Неабходна кіраўніцтва, каб дапамагчы 100 мільёнам перамешчаных асоб, якія шукаюць дом

A паведамляць Агенцтва ААН па справах бежанцаў (УВКБ ААН) нядаўна заявіла, што ў цяперашні час у свеце больш за 100 мільёнаў чалавек перамешчаныя. Больш за 40 працэнтаў гэтых вымушана перамешчаных асоб дзеці ва ўзросце да 18 гадоў. Тэмпы росту перамешчаных асоб у свеце выклікаюць трывогу. У 2005 годзе УВКБ ААН працавала з 6.6 мільёнамі ўнутрана перамешчаных асоб. Гэта колькасць вырасла прыкладна да 15 мільёнаў да 2010 года і больш чым 43.5 мільёна да канца 2019 года. Праз два гады, да 2021 года, нумар колькасць вымушана перамешчаных людзей па ўсім свеце вырасла да 90 мільёнаў, што выклікана новымі хвалямі гвалту або зацяжнымі канфліктамі ў такіх краінах, як Эфіопія, Буркіна-Фасо, М'янма, Нігерыя, Афганістан і Дэмакратычная Рэспубліка Конга. Толькі за апошнія 90 дзён расійскае ўварванне ва Украіну перамясціла 8 мільёнаў і прымусіла каля 6 мільёнаў пакінуць краіну, што падштурхнула колькасць людзей, вымушаных уцякаць ад канфліктаў, гвалту, парушэнняў правоў чалавека і пераследу, больш за ашаламляльны рубеж у 100 мільёнаў упершыню ў запісе. Гэта лік уключае больш за 25 мільёнаў бежанцаў і асоб, якія шукаюць прытулку, а таксама 53.2 мільёна чалавек, якія былі перамешчаныя ўнутры сваіх межаў у выніку канфліктаў.

Бясспрэчны доказ няўдачы сусветнага лідэрства

На пасадзе генеральнага сакратара Нарвежскага савета па бежанцах Ян Эгеланд курыруе працу сваёй гуманітарнай арганізацыі ў больш чым 30 краінах, якія пацярпелі ад канфліктаў і стыхійных бедстваў. Нядаўна Эгеланд сказаў у а заяву«Сённяшняя цвярозая лічба перамяшчэнняў у 100 мільёнаў з'яўляецца бясспрэчным доказам таго, што сусветныя лідэры падводзяць найбольш уразлівых людзей у свеце ў такіх маштабах, якіх раней не было». Гэтая тэндэнцыя ўяўляе сабой выклік для глабальнай стабільнасці і, вядома, больш нельга ігнараваць. У сувязі з гэтай праблемай, магчыма, варта паразважаць, як свет дайшоў да гэтага і якую ролю адыгрывалі і адыгрываюць сёння ЗША.

Калісьці ЗША былі краінай, дзе прымаюць бежанцаў

У адпаведнасці з Савет па міжнародных адносінах, «Да нядаўняга часу Злучаныя Штаты былі першай краінай у свеце па прыёме бежанцаў. Ад прыняцця сотняў тысяч еўрапейцаў, перамешчаных у выніку Другой сусветнай вайны, да вітання тых, хто ўцёк ад камуністычных рэжымаў у Еўропе і Азіі падчас халоднай вайны, Злучаныя Штаты дапамаглі вызначыць меры абароны для бежанцаў у адпаведнасці з міжнародным гуманітарным правам».

Упраўленне па справах бежанцаў ЗША рассяленне адзначае: «Кангрэс ЗША прыняў першы закон аб бежанцах у 1948 годзе пасля прыняцця больш за 250,000 400,000 перамешчаных еўрапейцаў. Гэты закон прадугледжваў прыём дадатковых 1960 XNUMX перамешчаных еўрапейцаў. Пазнейшыя законы прадугледжвалі допуск асоб, якія ўцякаюць ад камуністычных рэжымаў, у асноўным з Венгрыі, Польшчы, Югаславіі, Карэі і Кітая, а ў XNUMX-х гадах прыбылі кубінцы, якія ўцякалі ад Фідэля Кастра. ў масе. Большай частцы гэтых хваляў бежанцаў дапамагалі прыватныя этнічныя і рэлігійныя арганізацыі ў ЗША, якія склалі базу для дзяржаўна-прыватнай ролі ў намаганнях ЗША па перасяленні сёння.

З падзеннем В'етнама ў красавіку 1975 года ЗША сутыкнуліся з праблемай перасялення сотняў тысяч індакітайцаў з дапамогай аператыўнай групы па справах бежанцаў і часовага фінансавання. У выніку Кангрэс зразумеў неабходнасць паслуг па перасяленні бежанцаў і прыняў яго Закон аб бежанцах 1980 года, стандартызацыя паслуг па перасяленні для ўсіх бежанцаў, прынятых у Злучаныя Штаты. Гэты закон уключае вызначэнне «бежанец», якое выкарыстоўваецца ў Пратаколе ААН, якое прадугледжвае рэгулярны і экстраны прыём бежанцаў і санкцыянаванне федэральнай дапамогі для перасялення бежанцаў. Закон аб бежанцах забяспечвае прававую аснову для Упраўлення па перасяленні бежанцаў.

Вызначэнне бежанца

As вызначаецца заканадаўствам ЗША і Канвенцыі аб бежанцах 1951 г. бежанцы - гэта мігранты, якія шукаюць уезд з трэцяй краіны, якія могуць прадэманстраваць, што яны падвяргаліся пераследу або маюць падставы баяцца пераследу на падставе адной з пяці «ахоўных прыкмет»: раса, рэлігія, нацыянальнасць, палітычныя погляды, або прыналежнасць да пэўнай сацыяльнай групы. Гэта вузкае вызначэнне, якое пакідае большасць перамешчаных асоб па-за межамі іх кампетэнцыі пры вызначэнні таго, каго трэба абараняць. У гэтым сутнасць праблемы.

Зменлівы трэнд бежанцаў

Пяць гадоў таму, большасць бежанцаў прыбывалі з Блізкага Усходу і Афрыкі, а краіны іх знаходжання знаходзіліся на Блізкім Усходзе і ў Афрыцы на поўдзень ад Сахары. Лепшымі краінамі, якія прымалі бежанцаў, былі краіны з нізкім і сярэднім узроўнем даходу: Турцыя (2.8 млн), Пакістан (1.6 млн), Ліван (1 млн), Іран (978,000 742,700), Эфіопія (691,800 523,500), Іарданія (512,600 386,100), Кенія (500,000 XNUMX). ), Уганда (XNUMX XNUMX) і Чад (XNUMX XNUMX). Германія была адзінай краінай з высокім узроўнем даходу, якая ўвайшла ў спіс лепшых прымаючых краін, у якіх было перасялена крыху менш за XNUMX XNUMX бежанцаў. Асноўнай прычынай гэтай дыспрапорцыі, вядома, была геаграфія. У апошні час, асабліва з расейскім уварваннем ва Украіну, гэтая тэндэнцыя некалькі змянілася з еўрапейскімі краінамі, якія прымаюць усё большую колькасць уцекачоў ад той вайны і з такіх месцаў, як Сірыя.

Прыкладна за той жа перыяд часу, ад столі ў 85,000 2016 уцекачоў у 2021 годзе, прыём у Злучаных Штатах значна скараціўся да 2022 года. Затым ён павялічыўся і расце пры прэзідэнце Байдэне, які нядаўна абвясціў, што амерыканская мэта на 125,000 год будзе складаць XNUMX XNUMX бежанцаў. . Гэта маленькая кропля палёгкі ў моры патрэбы.

Тры катэгорыі бежанцаў

У адпаведнасці з Амерыканскі савет па іміграцыі, «Існуе тры асноўныя катэгорыі, праз якія людзі могуць шукаць доступ да Праграмы прыёму бежанцаў ЗША:

• Прыярытэт адзін. Асобы, якія маюць сур'ёзныя патрэбы ў абароне, або тыя, для каго не існуе іншага трывалага рашэння. Гэтыя асобы накіроўваюцца ў Злучаныя Штаты УВКБ, або яны вызначаюцца амбасадай ЗША або няўрадавай арганізацыяй (НДА).
• Прыярытэт два. Групы, якія ўяўляюць «асаблівую заклапочанасць» у Злучаных Штатах, адбіраюцца Дзярждэпартаментам пры ўдзеле Службы грамадзянства і іміграцыі ЗША, УВКБ ААН і вызначаных НДА. У цяперашні час у гэтыя групы ўваходзяць асобныя асобы з былога Савецкага Саюза, Бірмы і Ірака.

Прыярытэт трэці. Сваякі (бацькі, сужэнцы або незамужнія дзеці да 21 года) бежанцаў, якія ўжо пасяліліся ў Злучаных Штатах. Сваяк, які пражывае ў ЗША, павінен падаць заяву аб сваяцтве і апрацаваць яго Міністэрства ўнутранай бяспекі».

Без патрэбы супрацьстаяць групы адзін аднаму

З дапамогай лабіравання ў Кангрэсе любая асобная група бежанцаў можа быць аднесена да адной з вышэйпералічаных груп. Напрыклад, былі зроблены намаганні, каб вызначыць ўкраінскіх уцекачоў у якасці прыярытэтнай групы XNUMX для паскарэння іх іміграцыі ў Амерыку, і афганскія ўцекачы разглядаліся аналагічна. Няма нічога дрэннага ў тым, што такія групы імкнуцца да такога прызнання, але такі падыход без патрэбы супрацьпастаўляе такія групы адна адной у працэсе.

Патрэбна новая парадыгма

Асноўная праблема заключаецца ў тым, што гэты метад барацьбы з сучасным перамяшчэннем цэлага насельніцтва праз такія рэчы, як войны, змяненне клімату або экалагічныя катастрофы, такія як землятрусы або вывяржэння вулканаў, неабходна змяніць. Як падкрэслівае Ян Эгеланд, мы падводзім найбольш уразлівых людзей у свеце ў масавых маштабах. Гэта не павінна працягвацца. Замест гэтага мы можам прыняць новы парадыгма змагацца з гэтымі праблемамі і ўзначаліць свет у вырашэнні гэтай нарастаючай праблемы. Гэта праўда, мы не можам дапамагчы ўсім. Але мы можам зрабіць значна лепш, чым 125,000 XNUMX бежанцаў у год. Больш за тое, іншыя бягучыя часовыя амерыканскія праграмы, такія як гуманітарнае ўмоўна-датэрміновае вызваленне і часовы абаронены статус, з'яўляюцца спыненымі мерамі, якія не нашмат лепшыя і толькі адкладаюць наш дзень лічбы з гэтай праблемай.

Сама Амерыка не можа вырашыць гэтую праблему, але яна можа працаваць з іншымі краінамі, як гэта было ў канцы Другой сусветнай вайны, каб вырашыць яе. Прыняцце падыходу, падобнага да таго, як ён дапамог перамешчаных асоб у канцы Другой сусветнай вайны мы можам дапамагчы прынамсі некаторым з гэтых 100 мільёнаў людзей без дыскрымінацыі, дапамагаючы тым, хто мае сувязі з ЗША ці іншымі развітымі краінамі. Мы можам выкарыстоўваць гэтыя сувязі, няхай гэта будуць сваякі, сябры, прафесійныя калегі або дружалюбныя да імігрантаў НДА ў якасці асновы, каб дазволіць перамешчаным асобам іміграваць і пачаць новае прадуктыўнае жыццё ўсюды, дзе можна знайсці спонсараў, каб дапамагчы ім.

Усё, што трэба, гэта кіраўніцтва.