Рашэнне публічна апублікаваць падатковыя дэкларацыі Трампа падымае пытанні аб «ўзброенасці» IRS.
Getty Images
Любімае фэнтэзі кожнага палітыка цяпер на крок бліжэй да рэальнасці. З публічным апублікаваннем падатковых дэкларацый былога прэзідэнта Трампа Камітэт Палаты прадстаўнікоў, магчыма, адкрыў партал у хаос - нават большы хаос, чым можна лічыць нармальным, калі справа даходзіць да пытанняў, якія тычацца ўзаемадзеяння паміж Кангрэсам і IRS.
Кангрэс мае намер праглядзець і апублікаваць дэкларацыі былога прэзідэнта прынамсі з 2019 года, калі Рычард Ніл (D-MA), старшыня Камітэта па пытаннях і сродках Палаты прадстаўнікоў, звярнуўся да IRS з просьбай прадаставіць дэкларацыі ў яго камітэт. Джозэф Торндайк, палітычны гісторык і пастаянны аглядальнік TaxNotes, піша ў а Нядаўняя артыкул што на момант запыту «вядучыя дэмакраты ўжо радасна казалі пра свае планы зрабіць падатковыя дэкларацыі Трампа публічнымі».
Згодна са сведчаннямі ў Кангрэсе, якія прафесар Торндайк даў у 2019 годзе, «публічнае раскрыццё прыватных падатковых дэкларацый ні ад каго не патрабуецца па законе і не было з 19th стагоддзя». У сведчанні таксама адзначаецца, што «гэтая традыцыя добраахвотнага раскрыцця падатковай інфармацыі па сваёй сутнасці нетрывалая... Публічная публікацыя індывідуальнай падатковай дэкларацыі прадугледжвае сапраўдную ахвяру асабістай і фінансавай канфідэнцыяльнасці». Тым не менш, добраахвотнае захаванне традыцыі дазваляе патэнцыйным будучым прэзідэнтам прытрымлівацца важнай традыцыі, захоўваючы пры гэтым пэўны кантроль над апублікаванай інфармацыяй. Падчас перадвыбарнай кампаніі прэзідэнт Форд апублікаваў толькі зводку сваёй падатковай інфармацыі. Падчас прэзідэнцкай кампаніі 2016 года кандыдаты з абодвух бакоў (Берні Сандэрс, Марка Рубіа і Тэд Круз) прадставілі толькі сваю штогадовую форму 1040, а іншыя (Хілары Клінтан і Джэб Буш) падалі поўныя копіі сваіх падатковых дэкларацый (форма 1040 і ўсе звязаныя з ёй формы і графікі) на працягу многіх гадоў.
Былы прэзідэнт Трамп практычна патройны сабака прымусіў Кангрэс зрабіць афіцыйны запыт, каб IRS прадставіла ім яго падатковыя дэкларацыі, пагарджаючы дзесяцігоддзямі традыцыі і адмаўляючыся добраахвотна выдаваць любую падатковую інфармацыю падчас і пасля кампаніі і неаднаразова высоўваючы абвінавачванні ў несправядлівым аўдыце. Абвінавачванні ў аўдыце не толькі прымусілі Кангрэс выкарыстаць свае паўнамоцтвы для выканання афіцыйнага запыту, але і забяспечылі законнасць запыту, даўшы камітэту «канкрэтную заканадаўчую мэту», неабходную для запыту вяртання. Запыт быў зроблены нібыта для выканання абавязкаў камітэта па наглядзе за IRS, паколькі ён адносіцца да «праграмы абавязковага аўдыту» IRS для прэзідэнцкіх падатковых дэкларацый. Тым не менш (перафразуючы доктара Іэна Малькальма), «Кангрэс быў настолькі заняты разважаннем аб тым, калі яны могуць [апублікаваць вынікі], што яны забыліся падумаць, ці трэба гэта рабіць».
Роберт Кэр, зарэгістраваны агент і ўладальнік кампаніі Kerr Consulting LLC у Вашынгтоне, акруга Калумбія, адзначае, што Ways and Means «спрабуе ўцягнуць гэтую іголку» [публічную публікацыю падатковых дэкларацый былога прэзідэнта] праз праграму абавязковага аўдыту, але ён адзначае, што ці ці не IRS правяла абавязковыя аўдыты «не мае ніякага дачынення» да рашэння камітэта аб публічнай публікацыі дэкларацый. Кэр таксама задаецца пытаннем, наколькі ўважліва ставіліся да вынікаў ня вызваленне вяртае бы. Ці былі б такія? The справаздача прадастаўлена Ways and Means Аб'яднаным камітэтам па падаткаабкладанні (JCT) быў дастаткова падрабязным і праніклівым, каб даць шырокай грамадскасці зразумець складанасць падатковых дэкларацый былога прэзідэнта і некаторыя праблемы, якія, на яе думку, могуць падвяргацца далейшаму кантролю IRS. Камітэт рушыў услед гэтай справаздачы свой уласны аналіз, які таксама быў у адкрытым доступе.
Варта задацца пытаннем, ці не дазволілі членам камітэта ад Дэмакратычнай партыі пасля трох з паловай гадоў чакання, каб атрымаць вынікі, іх уласнае пачуццё крыўды перашкодзіла добраму кіраванню. Відавочна, што былы прэзідэнт не хацеў, каб яго асабістая падатковая інфармацыя была раскрытая. Кангрэс мае паўнамоцтвы запытваць гэтыя вяртанні, а таксама паўнамоцтвы прымаць рашэнні аб іх публікацыі. Падаткаплацельшчыкі, аднак, маюць права на належны працэс. Будучы чалавекам, які мае рэсурсы для аплаты прадстаўніцтва, былы прэзідэнт Трамп скарыстаўся сваім правам на належны працэс, каб не дапусціць публікацыі гэтых даных у поўнай меры. Былы прэзідэнт проста прымяняў законную тактыку адтэрміноўкі, звыклую для многіх заможных людзей, якія знаходзяцца пад пільнай увагай IRS. Сапраўды, яго справа дайшла да Вярхоўнага суда.
Менш чым праз месяц пасля таго, як ён страціў рашэнне Вярхоўнага суда, Ways and Means прагаласаваў за тое, каб публічна апублікаваць справаздачы, хаця дзве зводныя справаздачы ўжо былі апублікаваны, і Рон Уайдэн (D-OR) мог, выкарыстоўваючы свае паўнамоцтвы старшыні фінансавага камітэта Сената, запытаць копіі дэкларацый, каб фінансы маглі правесці ўласны аналіз.
Торндайк адзначае, што кожны, хто "не адчувае сябе крыху занепакоеным" падчас выпуску, "не прадумаў гэтага". Рэспубліканцы ўжо сігналізуюць, чыё вяртанне яны могуць разгледзець магчымасць вызвалення, як толькі яны аднавяць кантроль над Палатай прадстаўнікоў у студзені. Прэцэдэнт можа нават пашырыцца за межы выбарных службовых асоб і кандыдатаў да прызначэнцаў ці нават донараў кампаніі. Усё, што трэба зрабіць, гэта пераканаць суд у наяўнасці законнай «канкрэтнай заканадаўчай мэты» для запыту і што планка для гэтага даволі нізкая. Напрыклад, можа быць запатрабавана праверка дэкларацыі ўдзельніка кампаніі з мэтай рэформы заканадаўства аб фінансаванні выбарчай кампаніі.
Торндайк заўважае, што нават тыя людзі, якія лічаць рэліз добрым і неабходным, лічаць яго складаным. «Гэта адкрывае праблемы, якія цяжка вырашыць, і дзверы, якія цяжка зачыніць». Торндайк адзначае, што адным з аргументаў для публічнага апублікавання дэкларацый з'яўляецца тое, што гэта дазваляе іх агляду быць "краўдсорсінгавым" навукоўцамі і "высокімі" падатковымі практыкамі, якія займаюцца дзяржаўнай палітыкай. Тым не менш, Торндайк прызнае, што гэты аргумент недасканалы.
Для тых, хто выступаў супраць апублікавання дэкларацый, у рэлізе здаецца, што гаворка не ідзе пра эфектыўнасць абавязковай праграмы IRS для прэзідэнцкіх праверак (якая існуе галоўным чынам для таго, каб пазбавіць любога супрацоўніка IRS ад адказнасці за прыняцце рашэння аб праверцы падатковых дэкларацый прэзідэнта ці не). ), чым простая помста. Сапраўды, па словах Кера, гэта «непасрэдна ўплывае на апавяданне», што галоўнай мэтай запыту было апублікаванне дэкларацый - гэта сцвярджэнне, якое старшыня Ніл абверг. Хутчэй за ўсё, старшыня Ніл працягвае настойваць на тым, што запыт быў зроблены ў рамках абавязкаў па наглядзе за спосабамі і сродкамі IRS.
У любым выпадку, са справаздачы JCT відавочна, што IRS была павольна паддаецца рэвізіі Падатковыя дэкларацыі прэзідэнта Трампа за гады яго знаходжання на пасадзе. Незразумела чаму. Праграма абавязковай праверкі патрабуе «аператыўнай працы на ўсіх узроўнях для забеспячэння хуткага завяршэння іспытаў». Пра тое, што азначае «аператыўны» ў кантэксце любога аўдыту, можна здагадвацца. Джэйсан Дотры, штатны агент штата Нью-Джэрсі, які спецыялізуецца на прадстаўніцтве аўдытарскіх спраў, кажа: "Я думаю, што два гады для прадпрыемства, якое імкнецца да непрэзідэнта, разумныя". Падумайце пра Канье Уэста або Стыва Віна. «Але для прэзідэнта я думаю, што гэта будзе амаль неадкладна, бо гэта абавязкова. Я маю на ўвазе, што ў ноч выбараў, як толькі ён выйграе, можна падумаць, што [падатковая служба] пачне рыхтавацца да праверкі».
Цалкам магчыма, што IRS, са сваёй звычайнай слабасцю ўяўлення, ніколі не разглядала магчымасць прэзідэнта-бізнесмена з некалькімі шматузроўневымі арганізацыямі, якія налічваюць сотні, калі дадавала абавязковую праграму аўдыту да Кіраўніцтва ўнутраных даходаў. Магчыма, IRS проста не змагла прадбачыць прэзідэнта з падатковай дэкларацыяй, такой як у Дональда Трампа, або Майкла Блумберга, або Стыва Форбса, або Міта Ромні.
Калі справа даходзіць да IRS, магчыма, лепш прымяніць версію Брытва Хэнлана што замяняе «бюракратыю» на «глупства». Падатковая служба не дурная. Рашэнне адкласці праверкі, магчыма, не было свядомым выбарам, каб пазбегнуць праверкі былога прэзідэнта (што было б даволі глупствам). Хутчэй за ўсё, гэта была нейкая камбінацыя адсутнасці волі, недахопу рэсурсаў і бюракратычнай інерцыі, звязанай з вялікім аб'ёмам працы, якую патрабавала выкананне задачы.
У справаздачы камітэта "Шляхі і сродкі" гаворыцца, што праграма абавязковага аўдыту была "спячай" падчас адміністрацыі Трампа. Але справаздача мае на ўвазе прычынна-следчую сувязь для таго, што можа быць проста карэляцыяй. Ці былі аўдыты пачаты ў 2019 годзе таму, што Кангрэс пачаў прасіць (выконваючы сваю наглядную працу), ці яны проста не былі такімі паскоранымі, як звычайна - магчыма, таму, што дэкларацыя за 2015 год ужо правяралася і IRS прызнавала аб'ём працы. Патрабаванне «дбайнай праверкі» прэзідэнцкіх дэкларацый таксама выклікае пытанне, калі справа даходзіць да падатковых дэкларацый у памеры былога прэзідэнта, колькі фінансавання падаткаплацельшчыкаў і колькі і без таго дэфіцытных рэсурсаў IRS павінна быць выдаткавана на намаганняў (і для якіх прэзідэнтаў).
Торндайк адзначае, што расследаванне Кангрэса было сканцэнтравана выключна на праграме абавязковага аўдыту пры адміністрацыі Трампа. «Гэта працягвае заставацца гісторыяй Трампа, калі гэта сапраўды гісторыя IRS». Па словах прафесара Торндайка, дбайнае расследаванне не пачалося б і не скончылася на прэзідэнце Трампе, а павінна было б правесці расследаванне праграмы на працягу яе гісторыі з 1977 года. Ён таксама выступае за тое, каб зрабіць праграму статутнай (часткай закона), а не проста падатковай службай. палітыкі. Калі б праграма была кадыфікавана, Кангрэс мог бы ўказаць, што павінна быць прадстаўлена поўная дэкларацыя (а не толькі форма 1040). Яны таксама маглі б прадугледзець штрафныя санкцыі і механізмы прымусовага выканання за невыкананне праверак. Яны таксама маглі б указаць, што ўключае ў сябе «дбайны» аўдыт і аб'ём рэсурсаў, якія будуць выдаткоўвацца штогод. Яны маглі б нават выдзеліць фінансаванне спецыяльна для таго, каб праграма выконвалася ў адпаведнасці з іх указамі.
Вядома, Кангрэс таксама мог бы зрабіць тое, што рэкамендаваў прафесар Торндайк яшчэ ў 2019 годзе. Яны маглі б зрабіць абнародаванне інфармацыі аб падатковых дэкларацыях законным патрабаваннем для кандыдатаў у прэзідэнты і віцэ-прэзідэнты. Торндайк мяркуе, што гэта можна нават зрабіць часткай неабходнага раскрыцця фінансавай інфармацыі амаль гэтак жа проста, як «Калі ласка, падшыйце копію сёлетняга 1040 і ўсе звязаныя формы і графікі да вашага дакумента аб раскрыцці інфармацыі». Сапраўды, гэта адна з рэкамендацый Камітэта шляхоў і сродкаў, зробленых у яго справаздачы аб праграме абавязковага аўдыту.
Тым не менш, трэба адзначыць, што гэтая рэкамендацыя была зроблена прыкладна праз два з паловай гады пасля таго, як прафесар Торндайк зрабіў такую ж рэкамендацыю ў сваім паказанні ў Кангрэсе, і праз дзесяцігоддзі пасля таго, як штогадовае добраахвотнае публікаванне інфармацыі аб падатковых дэкларацыях стала нормай для кандыдатаў у прэзідэнты. Кангрэс меў шырокія магчымасці заканадаўча замацаваць інфармацыю аб падатках кандыдатаў аж да мінулага тыдня, калі Сенат мог вырашыць уключыць 9640 HR, спонсарам якога з'яўляецца старшыня Камітэта шляхоў і сродкаў Рычард Ніл (D-MA) у якасці папраўкі, якая будзе прагаласавана разам з агульным пакетам расходаў, прынятым Сенатам. Гэтую папраўку нават не прыклалі да законапраекта для галасавання.
Усё відовішча пахне сутнасцю палітыкі помсты з тонкім налётам «у імя празрыстасці». Кангрэсу трэба мець смеласць заканадаўча прыняць тое, што ён кажа, што ён хоча, і перастаць ускладаць віну на ногі IRS, асабліва калі ўлічыць, што нагляд (і фінансаванне) Кангрэсам IRS быў у лепшым выпадку хітом або промахам на працягу як мінімум дзесяці гадоў. У рэшце рэшт, магчыма, гэта не гісторыя Трампа. І, магчыма, гэта таксама не гісторыя IRS. Магчыма, гэта гісторыя Кангрэса, апошняя глава якой можа ніколі не быць напісана.
Крыніца: https://www.forbes.com/sites/ambergray-fenner/2022/12/30/is-congress-weaponizing-the-irs-by-releasing-trumps-tax-returns/