&P Global Commodity Insights. Стан. Аб'ёмаў газу Азэрбайджану недастаткова, каб замяніць толькі Расеі — а гэта ўсяго 150 мільярдаў кубаметраў штогод— але працаваць разам з іншымі мерамі па выдаленні расейскіх энерганосьбітаў з энергетычнага балансу ЕС, адзначыў ён.
І некаторыя аптымісты лічаць, што здзелка можа быць большай, чым проста прыродны газ. Больш цеснае супрацоўніцтва паміж Брусэлем і Баку магло б дапамагчы пераўтварыць постсавецкую дзяржаву ў «ключавога еўрапейскага партнёра», вывеўшы яе за межы сферы ўплыву Расеі, лічыць Ілайда Ніджхар, аналітык палітычных рызык, які спецыялізуецца на Расіі і краінах былога СССР, пісаў аналітычнага цэнтра ODI па глабальных справах у жніўні. Калі Расея становіцца ўсё больш ізаляванай, Азэрбайджан становіцца больш важным да Крамля як гандлёвае звяно з Іранам і Азіяй.
Неідэальны партнёр
Тым не менш, Азербайджан далёкі ад надзейнага партнёра, якога прасоўвае фон дэр Ляен, і не мае неабходны газ, інфраструктура або сродкі на пашырэнне сваёй інфраструктуры каб выканаць пагадненне з ЕС, кажуць некаторыя эксперты.
Пагадненне ЕС з Азербайджанам на самай справе прапануе «нулявое палягчэнне» грамадзянам ЕС «гэтай зімой або наступнай... і, верагодна, не той, якая будзе пасля», - сказаў Боўдэн. У асноўным гэта служыць крокам, каб паказаць грамадзянам ЕС, што палітыкі "нешта робяць", сказаў ён.
Ён тлумачыць, што газ TAP паступае з двух праектаў на Шах-Дэніз — найбуйнейшым радовішчы прыроднага газу ў Азербайджане; цяпер аператары нарошчваюць вытворчасць да максімальнай магутнасці.
Між тым дзве найбуйнейшыя патэнцыйныя крыніцы ў краіне — трэцяя распрацоўка на Шах-Дэнізе і іншая на газавым радовішчы Чырак Гюнешлі ў Азеры — «тэхнічна складаныя… і калі будуць дасягнуты якія-небудзь пагадненні, спатрэбіцца шмат гадоў, каб увесці ў дзеянне», паводле Робертса. У той жа час унутранае спажыванне газу ў Азербайджане расце. Французскі энергетычны гігант Total плануе новы праект, які будзе вырабляць 1.5 мільярда кубаметраў газу, але ён прызначаны для ўнутранага спажывання.
«Няма ніякіх непасрэдных перспектыў буйнамаштабных распрацовак газу ... ад цяперашняга часу да 2027 года», - сказаў Боўдэн. Любы буйны газавы праект — калі ён адбудзецца — не адбудзецца раней за 2030 год, што робіць немагчымым для ЕС і Азербайджана выкананне ўмоў, выкладзеных у іх ліпеньскай дамове, сказаў ён.
Азербайджану таксама не хапае сродкаў для нарошчвання здабычы і інфраструктуры, таму ён павінен «інвеставаць вялікія сродкі», каб пастаўляць больш газу ў Еўропу, заявіў Губад Ібадаглу, старэйшы запрошаны навуковы супрацоўнік Лонданскай школы эканомікі (LSE) і старшы аналітык па сацыяльных і эканамічных даследаваннях у Азербайджане. Пра гэта паведаміў Цэнтр эканамічных даследаванняў Фартуна. І высокі кошт дастаўкі азербайджанскага газу ў Еўропу раней стрымліваліся газавыя патокі на кантынент.
Тэарэтычна Азербайджан мог бы купляць газ у такіх краінах, як Туркменістан, Іран і Расія, каб задаволіць свае ўнутраныя патрэбы, і ў сваю чаргу прадаваць уласны газ у Еўропу. Але ёй усё роўна трэба будзе палепшыць і пашырыць сваю інфраструктуру, а таксама санкцыі робяць «немагчымымі» закупкі ў Расеі, сказаў ён.
Абмен аднаго асілка на іншага
Акрамя аргументаў наконт таго, ці з'яўляецца здзелка з Азербайджанам магчымай, крытыкі сцвярджаюць, што, імкнучыся дыстанцыявацца ад пуцінскай Расіі, Еўропа проста прамяняла аднаго аўтарытара на іншага.
Новае энергетычнае пагадненне ЕС паказвае, што ён яшчэ больш «замацаваўся з дэспатычным рэжымам [Азербайджана]» і працягваецца ігнараваць парушэнні правоў чалавека і карупцыю, якія адбываюцца пры рэжыме прэзідэнта Азербайджана Ільхама Аліева, сказаў Глігор Радэчыч, актывіст газавай кампаніі CEE Bankwatch, сеткі няўрадавых арганізацый, арыентаваных на абарону навакольнага асяроддзя. Фартуна.
Аліеў, які кіруе прыкаспійскай краінай 19 гадоў, працягвае зарабляць «злоснае падаўленне крытыкаў і нязгодных галасоў. Незалежная актыўнасць, крытычная журналістыка і палітычная дзейнасць апазіцыі практычна знішчаны», - паведамляе праваабарончая група Human Rights Watch (HRW). Толькі ў верасні Арменія абвінавачваны Азербайджан аб нападзе на яго тэрыторыю - нядаўні канфлікт забіў амаль 300 салдат - заяву, якую ўрад Аліева абверг, але адну ЗША асудзілі як «незаконны і смяротны».
Гэтая дыктатура таксама можа быць дрэннай для бізнесу. Азербайджан з'яўляецца «дрэнным партнёрам» для ЕС з пункту гледжання якасці і стабільнасці, сказаў Ібадаглу. «У Азербайджане кіруючая сям'я сама прымае рашэнні. Яны могуць адмовіцца або адкласці [супрацоўніцтва] у любы момант з-за ўплыву Расіі», - патэнцыйна пакінуўшы ЕС у безвыходным рэжыме, сказаў ён.
Філіп Дам, дырэктар HRW па Еўропе і Цэнтральнай Азіі, папярэджвае, што Еўропа ўпусціла важную магчымасць паставіць правы чалавека на вяршыню свайго парадку дня дзякуючы партнёрству з Азербайджанам. Пагадненне паміж ЕС і Азербайджанам прыносіць карысць ураду, але не «гарантуе... ніякай абароны правоў чалавека», сказаў Дам Фартуна.
«Краіна, якая распраўляецца з уласным народам... не з'яўляецца дастаткова надзейнай, каб мець зносіны з ЕС», - сказаў ён.
У ЕС засталося некалькі добрых варыянтаў. Нягледзячы на тое, што сховішчы газу ў ЕС запоўненыя на 95%, блок можа сутыкнуцца з дэфіцытам да 30 мільярдаў кубаметраў газу наступным летам, што падкрэслівае вострую неабходнасць задзейнічаць альтэрнатыўных пастаўшчыкоў — або істотна скараціць спажыванне газу, згодна з Новы аналіз ад Міжнароднага энергетычнага агенцтва. Найлепшыя стаўкі блока для пастаўшчыкоў газу - гэта Расія, Азербайджан, Алжыр і Нарвегія - і, за выключэннем апошняй, усе з'яўляюцца аўтарытарнымі дзяржавамі, якія будуць выкарыстоўваць экспарт газу ў якасці палітычнай зброі, сказаў Радэчыч.
Але стратэгія дыверсіфікацыі блока ў цэлым — якая ўключае пастаўкі з сусветнага рынку звадкаванага прыроднага газу (СПГ) — можа «замяніць аб'ёмы расійскага газу, калі ўсё пойдзе добра», сказаў Боўдэн. Азербайджан з'яўляецца не «універсальным рашэннем» для ЕС, а адным з многіх партнёраў, адзначыў ён.
Цяпер інвестары і банкі павінны актывізавацца для фінансавання пашырэння трубаправодаў і разведкі новых радовішчаў газу ў Азербайджане. Як сказаў Ібадаглу: «Калі яны гэтага не зробяць, Азербайджан не зможа дасягнуць сваёй мэты — стаць надзейным пастаўшчыком газу ў Еўропу да 2027 года».
Першапачаткова гэтая гісторыя была паказаная на Fortune.com
Больш ад Fortune:
Амерыканскі сярэдні клас знаходзіцца ў канцы эпохі
ЗША могуць накіравацца да «трайной дэміі» — адзін лекар выдае тэрміновае папярэджанне
Крыніца: https://finance.yahoo.com/news/effort-wean-itself-off-russia-100000955.html