Lummis і Gillibrand хочуць пашырыць магчымасці CFTC, ставіцца да лічбавых актываў як да тавараў

Наколькі ўсхваляваныя Уол-стрыт і Мэйн-стрыт, каб криптовалюта была новай інвестыцыйнай ідэяй і назапашваннем кошту, хуткасць, з якой криптовалюты выйшлі на асноўныя рынкі ЗША, выклікала прапарцыйную трывогу ў рэгулятараў ЗША, якія былі абсталяваны паліцыі толькі законамі аб каштоўных паперах дзесяцігоддзямі. галіна, якую многія па-ранейшаму называюць фінансавым «Дзікім Захадам». 

Але пасля некалькіх месяцаў даследаванняў, кансультацый у галіны і двухпартыйнай сумеснай працы, Sens. Кірстен Gillibrand і Сінція Ламіс заявілі ў аўторак, што яны гатовыя дэбютаваць першую буйную спробу размясціць агароджы вакол зараджаецца прамысловасці. 

Іх законапраект пад назвай «Закон аб адказных фінансавых інавацыях» азначае рэгулятарную перабудову, якая будзе класіфікаваць пераважную большасць лічбавых актываў як такія тавары, як пшаніца, нафта або сталь. Такім чынам, двухпартыйнае заканадаўства таксама пакідае асноўную частку адказнасці за нагляд Камісіі па гандлі таварнымі ф'ючэрсамі, а не Камісіі па каштоўных паперах і біржам, як некаторыя чакалі.

Гілібранд, дэмакрат з Нью-Ёрка, які сядзіць у камітэце Сената па сельскай гаспадарцы, і Ламіс, рэспубліканец на першым тэрміне з Ваёмінга ў Банкаўскім камітэце, заявілі, што закон з'яўляецца кульмінацыяй шматмесячнага супрацоўніцтва ў Палаце прадстаўнікоў і Сенаце і ўяўляе сабой важнейшую першую спроба структураваць рынкі лічбавых актываў з доўгачаканымі юрыдычнымі азначэннямі. 

Іх офісы рэкламавалі гэты законапраект як «вехоўнае двухпартыйнае заканадаўства, якое створыць поўную нарматыўна-прававую базу для лічбавых актываў, якая заахвочвае адказныя фінансавыя інавацыі, гнуткасць, празрыстасць і надзейную абарону спажыўцоў пры інтэграцыі лічбавых актываў у існуючае заканадаўства». 

Краевугольным каменем заканадаўства з'яўляецца тое, як яно вызначае вялікую колькасць лічбавых актываў, даступных амерыканскім інвестарам і спажыўцам. 

За некаторымі выключэннямі, законапраект вызначае лічбавыя валюты як «дапаможныя актывы» або нематэрыяльныя, заменныя актывы, якія прапануюцца або прадаюцца ў спалучэнні з купляй і продажам каштоўнай паперы. 

Супрацоўнікі Gillibrand і Lummis патлумачылі, што іх закон разглядае ўсе лічбавыя актывы як «дапаможныя», калі яны не паводзяць сябе як каштоўныя паперы, якія выпусцяць карпарацыі, каб прыцягнуць інвестараў для стварэння пулу капіталу. 

Крыптавалюты і іншыя лічбавыя манеты не будуць разглядацца як традыцыйныя каштоўныя паперы пад кантролем SEC, калі яны не даюць права ўладальніку на прывілеі, якімі карыстаюцца карпаратыўныя інвестары, такія як дывідэнды, правы на ліквідацыю або фінансавы інтарэс у эмітэнце, паведамілі ў офісах журналістам. 

Яны дадалі, што законапраект з'яўляецца прадуктам шматмесячнага абмеркавання з іншымі сенатарамі, у тым ліку з лідэрам рэспубліканскай меншасці Мітчам Макконэлам і Пэтам Тумі, а таксама з дэмакратамі, такімі як Рон Уайдэн. 

Дэпутат Ро Хана, дэмакрат, які прадстаўляе Сіліконевую даліну, таксама выступіў. 

«Мой родны штат Ваёмінг пайшоў на ўсё, каб узначаліць нацыю ў галіне рэгулявання лічбавых актываў, і я хачу давесці гэты поспех да федэральнага ўзроўню», - сказаў Ламіс у прэс-рэлізе. «Паколькі гэтая галіна працягвае расці, вельмі важна, каб Кангрэс старанна распрацоўваў заканадаўства, якое спрыяе інавацыям, адначасова абараняючы спажыўца ад дрэнных суб'ектаў». 

«Рама Lummis-Gillibrand дасць яснасць як для прамысловасці, так і для рэгулятараў, а таксама захавае гнуткасць для ўліку пастаяннай эвалюцыі рынку лічбавых актываў», — дадаў Гілібранд у тым жа рэлізе. 

CFTC і SEC разам рэгулююць шырокія часткі амерыканскага рынку і дзейнічаюць як два магутных вартавых пса Уол-стрыт. Першы кантралюе куплю і продаж сыравінных тавараў, такіх як кукуруза, кава, золата і алей, у той час як другі кантралюе кампаніі, кіраўнікоў і каштоўныя паперы, якія імкнуцца прыцягнуць капітал у насельніцтва.

Нягледзячы на ​​тое, што Кангрэс павінен вырашыць, як дзяржаўныя ўстановы кантралююць рынкі ЗША, SEC і яе старшыня Гэры Генслер больш за год вялі грамадскі крыжовы паход у падтрымку больш жорсткіх правілаў крыпта. 

«У цяперашні час у нас проста не хапае абароны інвестараў у крыптафінансаванні, эмісіі, гандлі або крэдытаванні», Генслер заявіў заканадаўцам у верасні. «Шчыра кажучы, у гэты час гэта больш падобна на Дзікі Захад або стары свет «пакупніка», які існаваў да прыняцця законаў аб каштоўных паперах». 

Прадстаўнікі Lummis і Gillibrand заявілі, што яны працавалі з SEC над сваім планам і патрацілі некалькі тыдняў, спрабуючы выправіць занепакоенасць, выказаную адвакатамі рэгулятара, што заканадаўства перадае занадта шмат паўнамоцтваў. 

Яны таксама заявілі, што зборы, якія збіраюцца з эмітэнтаў лічбавых актываў, будуць гуляць важную ролю ў павелічэнні бюджэту CFTC, каб узяць на сябе тое, што, як чакаецца, будзе патокам рэгулятарнага нагляду. 

У той час як Gillibrand і Lummis маюць досвед працы з CFTC і SEC адпаведна, па стане на раніцу аўторка было незразумела, што кожная ўстанова думае аб новым заканадаўстве. Ні CFTC, ні SEC неадкладна не адказалі на запыты CNBC аб каментарыі. 

Уклад абодвух агенцтваў мае вырашальнае значэнне для юрыдычных дэбатаў у ЗША аб тым, як вызначаць криптовалюты і іншыя лічбавыя актывы. 

Законапраект Gillibrand і Lummis, напрыклад, вызначае «лічбавы актыў» як электронны актыв, які дае эканамічныя або ўласныя правы або паўнамоцтвы і ўключае віртуальную валюту і плацежныя стейблкоины. 

Пазней віртуальная валюта вызначаецца як лічбавы актыў, які выкарыстоўваецца «у першую чаргу» у якасці сродку абмену, разліковай адзінкі або сховішча кошту і не падмацаваны базавым фінансавым актывам. 

Гэтыя вызначэнні, хоць і часта насычаныя юрыдычным жаргонам, аказваюць глыбокае ўздзеянне на тое, як кантралююцца лічбавыя валюты, і, такім чынам, уяўляюць вялікую цікавасць для самых магутных гульцоў у расце свеце крыпталабіявання. 

Прамысловасць наняла больш за 200 чыноўнікаў і супрацоўнікаў з Белага дома, Кангрэса, Федэральнай рэзервовай сістэмы і палітычных кампаній, згодна з праектам Tech Transparency Project. Між тым, кіраўнікі крыпта унеслі больш за 30 мільёнаў долараў у адносінах да федэральных кандыдатаў і кампаній з пачатку выбарчага цыклу 2020 года, згодна з дакументамі, якія захоўваюцца ў Федэральнай выбарчай камісіі.

І Lummis, і Gillibrand хочуць працаваць са сваімі калегамі, каб пераўтварыць свае штаты ў блокчейн і крыпта-прытулкі. 

У Эмпайр-Стэйт мэр Нью-Ёрка Эрык Адамс уклаў свае раннія заробкі ў біткойны і эфір, а дэпутат Рычы Торэс, дэмакрат, які прадстаўляе Бронкс, заявіў у сакавіку, што яго горад «павінен і павінен прыняць крыпта, калі ён хоча застацца фінансавая сталіца свету». 

У той жа час Ваёмінг адрэдагаваў свае законы ў 2019 годзе, каб стварыць новы тып банкаўскай хартыі пад назвай дэпазітарная ўстанова спецыяльнага прызначэння для размяшчэння крыпта-стартапаў і гандлёвых платформаў і застаецца на агрэсіўным шляху дыверсіфікацыі ў фінансы і далей ад такіх індустрый старой школы, як вугаль і газ. 

Супрацоўнікі абодвух сенатараў рэкламавалі ключавыя асаблівасці законапраекта ў размове з журналістамі, у тым ліку пэўныя падатковыя льготы, якія б засцераглі ўладальнікаў стейблкоинов ад неабходнасці паведамляць пра змены даходаў кожны раз, калі яны робяць пакупку з лічбавай валютай. 

Гэта раскрыццё інфармацыі будзе інфармаваць інвестараў аб вопыце эмітэнтаў у распрацоўцы лічбавых актываў, гісторыі коштаў ранейшых актываў эмітэнтаў, меркаваных выдатках і апісанні кіраўніцкіх груп і абавязацельстваў кожнага эмітэнта. 

Нягледзячы на ​​тое, што супрацоўнікі ахарактарызавалі законапраект як сумесь удзелу палітыкаў з абодвух бакоў палітычнага праходу, яны прызналі, што яго памер і складанасць могуць прымусіць заканадаўцаў разбіць яго і паспрабаваць перадаць яго кампаненты па частках.