Давайце аб'явім нашу незалежнасць — ад занавання

Сёння амерыканцы звычайна лічаць «дзень нараджэння» нашай краіны, дзень, калі мы афіцыйна абвясцілі незалежнасць ад Злучанага Каралеўства. Можна сцвярджаць, што іншыя дні будуць прыдатнымі, напрыклад, канчатковая ратыфікацыя нашай пісьмовай Канстытуцыі 21 чэрвеня 1788 г. ці нават спаленне карабля Гаспее групай амерыканскіх неплацельшчыкаў падаткаў 9 чэрвеня 1722 г. Але 4 ліпеня цяпер асвячаецца ў нашай грамадзянскай рэлігіі як дзень, і гэта таксама добры дзень для амерыканцаў, каб разгледзець пытанне аб абвяшчэнні сваёй незалежнасці ад іншага рэпрэсіўнага рэжыму, выкарыстання занавання для кіравання і кантролю за выкарыстаннем зямлі ў амерыканскіх гарадах.

Свята 4 ліпеня ўнікальнае тым, што ўшаноўваецца не бітва і не чалавек, а дакумент, Дэкларацыя незалежнасці, у цэнтры ўвагі якога - адмова ад умяшання далёкага ўрада ў штодзённае жыццё. Для людзей злева дакумент прысвечаны ўсеагульным правам, а справа - звычайна святкаванне індывідуальных правоў. Безумоўна, абодва яны прысутнічаюць у дакуменце. Занаванне падкрэслівае гэты канфлікт паміж неабходнасцю ўрада абараняць супольнасць справядлівымі і прадказальнымі правіламі, якія не парушаюць правы, і моцным пачуццём, якое мы атрымалі з дакумента, што быць амерыканцам значыць рабіць усё, што хочаш, пакуль гэта не шкодзіць нікому іншаму. Што такое раянаванне і адкуль узялося раянаванне? І ці азначае пазбаўленне ад яго адкрыццё лібертарыянскага дзікага захаду, які можа быць шкодным?

Нараджэнне, рост і старасць занавання

Эўклід, штат Агаё, прыгарад Кліўленда, у пачатку 19-га стагоддзя быў пераважна земляробчым^th стагоддзя, і калі горад пачаў расці, ён прыцягнуў цікавасць з боку чыгуначных інвестараў. Горад Эўклід быў занепакоены тым, што яго захопяць спекулянты і новае будаўніцтва чыгункі, таму ён увёў правілы, каб абмежаваць развіццё зямлі, якая належыць кампаніі Ambler Real Estate. Эмблэр падаў у суд, і выніковая судовая бітва і рашэнне Вярхоўнага суда, Village of Euclid v. Ambler Realty Co., 272 US 365 (1926), складае аснову сучасных мясцовых законаў аб занаванні. Гэта адкрыла магчымасць для гарадоў па ўсёй краіне ўвесці тое, што мы сёння называем эўклідавым занаваннем, рэжым правілаў і нормаў, якія геаграфічна падзяляюць выкарыстанне на зоны; жыллё тут, рознічны гандаль там, і спалучэнне выкарыстання ў той вобласці там.

У той час гэтая сегрэгацыя мела вялікі сэнс, не дапускаючы, як гаварылася, «свінні з гасцінай». Нікому не хацелася жыць у доме па суседстве з заводам, які вырыгвае дым, ці казармам. Аддзяленне відаў выкарыстання было спосабам выкарыстання адлегласці для памяншэння рызыкі для здароўя або пагаршэння розных відаў выкарыстання ад іншых, асабліва жылых. Аднак з гадамі для падтрымання гэтай сістэмы трэба было б пабудаваць дарогі. І ў выніку з'явіўся прыгарад з рэзідэнцыямі, размешчанымі ў мілях ад канцэнтрацыі гандлёвых, камерцыйных і рэкрэацыйных зон. Дарогі каштавалі дорага і неўзабаве сталі забітымі па меры росту насельніцтва.

Я назваў занаванне 20^th рашэнне стагоддзя для 19^th праблема стагоддзя, таму што ў сучасным свеце ў нас ёсць мадэлі развіцця, якія сталі агульнымі і якія аб'ядноўваюць выкарыстанне такім чынам, што людзі могуць жыць, працаваць, рабіць пакупкі і хадзіць у парк - усё ў некалькіх хвілінах хады. Варыянты грамадскага і прыватнага транспарту (напрыклад, LyftLYFT
, UberUBER
і інш.) атрымалі распаўсюджанне. Людзі ў гарадах цяпер часта могуць атрымаць тое, што ім трэба, без працяглых паездак на аўтамабілі. Перавага большай колькасці людзей, якія жывуць бліжэй адзін да аднаго, заключаецца ў тым, што для гэтага патрабуецца менш зямлі, а гэта азначае, што жыллё больш даступнае і менш дэфіцытнае, чым калі яно будуецца на вялікіх участках і раскідваецца.

Акрамя таго, чырвоная лінія і расісцкія запаветы ў пасляваеннай Амерыцы азначалі, што зоны ў канчатковым выніку падзялілі не толькі выкарыстанне, але і людзей, не даючы чорным сем'ям атрымаць фінансаванне і жыллё ў раёнах, дзе пераважна белыя. Гэта было не з-за тыпалогіі - бунгала не з'яўляюцца расістамі, а людзі - а з-за таго, што зоны дазваляюць лёгка трымаць рэчы ці людзей, якія яны не жадаюць, на адлегласці. Занаванне спрыяла расізму.

Хіба адсутнасць занавання не азначае адсутнасць правілаў?

Не. Давайце закінем нашу сетку ў ваду і вывудзім прыклад кода занавання і прыклад будаўнічага кода і паглядзім на розніцу.

Па-першае, вось што выпадковая выбарка Код занавання Сіэтла выглядае як:

«C. Жылае выкарыстанне на ўзроўні вуліцы

1. Ва ўсіх зонах NC і C жылыя памяшканні могуць займаць у сукупнасці не больш за 20 працэнтаў фасада, які выходзіць на вуліцу, пры наступных абставінах і месцах:

а. У пешаходнай зоне, тварам да вызначанай галоўнай пешаходнай вуліцы; або

б. Ва ўсіх зонах NC і C1 у межах Bitter Lake Village Hub Urban Village, за выключэннем участкаў, якія прымыкаюць да Паўночнай Ліндэн-авеню, на поўнач ад Паўночнай 135-й вуліцы; або

в. У межах зоны з абмежаваннем вышыні 85 футаў або вышэй, за выключэннем выпадкаў, прадугледжаных у падраздзеле 23.47A.005.C.2; або

d. У межах зоны NC1, за выключэннем выпадкаў, прадугледжаных у падраздзеле 23.47A.005.C.2; або

д. Ва ўсіх зонах NC і C1 у межах раёна Нортгейт, за выключэннем выпадкаў, прадугледжаных у раздзеле 23.71.044; або

е. Ва ўсіх зонах NC і C1 у межах абласцей, паказаных на картах ад A да D для 23.47A.005 у канцы гэтага раздзела 23.47A, калі стаяць тварам да магістральнай вуліцы».

Цяпер вось узор Сіэтл будаўнічыя нормы:

«Аддзяленне ад высакавольтнага абсталявання. Калі выключальнікі, выключальнікі або іншае абсталяванне, якое працуе пры намінальным напрузе 1000 вольт або менш, усталявана ў сховішчы, памяшканні або агароджы, дзе ёсць адкрытыя токаводныя часткі або адкрытая правадка, якія працуюць звыш 1000 вольт, намінальнае, высакавольтнае абсталяванне павінна быць эфектыўна аддзелена ад прасторы, якую займае нізкавольтнае абсталяванне, адпаведнай перагародкай, агароджай або экранам».

На самай справе гэта частка дэталяў будаўнічага кода, электрычнага кода. Вы можаце заўважыць, што занаванне становіцца вельмі мітуслівым адносна суадносін выкарыстання да вуліцы, таго, наколькі ўчасткі прымыкаюць адзін да аднаго, вышыні і таго, як будынкі суадносяцца з іншымі мэтамі, такімі як вуліца. Электрычны кодэкс - гэта бяспека, і ён значна больш просты. Той, хто разбіраецца ў электрычнасці і будуе жыллё, можа паспрачацца з гэтай часткай кода, але, несумненна, усе хочуць некаторыя асноўныя правілы, якія гарантуюць, што будынак не будуецца з небяспечным электрычным абсталяваннем. Але навошта турбавацца пра вышыню будынка або долю фасада, які выходзіць на тратуар?

Праўда ў тым, што амаль усё, што ёсць у кодэксе занавання, можна было б адмяніць, і гэта не паўплывала б на бяспеку новага жылля і значна палегчыла б яго будаўніцтва. Сустраканне строгасці будаўнічага кодэкса і яго розных патрабаванняў, але ўявіце сабе, што вы глядзіце на гэты кодэкс занавання і спрабуеце высветліць (з усімі спасылкамі на іншыя часткі кода), што менавіта можна пабудаваць і якія абмежаванні могуць мець правілы адносна жылой і карыснай плошчы. Код занавання амаль нічога не спрыяе жыллю для людзей, якія жывуць у ім, а проста ўстанаўлівае і патрулюе адвольныя стандарты для іншых людзей, якія могуць жыць па дарозе.

Дэкларацыя аб незалежнасці ад занавання

Джэферсан пісаў у Дэкларацыі, што «ўвесь вопыт паказвае, што чалавецтва больш схільна пакутаваць, у той час як зло можна цярпець, чым выпраўляць сябе, адмяняючы формы, да якіх яны прывыклі». Як ні дзіўна, будаўнікі і забудоўшчыкі не абавязкова ненавідзець код занавання таму што яны гэта ведаюць і гэта прадказальна. Банкі і крэдыторы таксама залежаць ад гэтага. І раззлаваныя суседзі, занепакоеныя тым, што справядлівасць у іх доме для адной сям'і залежыць ад гэтага, каб раздражняць новую забудову, запавольваць яе і, магчыма, спыняць.

Як я ўжо адзначаў, ёсць некалькі лепшых прыкладаў «адвольнага ўрада», супраць якога выступілі людзі, якія сабраліся ў Філадэльфіі, чым кодэкс занавання. Шчыльныя, самарэферэнтныя і назапашвальныя тое, чаго людзі не хочуць, а не тое, да чаго яны імкнуцца, законы аб занаванні спрыяюць статус-кво і душаць інавацыі. І іх прытрымлівацца дорага, патрабуючы разгляду, юрыдычнай кансультацыі і некалькіх слаёў дазволаў і клопатаў. Усё гэта нясуць арандатары і людзі, якія спрабуюць знайсці новы дом, якія бачаць, што гэта адлюстроўваецца на кошце іх жылля.

Але быў «доўгі шлейф злоўжыванняў і ўзурпацый, якія нязменна пераследуюць адзін і той жа аб'ект» з дапамогай кодаў занавання, у прыватнасці, захавання правоў і прывілеяў «мы прыйшлі сюды першымі» над «мы таксама хочам тут жыць». Адмена падзелу выкарыстання ў кодэксах занавання таксама спыніла б сегрэгацыю людзей, пашырыўшы магчымасці як для людзей, якія жадаюць будаваць жыллё, так і для тых, хто хоча жыць у ім.

Адмена занавання не прывядзе да страты бяспекі або выбару людзей галасаваць нагамі і далярамі за тое, што ім падабаецца, і супраць таго, што ім не падабаецца. Магчыма, могуць здарыцца нейкія пачварныя будынкі; але калі гэтыя будынкі нікому не падабаюцца, яны будуць таннымі. І некаторыя сапраўды дзіўныя рэчы стануць магчымымі, і мы можам мець развіццё, якое б стварала прыгажосць і карыснасць не насуперак правілам, а таму, што іх няма.