Манчын апублікаваў план выдачы дазволаў, але ці пагодзяцца дэмакраты і рэспубліканцы?

У сераду ўвечары камітэт Сената па энергетыцы і прыродных рэсурсах выпушчаны доўгачаканы тэкст за дазвол на рэформу заканадаўства. Законапраект, аўтарам якога з'яўляецца сенатар Джо Манчын (DW.V.), уяўляе патэнцыйную канчатковую гульню здзелка ён працаваў з кіраўніцтвам Дэмакратычнай партыі яшчэ ў ліпені. Гэтая здзелка абумоўлівала падтрымку Манчына Закона аб скарачэнні інфляцыі, што мела вырашальнае значэнне для яго прыняцця, але цяпер час праверкі надышоў, і выкананне прыярытэтаў Манчына застаецца далёка не гарантаваным.

Новае заканадаўства пад назвай «Акт аб энергетычнай незалежнасці і бяспецы 2022 г.» уносіць шэраг значных змен. Па-першае, у адпаведнасці з Законам аб нацыянальнай экалагічнай палітыцы (NEPA) ён устанаўлівае абмежаванні па часе правядзення экалагічных экспертыз для буйных праектаў у галіне энергетыкі і прыродных рэсурсаў. Сюды ўваходзіць абмежаванне на два гады для праектаў, якія патрабуюць поўнай заявы аб уздзеянні на навакольнае асяроддзе, і абмежаванне на адзін год для больш абмежаванай экалагічнай ацэнкі. У абодвух выпадках тэрміны апісваюцца як "мэты", таму агенцтвы ўсё яшчэ могуць мець некаторую гнуткасць адносна абмежаванняў.

Па-другое, законапраект дае паўнамоцтвы міністру энергетыкі абвяшчаць праекты па лініі электраперадач «адпаведнымі нацыянальным інтарэсам», што паскарае пэўныя дазвольныя працэсы. Большай частцы існуючай сеткі электрычных ліній у Злучаных Штатах дзесяцігоддзі і ўсё больш састарэлы. Больш за тое, было цяжка падключыць новыя крыніцы энергіі, такія як сонечныя і ветраныя распрацоўкі, да існуючай сеткі. Патэнцыйна сотні мільёнаў тон скарачэння выкідаў CO2 можа быць пастаўлена на карту калі гэтыя растуць праблемы не адрасуюцца.

Па-трэцяе, законапраект абавязвае федэральныя агенцтвы зацвярджаць дазволы на газаправод Mountain Valley — галоўны прыярытэт Манчына, улічваючы яго эканамічны ўплыў на яго родны штат — і дае штуршок міждзяржаўным вадародным трубаправодам, удакладняючы, што FERC мае юрысдыкцыю ў гэтай галіне.

Нарэшце, законапраект устанаўлівае больш жорсткі тэрмін іскавай даўніны для судовых аспрэчванняў супраць праектаў і стварае новы спіс прыярытэтаў Белага дома для энергетычных праектаў, якія маюць нацыянальнае значэнне.

Пакуль што эколягі выступаюць пераважна супраць гэтага заканадаўства. Некаторыя даходзяць да таго, што называюць пагадненне, заключанае летам паміж Манчыным і кіраўніцтвам партыі, "брудная справа.” Аднак гэта супрацьстаянне крыху бянтэжыць. па-першае, у адпаведнасці па дадзеных Інстытута R Street, 65% энергетычных праектаў з федэральнымі дазволамі ў працэсе звязаны з аднаўляльнымі крыніцамі энергіі. Толькі 19% - гэта праекты па выкапнёвым паліве, а 16% - праекты па перадачы электраэнергіі (якія, як адзначалася, могуць выгада аднаўляльныя крыніцы энергіі). Падобным чынам, трубаправод Mountain Valley, нягледзячы на ​​тое, што з'яўляецца праектам на выкапнёвым паліве, можа ў канчатковым выніку скараціць выкіды вуглякіслага газу ў атмасферу, паколькі прыродны газ ачышчальнік чым вугаль.

Лідару большасці ў Сенаце Чаку Шумеру і спікеру Палаты прадстаўнікоў Нэнсі Пелосі трэба будзе вырашыць, ці ўключаць дазвольны тэкст у рэзалюцыю, якая працягвае дзейнічаць, каб захаваць фінансаванне ўрада. Гэты закон павінен быць прыняты да канца месяца, інакш у дзяржаўных органаў скончацца грошы. Шумер працягвае абяцаць ён прымусіць галасаваць па аб'яднаным заканадаўстве. Аднак Пелосі была больш амбівалентны, і апазіцыя сярод прагрэсіўных, здаецца, набірае сілу.

Ужо больш за 70 дэпутатаў Палаты прадстаўнікоў падпісалі ліст з просьбай раздзяліць гэтыя два законы. У найменш пяць сенатараў падпісалі падобны ліст, і дэмакрат Цім Кейн нядаўна заявіў, што ён не можа падтрымаць палажэнні аб зацвярджэнні трубаправода Mountain Valley, улічваючы, што ён не быў кансультаваліся і трубаправод праходзіць праз яго штат Вірджынія.

Што тычыцца тых, хто хоча, каб дазвол на рэформу быў аддзелены ад працяглай рэзалюцыі, Манчын мае заявіў, «Яны гэтага не атрымаюць». Тым не менш, гэта азначае, што рэспубліканская падтрымка амаль напэўна спатрэбіцца, і ў цяперашні час гэта таксама лунае ў паветры.

Некаторыя рэспубліканцы выказаліся крыўда да Манчына за тое, што ён пайшоў на кампраміс з Законам аб скарачэнні інфляцыі, і цяпер яны не бачаць прычын падтрымліваць яго, нават калі гэта за палітыку, якую яны шырока падтрымліваюць. Яго калега з Заходняй Вірджыніі, сенатар-рэспубліканец Шэлі Капіта, мае выпушчаны яе ўласная версія дазволу на рэфармаванне заканадаўства, і некаторыя члены яе партыі падтрымліваюць гэта.

Іншыя крытыкуюць заканадаўства за тое, што ён не зайшоў дастаткова далёка. Напрыклад, прафесар права Джэймс Коўлман з Паўднёвага метадысцкага ўніверсітэта сцвярджаў што ў законапраекце недастаткова таго, каб сарваць бессэнсоўныя судовыя працэсы, якія з'яўляюцца адным з галоўных перашкод для развіцця аднаўляльнай энергетыкі. Заганна, што гадзіннік для экалагічнай экспертызы можа нават пагоршыць судовыя затрымкі, прыводзячы да паспешлівага аналізу, які цяжэй абараніць у судзе. Калі законапраект Манчына хоча мець эфект, могуць спатрэбіцца больш жорсткія абмежаванні на судовыя разгляды.

Яшчэ адна небяспека для дэмакратаў заключаецца ў тым, што калі рэформа дазволу не атрымаецца, гэта перашкодзіць будучым здзелкам з Манчынам па прыярытэтах Дэмакратычнай партыі. Манчын стаў ключавой перашкодай з заканадаўствам прэзідэнта Байдэна «Збудаваць лепш». Калі яны адмовяцца ад здзелкі па Законе аб скарачэнні інфляцыі, патэнцыял будучых здзелак можа быць лёгка развязаны.

У новым заканадаўстве аб рэформе выдачы дазволаў ёсць што спадабацца, у тым ліку рэформы ліній электраперадач і вадаправодаў. Незразумела, ці ідзе законапраект дастаткова далёка, каб стрымаць празмерныя судовыя разбору. Што б ні здарылася, гэтае заканадаўства будзе толькі невялікім крокам да вырашэння значна большай праблемы росту культуры супрацьстаяння інфраструктуры, развіццю і будаўніцтву ў Амерыцы.

Як нядаўна Алек Стап з Інстытута прагрэсу заявіў, у Твітэры: «Мяне хвалюе тое, што палітыкі скажуць, што гэты законапраект «выдае фіксаваныя дазволы», і тады мы не атрымаем ніякіх рэформаў на працягу многіх гадоў».