Вядучыя эксперты ацэньваюць рост эканомікі Канады ў 2023–24 гг.

Аднаўленне эканомікі ў мінулым годзе і ўстойлівасць рынку працы ва ўмовах глабальнай эканамічнай нявызначанасці дапамаглі канадскай эканоміцы цалкам аднавіцца пасля крызісу COVID-19, а занятасць вярнулася да ўзроўню да пандэміі ў лютым 2022 года — на чатыры месяцы раней, чым у ЗША.

Згодна з апошнімі дадзенымі АЭСР, у 3.2 годзе эканоміка Канады вырасла на 2022%, перавысіўшы сярэднія паказчыкі G20 і АЭСР у 3.0% і 2.8% адпаведна. Аднак Канада сутыкаецца са структурнымі праблемамі, якія засталіся пасля пандэміі, выкліканымі інфляцыйным ціскам, слабымі інвестыцыямі і слабым ростам прадукцыйнасці. Акрамя таго, канадскія хатнія гаспадаркі сутыкаюцца з пастаяннымі кароткатэрміновымі і сярэднетэрміновымі эканамічнымі праблемамі, каб не адставаць ад росту кошту жыцця.

У выніку прагназуецца, што эканамічны рост Канады складзе 1.3% у 2023 годзе і 1.5% у 2024 годзе. Гэтыя лічбы ніжэйшыя за сярэднія паказчыкі G20 у 2.2% і 2.7% за 2023 і 2024 гады і на адным узроўні з сярэднім паказчыкам па АЭСР. Каралеўскі банк Канады (RBC) прагназуе патэнцыйны спад у 2023 годзе. Крызіс Covid-19 таксама негатыўна паўплываў на фіскальны баланс Канады: стаўленне чыстага доўгу федэральнага ўрада да ВУП вырасла з 31.2% у 2019-20 гадах да 42.4% у 2022–23 гг. З-за высокіх працэнтных ставак і нявызначаных эканамічных перспектыў Канадзе патрабуецца, прынамсі ў сярэднетэрміновай перспектыве, выразная дарожная карта для кіравання запазычанасцю, каб прадухіліць рызыкі для фіскальнай устойлівасці і супакоіць рынкі капіталу.

Гэтыя праблемы могуць быць вырашаны праз рэформы, якія паляпшаюць дзелавы клімат, зніжаюць гандлёвыя бар'еры і распрацоўваюць канкурэнтаздольныя кліматычныя рашэнні, якія спрыяюць росту прадукцыйнасці ў канадскай эканоміцы. У ходзе трох інтэрв'ю вядучыя эканамічныя эксперты даюць глыбокую інфармацыю аб гэтых новых тэмах і аб тым, як добра прадуманая палітыка можа дапамагчы Канадзе выкарыстоўваць свае актывы разам з глабальным пераходам да нулявых выкідаў.

Зніжэнне ўнутраных гандлёвых бар'ераў можа павысіць прадукцыйнасць працы і бізнес-інвестыцыі

АЭСР Эканамічны агляд Канады 2023 падкрэсліў, што доўгатэрміновае паляпшэнне ўзроўню жыцця запатрабуе павышэння прадукцыйнасці і росту інвестыцый. На жаль, у апошнія гады прадукцыйнасць Канады знізілася ў параўнанні са Злучанымі Штатамі, яе найбуйнейшым гандлёвым партнёрам (дыяграма 1), а рост ВУП на душу насельніцтва не паспяваў за аналагамі за апошнія некалькі дзесяцігоддзяў. Часткова гэта адлюстроўвае слабыя бізнес-інвестыцыі пасля абвалу сусветных цэн на нафту ў 2014 годзе (дыяграма 2).

Дыяграма 1: Каэфіцыент прадукцыйнасці працы паміж Канадай і ЗША

Адносны ўзровень жыцця ў Канадзе ўпаў у параўнанні з эталоннымі паказчыкамі АЭСР. У 1981 годзе ўзровень жыцця канадцаў на душу насельніцтва быў на 3,000 канадскіх долараў вышэйшы, чым у сярэднім у іншых буйных заходніх эканоміках. Сорак гадоў праз Канада была на 5,000 канадскіх даляраў ніжэй сярэдняга ўзроўню па АЭСР.

Дыяграма 2: Узровень жыцця ў краінах OECD19

У бліжэйшыя гады спатрэбяцца эканамічныя рэформы, каб вырашыць праблему адноснай стагнацыі росту прадукцыйнасці і ўзроўню жыцця.

Брэт Хаўс, прафесар Калумбійскай бізнес-школы і супрацоўнік Public Policy Forum, сказаў у інтэрв'ю, што «палітыкі і эканамісты гадамі аналізуюць прычыны нізкай прадукцыйнасці і слабых інвестыцыйных тэндэнцый. Урады, якія змянялі адзін аднаго, спрабавалі выкарыстоўваць шэраг палітычных рычагоў для вырашэння гэтых праблем, такіх як зніжэнне ставак карпаратыўнага падатку, прадастаўленне падатковых ільгот для інвестыцый, адкрыццё Канады для большага міжнароднага гандлю і скарачэнне валакіты».

Тым не менш, ён дадаў, што «гэтыя палітычныя крокі не прывялі да відавочнага паляпшэння ні інвестыцый у бізнес, ні прадукцыйнасці, асабліва ў параўнанні з іншымі развітымі краінамі». Пры гэтым Хаўс папярэдзіў, што нявызначанасць, выкліканая пераглядам НАФТА
FTA
і пандэмія COVID-19 стварылі складаныя ўмовы для ацэнкі эфектыўнасці гэтых мер палітыкі на працягу апошняга дзесяцігоддзя.

Па дадзеных АЭСР, моцны і ўстойлівы ўнутраны рынак дзякуючы ўзмацненню канкурэнцыі і гандлю можа спрыяць заахвочванню інвестыцый і павышэнню эфектыўнасці. Хоць Канада падпісала 15 пагадненняў аб свабодным гандлі, якія ахопліваюць 61% сусветнага ВУП, унутраны гандаль застаецца абмежавальным. Паводле прагнозаў Міжнароднага валютнага фонду, поўная лібералізацыя ўнутранага гандлю магла б павялічыць ВУП на душу насельніцтва прыкладна на 4%, часткова за кошт значнага росту прадукцыйнасці.

Хаус адзначыў, што, хоць унутранае Пагадненне аб свабодным гандлі ў Канадзе (CFTA), якое заклікана развязаць гандаль паміж правінцыямі Канады, дзейнічае з 2017 года, «невялікі прагрэс быў дасягнуты ў зніжэнні бар'ераў для гандлю таварамі і паслугамі па ўсёй Канадзе».

Ён дадаў: «Федэральны ўрад можа прапанаваць правінцыям фінансавыя стымулы, каб паскорыць прагрэс у ліквідацыі ўнутраных гандлёвых бар'ераў. Чаканае павелічэнне падатковых даляраў на фоне больш высокага росту можа азначаць, што гэтыя стымулы для рэформаў акупяцца».

Канкурэнтаздольнасць кліматычнага сектара будзе мець вырашальнае значэнне пры пераходзе на нулявую сетку

Закон Злучаных Штатаў аб скарачэнні інфляцыі (IRA) і прамысловы план Еўрапейскага саюза "Зялёная здзелка" паслалі яснае паведамленне сусветным рынкам: пераход да нулявых выкідаў больш абумоўлены не толькі мэтавымі паказчыкамі па змене клімату, але і неабходнасцю павышэння канкурэнтаздольнасці , інавацыі і прамысловая прадукцыйнасць. Нягледзячы на ​​тое, што ў бюджэце Канады на 2023 год прадугледжаны некаторыя крокі ў напрамку вырашэння гэтых праблем з дапамогай плана "Зроблена ў Канадзе", неабходная дадатковая праца для павышэння канкурэнтаздольнасці Канады ў распрацоўцы кліматычных тэхналогій і прыцягненні капіталу для пашырэння і праектаў. Гэта мае вырашальнае значэнне, таму што да 650 года сусветны рынак серыйных тэхналогій чыстай энергіі можа быць ацэнены прыкладна ў 2030 мільярдаў долараў ЗША штогод, што больш чым у тры разы перавышае сённяшні ўзровень. У выніку краіны, якія распрацоўваюць найбольш канкурэнтаздольныя рашэнні, будуць у добрым становішчы, каб скарыстацца магчымасцямі будучага росту.

Элісан Крэтні, кіруючы дырэктар Energy Futures Lab, кажа: «Мы бачылі, як Злучаныя Штаты і Еўропа рухаюцца хутка, з шырокамаштабнымі стымуламі для энергіі з нізкім узроўнем выкідаў, якія ствараюць моцнае прыцягненне рынку. Для Канады, каб прыняць удзел у эканоміцы чыстага нуля, будзе важна вызначыць канкурэнтныя магчымасці там, дзе мы маем добрыя пазіцыі, а таксама распрацаваць і ўкараніць дарожныя карты для маштабавання гэтых рашэнняў для сусветных рынкаў».

У справаздачы Transition Accelerator Creating a Canadian Advantage аналізуюцца сем выпадкаў нізкавугляроднай тэхналогіі, у якіх Канада мае канкурэнтную перавагу, і рэкамендуе ўраду закрыць любыя прабелы ў банках і стымулах, забяспечваючы пры гэтым большую ўпэўненасць адносна будучага кошту вугляродных крэдытаў і кампенсацый. Справаздача таксама прапануе падатковы крэдыт на вытворчасць (PTC) для стратэгічных сектараў, у якіх Канада мае канкурэнтную перавагу і можа атрымаць велізарныя эканамічныя выгады.

Крэтні дадае, што, улічваючы буйнамаштабныя інвестыцыі, неабходныя для маштабавання гэтых кліматычных рашэнняў, «для палітыкаў будзе вельмі важна знайсці баланс паміж канадскай сістэмай цэнаўтварэння на вуглярод і стратэгічнымі стымуламі ў супрацоўніцтве з правінцыямі, каб падтрымліваць аднолькавыя ўмовы з Злучаныя Штаты і Еўропа. Напрыклад, прывабны пакет федэральных і правінцыйных стымулаў нядаўна прыцягнуў завод акумулятараў Volkswagen для электрамабіляў у Антарыё, нягледзячы на ​​канкурэнцыю ў ЗША».

Больш за тое, для пераходу канадскай эканомікі да 2 года патрабуецца інвестыцыі ў 2050 трыльёны канадскіх долараў, але ў цяперашні час Канадзе не хапае інвестыцый, неабходных у крытычна важныя сектары. «Для дасягнення гэтага неабходна шмат дадатковых мер», — сцвярджае Крэтні, «ад цэнтралізаванага эканамічнага прымірэння карэннага насельніцтва да большых інвестыцый у даследаванні і распрацоўкі і развіццё інтэлектуальнай уласнасці, дзе Канада адстае. Такія структурныя змены таксама неабходныя для падтрымкі канкурэнтаздольнага развіцця кліматычных тэхналогій і прыцягнення інвестыцый».

Эфектыўная палітыка, арыентаваная на месца, можа забяспечыць інклюзіўны і экалагічны рост

У нядаўнім артыкуле Арганізацыі Аб'яднаных Нацый пра палітыку, арыентаваную на месцы, і рост прадукцыйнасці працы было ўстаноўлена, што ў гарадскіх раёнах з высокім узроўнем даходу назіраецца больш высокі рост занятасці, больш нізкі ўзровень беспрацоўя, больш інавацыйнай дзейнасці, большая колькасць патэнтавых заявак і больш моцны рост прадукцыйнасці, чым на перыферыйных рынках працы. У артыкуле таксама адзначаецца, што па меры таго, як краіны з развітой эканомікай, такія як Канада, паступова адыходзяць ад традыцыйнай вытворчасці да сферы паслуг і лічбавых прафесій, характарыстыкі працы з пункту гледжання месцазнаходжання ў першую чаргу прынясуць карысць гарадскім рэгіёнам. Наадварот, значна большая колькасць працоўных месцаў знікне з перыферыйных рынкаў працы.

АЭСР адзначыла, што як эфектыўная мера для стымулявання інклюзіўнага эканамічнага аднаўлення па ўсёй краіне палітыка, арыентаваная на месца, можа стымуляваць рост прадукцыйнасці, у той час як праграмы рэгіянальнага развіцця выкарыстоўваюць даступныя мясцовыя кампетэнцыі, параўнальныя перавагі і рэгіянальную спецыялізацыю.

Майк Мофат, старшы дырэктар Інстытута разумнага дабрабыту (SPI), кажа, што «ў Канадзе правінцыі і тэрыторыі маюць свае унікальныя эканамічныя рычагі, а таксама праблемы. Напрыклад, вытворчасць мае моцную базу ў Антарыё і Квебеку, у той час як сельская гаспадарка трымае апору ў канадскіх прэрыях».

Калі Канада пераходзіць да эканомікі з нулявым чыстым даходам, выкарыстанне рэгіянальных актываў мае вырашальнае значэнне, паведамляе PLACE Center SPI. Гэта адбываецца таму, што існуючы вопыт і веды могуць быць выкарыстаны для маштабавання ключавых сектараў чыстага нуля. Напрыклад, нафтагазавая прамысловасць Альберты мае багаты вопыт падземнага бурэння і разведкі, які можа быць перапрафіляваны для здабычы карысных выкапняў і здабычы геатэрмальнай энергіі. Авіяцыйны сектар Квебека таксама можа абапірацца на існуючую базу для распрацоўкі ўстойлівага авіяцыйнага паліва і альтэрнатыўных тэхналогій прывада. Дзякуючы супрацоўніцтву і скаардынаваным намаганням, рэгіёны могуць дапаўняць адзін аднаго для стварэння эфектыўнага ланцужка паставак; Буйныя радовішчы літыевага расолу ў Альберце могуць забяспечваць вытворчасць батарэй у Антарыё, а біяпаліва з канадскіх прэрый можа падсілкоўваць авіяцыйны сектар Квебека.

Мофат дадае: «Паколькі многія палітычныя стымулы вызначаюцца на больш высокім узроўні ўрада, муніцыпальныя і правінцыйныя ўрады павінны прадэманстраваць патэнцыяльны ўплыў і вызначыць прыярытэты любых прабелаў праз адзіны голас федэральнага ўрада. Гэта дапаможа ім развіваць важныя сектары з нулявым чыстым вылічэннем, якія ствараюць кваліфікаваныя працоўныя месцы і стымулююць рост па ўсёй краіне».

Раскрыццё інфармацыі: я сабрат у Energy Futures Lab.