Тэрмінова патрабуецца новы фокус на прыцягненні ДАІШ да правасуддзя

5 ліпеня 2022 г. Камітэт па юрыдычных пытаннях і правах чалавека Парламенцкай асамблеі Савета Еўропы (ПАСЕ) апублікаваў сваю новую справаздачу і рэкамендацыі для дзяржаў-членаў Савета Еўропы, у якіх заклікаў зноў засяродзіцца на прыцягненні ДАІШ да адказнасці за генацыд супраць езідаў, хрысціян і іншых рэлігійных меншасцей у Іраку і Сірыі. Новая справаздача, аўтарам якой з'яўляецца Пітэр Омцыгт, член парламента Нідэрландаў і спецдакладчык ПАРЕ па прыцягненні да адказнасці ДАІШ, засяроджваецца на праблеме Замежныя баевікі ДАІШ і члены іх сем'яў, якія вяртаюцца з Сірыі і іншых краін у краіны-члены Савета Еўропы.

У дакладзе разглядаюцца розныя праблемы, звязаныя з правасуддзем і адказнасцю за ўдзел замежных баевікоў ДАІШ у генацыдзе. Сярод іншага, у справаздачы было ўстаноўлена, што большасць замежных баевікоў ДАІШ добраахвотна вярнуліся ў краіны свайго грамадзянства або пражывання, у тым ліку 60 — у Нідэрланды, 75 — у Данію, 83 — у Паўночную Македонію, 97 — у Аўстрыю, 122 — у Германію, 300 — у Францыю і 360 у Вялікабрытанію. Акрамя таго, былі дэпартацыі або экстрадыцыі з Турцыі ў Францыю, Данію, Германію, Ірландыю і Латвію. На жаль, па прыбыцці на радзіму замежныя баевікі ДАІШ прыцягваліся да крымінальнай адказнасці толькі за злачынствы, звязаныя з тэрарызмам, уключаючы «сяброўства ў тэрарыстычнай арганізацыі, удзел у тэрарыстычнай дзейнасці, падрыхтоўку тэрарыстычных актаў, падтрымку тэрарыстычнай арганізацыі за мяжой, вярбоўку , навучанне або паездкі з тэрарыстычнымі мэтамі, а таксама фінансаванне любога з гэтых дзеянняў».

Справаздача заклікае дзяржавы-члены Рады Еўропы аднавіць сваю ўвагу на забеспячэнні справядлівасці і адказнасці за генацыд ДАІШ. Сярод іншага, ён заклікае іх заснаваць спецыяльны міжнародны трыбунал або гібрыдны трыбунал з юрысдыкцыяй над міжнароднымі злачынствамі, учыненымі замежнымі баевікамі ДАІШ. У 2019 годзе шэраг дзяржаў, у тым ліку Швецыя, Нарвегія, Нідэрланды і Германія, выказалі жаданне працаваць над стварэннем спецыяльнага трыбунала. На жаль, ніякіх крокаў у гэтым напрамку не зроблена.

У дакладзе таксама рэкамендавана, што «да стварэння такога трыбунала [дзяржавы-члены павінны] аддаваць прыярытэт пераследу ў сваіх нацыянальных судах падазраваных байцоў і членаў ДАІШ, якія знаходзяцца пад іх юрысдыкцыяй або кантролем, на аснове прынцыпу дзейная асоба (для грамадзян) або універсальная юрысдыкцыя». Апошнія восем гадоў было вельмі мала ўвагі да судовага пераследу ўнутры краіны. Нягледзячы на ​​тое, што некаторыя замежныя баевікі ДАІШ падвяргаліся судоваму пераследу пасля вяртання, колькасць такіх судовых пераследаў невялікая ў параўнанні з колькасцю тых, хто вярнуўся. Акрамя таго, усе гэтыя судовыя пераследы былі звязаныя з тэрарызмам, а не з генацыдам.

Справаздача заклікае дзяржавы-члены забяспечыць універсальную юрысдыкцыю ў дачыненні да міжнародных злачынстваў, ахопленых Рымскім статутам Міжнароднага крымінальнага суда (МУС). Нягледзячы на ​​тое, што пэўная праца ў гэтым кірунку была праведзена, гэта толькі вяршыня айсберга таго, што дзяржавы-члены могуць зрабіць для забеспячэння справядлівасці і адказнасці за генацыд ДАІШ, выкарыстоўваючы прынцып універсальнай юрысдыкцыі. На дадзены момант адзіным асуджэннем байца ДАІШ за генацыд было выкарыстанне прынцыпу ўніверсальнай юрысдыкцыі. 30 лістапада 2021 года суд у в Франкфурт, Германія, прыгаварыў былога байца ДАІШ да пажыццёвага зняволення за генацыд супраць езідскай меншасці - гэта першы ў свеце асуджэнне за генацыд байца ДАІШ.

Справаздача таксама заклікае дзяржавы-члены аддаць перавагу судоваму пераследу за генацыд, каб прызнаць характар ​​і маштаб зверстваў, учыненых супраць езідаў і іншых рэлігійных меншасцей. Судовы пераслед таксама павінен праводзіцца без дыскрымінацыі, не забываючыся аб удзеле жанчын у зверствах, у тым ліку ў якасці выканаўцаў, прыхільнікаў, пасярэднікаў, вярбоўшчыкаў або зборшчыкаў сродкаў і г.д.

У мэтах садзейнічання гэтай працы справаздача заклікае да стварэння спецыялізаваных падраздзяленняў або супрацоўнікаў у рамках пракуратуры, праваахоўных органаў і судовага супрацоўніцтва і адпаведнага фінансавання для судовага пераследу замежных баевікоў-тэрарыстаў. Патрэбна таксама лепшае супрацоўніцтва з існуючымі механізмамі збору доказаў, такімі як UNITAD, або з сумеснымі следчымі групамі, такімі як створаная ў 2021 годзе Францыяй і Швецыяй для падтрымкі разгляду злачынстваў ДАІШ.

Нарэшце, справаздача заклікае дзяржавы-члены разгледзець пытанне аб узбуджэнні ў Міжнародным судзе справы супраць дзяржаў, якія нібыта не змаглі прадухіліць і не пакараць акты генацыду, учыненыя ДАІШ, і забяспечыць аднаўленне намаганняў па пошуку зніклых ахвяр ДАІШ.

Зверствы ДАІШ патрабуюць усебаковага прававога рэагавання на ўнутраным і міжнародным узроўні. Нягледзячы на ​​зверствы, якія здзяйсняюцца пераважна ў Іраку і Сірыі, тысячы замежных баевікоў ДАІШ паходзяць з заходніх краін. Такім чынам, пытанне правасуддзя за злачынствы не павінна быць працай толькі для Ірака і Сірыі. Паколькі замежныя баевікі ДАІШ вяртаюцца на радзіму або яшчэ не вернуцца, яны павінны сутыкнуцца з расследаваннем і судовым пераследам за ўдзел у генацыдзе супраць езідаў, хрысціян і іншых меншасцей. Беспакаранасць толькі спрыяе далейшым злачынствам у будучыні. Мы не можам сабе гэтага дазволіць.