Віншаванне Джо Байдэна з Новым годам у федэральных правілах

Заўтра Новы год. Сёння, 30 снежня 2022 года, апошні федэральны працоўны дзень у годзе.

Гэта дае магчымасць агледзець федэральны рэестр і паток федэральных правілаў на канец другога каляндарнага года пры Джо Байдэне, а таксама назіраць, як яго нарматыўная прадукцыя суадносіцца з папярэднікамі.

РЭКЛЯМА

,en федэральны рэестр гэта, вядома, штодзённы дэпазітарый усіх правілаў і палажэнняў, створаных федэральнымі дэпартаментамі і агенцтвамі.

Сутнасць заключаецца ў тым, што нарматворчасць Байдэна ў пагоні за надзвычай прагрэсіўнай праграмай вяртае краіну да вышынь рэгулявання да Трампа і мае на мэце прасунуцца далёка за яе межы.

На іншых пляцоўках - поспехі і няўдачы праграмы адкату рэгулявання Дональда Трампа былі глыбока разгледжаны.

У Байдэна няма праекту нарматыўнай рэформы, які можна было б кантраляваць за поспехам, ён выразна адклікаецца аб упарадкаванні рэгулявання. Ён палічыў, што падыход Трампа заключаецца ў «шкодная палітыка і дырэктывы» і даручыў агенцтвам пераследваць нарматыўныя «чыстыя выгады», як гэта вызначана яго прагрэсіўнымі прызначэнцамі і пенсіянерамі Beltway кар'ерыстаў у іх зверху ўніз адміністрацыі клімату, «справядлівасці» і шэраг эканамічных і сацыяльных інжынерных палітык. У 2022 выданне of Дзесяць тысяч запаведзяў.

РЭКЛЯМА

,en федэральны рэестр колькасць старонак скончыў год пры с 80,756 30 старонак на 2022 снежня XNUMX г, вялікі скачок уверх у параўнанні з уласным лікам Байдэна на канец года ў 73,321 2021 у XNUMX годзе. Гэта агульны падлік; Нацыянальны архіў у канчатковым выніку адніме невялікі працэнт пропускаў і прабелаў і апублікуе канчатковы вынік, але гэта звычайна не мяняе агульнай карціны. (Мой уласны адрэгуляваны падлік ужо крыху ніжэй, на 80,597 XNUMX старонках.)

Наадварот, у першы 61,308 год Трампа было «толькі» 2017 XNUMX старонак, што было самым нізкім лікам за больш чым чвэрць стагоддзя (з часоў Біла Клінтана 61,166 старонкі у 1993 годзе; гл. табліцу ніжэй). Першы год Трампа ўяўляў сабой 35-працэнтнае падзенне ў параўнанні з рэкордам былога прэзідэнта Барака Абамы, які ўсталяваў 95,894 XNUMX старонкі.

РЭКЛЯМА

Старонкі Федэральнага рэестра і колькасць правілаў ад Буша I да Трампа

Можа быць нечаканасцю, што ў 2020 годзе падлік Трампа даў яму другое месца з 86,207 XNUMX старонкамі. Гэта было значна больш, чым Байдэн сёння, больш, чым нерэкордныя гады Абамы, а таксама больш, чым колькасць старонак была ў эпоху Клінтана і Буша.

Оптыка Трампа была пашкоджана тым, што выдаленне правілаў, якія не павінны былі быць напісаны ў першую чаргу, патрабуе напісання новых, якія замяняюць іх у адпаведнасці з Закон аб адміністрацыйным працэсе 1946 гМеханізм публічнага паведамлення і каментарыяў. Як гэта ні парадаксальна, але любыя ўзгодненыя крокі Трампа ў рамках яго дэманстрацыйнага падыходу «адзін унутр — два» да дэрэгуляцыі і выраўноўвання нарматыўных гор, якія ўзніклі дзесяцігоддзямі таму, магчыма, могуць запатрабаваць ад яго ў некаторай ступені папаўнення Рэестра.

РЭКЛЯМА

Вядома, гэта больш складана. Напрыклад, пры Трампе і Байдэне было выдадзена шмат правілаў і інструкцый, якія датычацца рэагавання на Covid-19, якія інакш не былі б часткай карціны. Гэта быў слон (і асёл) у пакоі ў апошні год Трампа. Тым не менш, у Трампа было дастаткова ўласных нарматыўных імпульсаў (гл 2021 выданне of Дзесяць тысяч запаведзяў для больш падрабязнай інфармацыі).

Байдэн адкормлены федэральны рэестр падлік старонак адбываецца без рацыяналізацыі пандэміі і яшчэ раз пацвярджае яго прарэгуляцыйную пазіцыю. За ўсю гісторыю падборкі публікаваў толькі Абама федэральны рэестр Колькасць старонак несумненна перавышае 80,000 73,000 старонак. Гэтыя вышыні значна перавышаюць XNUMX XNUMX пры прэзідэнце Джымі Картэры, якія адыгралі пэўную ролю ў ініцыяванні рэформаў у свой час. Але здаецца, што Байдэну гэта больш чым зручна.

Што тычыцца тысяч канчатковых правілаў і палажэнняў, якія змяшчаюцца ў Федэральны рэестр, яны таксама адлюстраваны ў табліцы вышэй. Байдэн завяршыў год з 3,168 правілаў (зноў жа папярэднія), які мае відаць, скончыў 2021 год з каласальнымі 4,429.

РЭКЛЯМА

Пры Трампе адбылося значнае скарачэнне правілаў: у 2019 годзе іх лік скараціўся да 2,964 канчатковых правілаў, што стала самым нізкім паказчыкам з пачатку вядзення дакументацыі ў сярэдзіне 1970-х гадоў. (Тое, што раней захавалася мала запісаў, само па сабе заўважна і выклікае заклапочанасць, бо з першых дзён прагрэсізму ён ствараў алфавітны суп трох- і чатырохлітарных агенцтваў паспрыяў фундаментальнай безпадсправаздачнасці і свабодны выгул, якім цяпер карыстаецца нарматыўная дзяржава.)

Нават раздуты фінал Трампа федэральны рэестр 2020 года ўтрымлівала нізкую колькасць правілаў у параўнанні з усім астатнім, што можна назіраць гістарычна («толькі» 3,038 правілаў). Яшчэ ў 1990-я гады кожны год выдавалася больш за 4,000 правілаў, а ў 70-я і 80-я гады іх колькасць была яшчэ большай (дасягнуўшы неверагоднай 7,745 ў 1980).

Яшчэ трэба высветліць, але Байдэн, магчыма, вяртае практыку выдаваць больш за 4,000 правілаў кожны год. Колькасць яго правілаў у 3,168 на канец 2022 года можа апынуцца большай (ці меншай, але малаверагоднай) з-за выпадковых разыходжанняў паміж тым, што федэральны рэестр база дадзеных паказвае ў параўнанні з Сховішча Нацыянальнага архіва гістарычнага федэральны рэестр статыстыка (гэтыя карысныя прэзентацыі нагадваюць пра Гістарычныя табліцы для федэральнага бюджэту.

РЭКЛЯМА

Нават на сённяшні дзень у інтэрнэце федэральны рэестр база дадзеных рэгіструе 3,257 правілаў за 2021 год (год таму). якая была сума, намаляваная ў 2022 годзе Дзесяць тысяч запаведзяў. Але цяпер замест гэтага, як адзначалася вышэй, з'яўляюцца 4,429 правілаў у сховішчы гістарычнай статыстыкі, які падтрымліваецца Нацыянальным архівам (ідзіце сюды, каб даведацца больш гісторыі).

Справа ў тым, што 2022 год таксама можа быць недалічаным. Іншая маршчына ў тым, што нават архіўныя, менш свежыя гістарычныя звесткі часам могуць невытлумачальна змяніцца. Напрыклад, былі адзначаны 3,038 правілаў Трампа ў 2020 годзе; аднак у онлайн-базе дадзеных (замешчанай гістарычнымі табліцамі) лічба застаецца намаляванай як 3,353 (на дадзены момант, але будзьце ўважлівыя), што, здавалася б, прыпісвае Трампу больш правілаў, чым ён мог мець на самой справе. У любым выпадку, мы ведаем, што яго "чыстая колькасць" была некалькі ніжэйшай за ўсе гады ягонага тэрміну з улікам місіі "дэрэгулявання". Гэта плыўная сітуацыя, якую трэба кантраляваць (я так раблю Дзесяць тысяч запаведзяў, але гэта павінны вырашыць палітыкі.)

РЭКЛЯМА

Нарматыўная праблема Байдэна не прасякнута такой мэтай упарадкавання, і гэта становіцца відавочным, калі глыбей паглядзець на даражэйшую падмноства правілаў, вядомае як "значныя" і «эканамічна значныя», а таксама ст правілы, якія закранаюць малы бізнес. Такія правілы вяртаюцца пры Байдэне. З 3,168 правілаў Байдэна, выкананых у 2022 годзе, 257 былі прызнаныя «значнымі» ўстановамі і Бюджэтным упраўленнем (у той час як 906 правілаў у цэлым закранаюць малы бізнес). У 387 годзе Байдэн выдаў 2021 правілаў. Наадварот, найбольшая колькасць правіл Трампа склала 214, а яго істотная колькасць правіл двойчы за час ягонага тэрміну была ніжэй за 80. Гэтыя значныя паказчыкі па правілах могуць расці, калі куры вяртаюцца дадому на курасадні аб розных заканадаўчых актах за апошнія тры гады аб інфраструктуры, інфляцыі і «інавацыях».

Рэгулятарная актыўнасць вярнулася, і значныя падлікі правілаў, верагодна, вернуцца на ўзроўні Буша/Абамы, каб застацца. Ёсць яшчэ больш глыбокія апусканні ў праграму Байдэна, такія як траекторыя прапанаваныя правілы і кіруючыя дакументы і палітычныя заявы пры актыўнасці выканаўчай улады Байдэна; але, як гэта здараецца, Адзіны парадак дня федэральных мер рэгулявання і дэрэгуляцыі у якім агенцтвы будуць прадстаўляць свае прыярытэты невытлумачальна затрымліваецца.

Мы шмат гадоў паказвалі на вядомыя праблемы з выкарыстанне федэральны рэестр старонкі і нават правіла лічыцца паказчыкам ступені рэгулявання. Улічваючы, што былі бясконцыя магчымасці выправіць тупасць і палепшыць празрыстасць, мутнасць - гэта хутчэй асаблівасць, чым памылка адміністратыўнай дзяржавы. Прыносяць карысць тыя, хто робіць кар'еру, пішучы нарматыўныя акты, якія немагчыма вымераць і за якія яны не могуць несці адказнасць. Зноў жа, гэта сітуацыя Кангрэсу варта заняцца больш шырокай кампаніяй па рэформе рэгулявання, напрыклад, уласнай праграмай для заканадаўцаў "Свабодныя для росквіту" Інстытута канкурэнтаздольных прадпрыемстваў (так, гэта мая арганізацыя)..

РЭКЛЯМА

Было б жаданай зменай, калі б крокі па паляпшэнні раскрыцця інфармацыі замацаваліся ў 118^th Кангрэс у гэты Новы год. Байдэн не будзе паддавацца рэформам, але будучая выканаўчая ўлада можа быць. Таму палітыкі павінны быць пабудова шаблонаў для дзеянні выканаўчай улады больш агрэсіўныя, чым дзеянні Трампа, а таксама дзеючае заканадаўства аб упарадкаванні рэгулявання (асабліва ў дачыненні да кіруючых дакументаў агенцтваў)) І абавязковае раскрыццё нарматыўнай нагрузкі (уключаючы тыя, што навязваюцца незалежнымі агенцтвамі, якія цяпер пазьбягаюць кантролю). Дыяпазон варыянтаў са спец офіс упаўнаважаны супрацьстаяць нарматыўнай артадаксальнасці і прэтэнзіі на «правал рынку» на кожным этапе, каб нарматыўны бюджэт, каб прымусіць Кангрэс зацвердзіць значныя або супярэчлівыя правілы, перш чым яны абавязваюць каго-небудзь. Планы з трынаццаці пунктаў і таму падобнае павінна стаць парадкам дня.

Трэба аказаць істотны ціск аб рэжыме рэгулявання адміністрацыі Байдэна ў пачатку 2023 года. Эканамічная аснова краіны патрабуе ўмацавання, асабліва з улікам таго, што COVID зноў папярэдзіў нас аб вечнасці палітыкаў схільнасць выкарыстоўваць эканамічны і медыцынскі крызіс каб пашырыць сваю ўладу. Калі яшчэ адзін крызіс наступіць падчас тэрміну і без таго разняволенага Байдэна, няма абмежаванняў для «скідаў» і ўмяшанняў, левыя скарыстаюцца момантам, каб скарыстацца ім - калі не давесці да пяткі раней часу.

У адваротным выпадку Джо Байдэн, здаецца, на шляху да больш шчаслівага Новага года ў рэгуляванні, чым дэпрэсіўны, які наступае на шляху рэгламентаваных.