Урад ЗША з'яўляецца асноўным пакупніком айчынных масак і халатаў, якія дапамагаюць абараніць ад Covid. Большасць прыватных асоб і прадпрыемстваў задаволеныя тым, што купляюць менш дарагія СІЗ замежнай вытворчасці, але федэральны ўрад хоча пераканацца, што застанецца трывалая айчынная прамысловасць, якая можа вырабляць іх у выпадку, калі наступіць чарговая надзвычайная сітуацыя і замежныя краіны забароняць экспарт СІЗ, як яны зрабілі ў 2020 год.
Правілы закупак федэральнага ўрада даюць відавочную перавагу малым прадпрыемствам у той ступені, што кампаніі, якія адпавядаюць вызначэнню малога бізнесу, які для гэтай галіны патрабуе менш за 750 супрацоўнікаў, складаюць амаль усю айчынную індустрыю ЗІЗ.
Адміністрацыя малога бізнесу зараз ацэньвае парогавыя значэнні для малога бізнесу ва ўсёй эканоміцы, каб вызначыць, ці трэба што-небудзь з іх змяніць. Кампраміс заключаецца ў тым, што большасць галін атрымліваюць выгаду ад эканоміі на маштабе, і выдаткі падаюць па меры павелічэння памеру кампаніі. Гэта азначае, што чым ніжэйшы парог малога бізнесу, тым даражэй будзе для ўрада набываць неабходныя яму тавары ў пэўнай галіны.
Для галін, якія атрымліваюць значную выгаду ад эканоміі на маштабе - гэта значыць, дзе вытворчасць патрабуе значных капіталаўкладанняў - парог звычайна ўсталёўваецца вышэй: фірме неабходна прадаць больш прадукцыі, каб акупіць свае інвестыцыі, і яе кошт прадукту падае па меры вытворчасці таксама больш.
Аднак на самай справе не існуе добрай формулы для вызначэння ступені эканоміі ад маштабу ў пэўнай галіны. Замест гэтага SBA прыдумала іншую метрыку для вызначэння адпаведнага парога для малога бізнесу: яна параўноўвае долю малога бізнесу на ўнутраным рынку з яго доляй у агульным аб'ёме долараў па федэральных кантрактах і павялічвае існуючыя стандарты памеру, калі доля малога бізнесу ў агульныя даходы галіны перавышаюць долю малога бізнесу ў агульным аб'ёме долараў па федэральных кантрактах як мінімум на дзесяць працэнтных пунктаў.
Напрыклад, калі малыя прадпрыемствы ў сферы вытворчасці шарыкападшыпнікаў - як гэта вызначана SBA - мелі 30 працэнтаў унутранага рынку, але толькі 15 працэнтаў долараў па федэральных кантрактах, то парог памеру павялічыўся б, каб больш фірмаў магло ўдзельнічаць у таргах на федэральныя кантракты. як малы бізнес. У ідэале гэта прывяло б да таго, што малы бізнес будзе мець долю федэральных кантрактаў, прапарцыйную памеру рынку, які яны кантралююць.
Нягледзячы на тое, што гэта можа здацца інтуітыўна зразумелым, гэта не працуе, калі ўрад фактычна з'яўляецца манапсаністам, што, па сутнасці, мае месца ў індустрыі крою і пашыву адзення, той, якая ахоплівае вытворчасць большасці сродкаў індывідуальнай абароны.
Паколькі для айчыннага вытворцы СІЗ практычна немагчыма канкураваць з кампаніямі, якія вырабляюць сваю прадукцыю за мяжой, у большым маштабе і з больш таннай працоўнай сілай, гэта пакідае федэральны ўрад іх адзіным кліентам. А паколькі федэральны ўрад аддае перавагу малым прадпрыемствам, якія для гэтай галіны вызначаюцца як прадпрыемствы з менш чым 750 работнікамі, гэта фактычна абмяжоўвае амерыканскія фірмы падпадаць пад гэтыя абмежаванні.
Але заставацца такімі малымі накладае выдаткі на гэтыя прадпрыемствы, якія не могуць пашырацца занадта моцна, каб заключыць новыя кантракты, каб не перавысіць парог памеру, а таксама на федэральны ўрад, які павінен плаціць больш за свае ІП з-за абмежаванняў па памеры. навязвае.
Паколькі малыя прадпрыемствы ў сферы крою і пашыву адзення складаюць усю галіну — якая існуе выключна дзякуючы перавагам урада ў заключэнні кантрактаў з малым бізнесам — SBA не разглядае магчымасць карэкціроўкі парогавага памеру для гэтай галіны. Малы бізнес складае амаль 100 працэнтаў дзяржзаказаў і ўсяго рынку.
Але абмежаванне ў 750 рабочых не адлюстроўвае аптымальны парог для абмежавання памеру або што-небудзь яшчэ, акрамя усталяваны ўрадам ліміт, які дыктуе ўвесь рынак. Калі дзяржава — адзіны пакупнік і аддае перавагу малому бізнэсу, то гэты парог цалкам і цалкам будзе вызначаць памер рынку.
Па сутнасці, метрыка для вызначэння парога для таго, каб яе можна было лічыць малым бізнесам, выкладзеная ў паведамленні аб прапанаваным нарматворчасці, зусім бессэнсоўная на рынку, дзе адзін толькі загад урада-манапсаніста вызначае памер фірмы.
Гэта лішняе абмежаванне азначае, што прадпрыемствы, якія змагаюцца за продаж дзяржаўных масак і халатаў, павінны ўдзельнічаць у таргах па многіх кантрактах і спадзявацца, што яны атрымаюць некаторыя з іх, але не так шмат, каб ім трэба было выйсці за межы 750.
Гэта таксама стрымлівае іх інвестыцыі ў новыя заводы і абсталяванне; Прырода галіны такая, што кампаніям належыць мець так шмат работнікаў, каб у поўнай меры выкарыстоўваць перавагі найноўшага абсталявання, але гэта таксама прывяло б да рызыкі паставіць кампанію па стандартах памеру, таму што ім трэба было б павялічыць вытворчасць — і супрацоўнікаў — каб гэта працавала.
Звяртаючыся да паказчыка, які не мае сэнсу для рынку, дзе дамінуе ўрад, ён не толькі ў канчатковым выніку плаціць больш за ЗІЗ, але і абмяжоўвае магчымасці і гнуткасць галіны для задавальнення сваіх патрэб.
Рашэнне простае: урад павінен прызнаць, што там, дзе ён фактычна з'яўляецца манапсаністам, ён павінен ігнараваць сваю парогавую формулу памеру і выконваць неабходную працу па разглядзе ўсяго рынку — яго капіталаёмістасці, неабходных узроўняў занятасці і стратэгічнай важнасці галіны — у усталяванне стандартаў памераў.
Стварэнне парогаў для малога бізнесу літаральна для тысяч розных галін з'яўляецца складанай задачай, і для SBA мае сэнс распрацаваць для гэтага аб'ектыўную метрыку. Але ў той жа час трэба ўсведамляць той факт, што некаторыя прыярытэты павінны быць вышэй стандартызацыі.
Джым Ален, кіраўнік кампаніі Delahaye Advisers, стаў сааўтарам гэтага эсэ.
Крыніца: https://www.forbes.com/sites/ikebrannon/2022/07/05/right-sizing-the-domestic-ppe-industry-is-too-important-to-get-wrong/