Раннія знешнепалітычныя праблемы абранага прэзідэнта Паўднёвай Карэі Юн Сук Ёля

Абраны прэзідэнт Юн Сук Ёль не губляючы часу, выступіў з ініцыялам план палітыкі знешняй і нацыянальнай бяспекі для яго адміністрацыі, нават нягледзячы на ​​яго добра разрэкламаваную нявопытнасць у знешняй палітыцы. План канкрэтызуе перадвыбарчую платформу Юна і падрабязна расказвае пра яго погляды на Паўночную Карэю, усеабдымны стратэгічны саюз са Злучанымі Штатамі, глабальную і рэгіянальную дыпламатыю Паўднёвай Карэі і яго падыход да нацыянальнай бяспекі і абароны.

Адміністрацыя Байдэна павінна з энтузіязмам успрымаць жаданне Юна развіваць знешнюю палітыку, якая ставіць саюз са Злучанымі Штатамі ў цэнтр прыярытэтаў знешняй палітыкі Паўднёвай Карэі, умацоўвае адносіны з Японіяй і Паўднёва-Усходняй Азіяй і ўяўляе, што Паўднёвая Карэя пераходзіць да міжнароднага лідэрства як «глабальная галоўная дзяржава». Але пераход ад прэзідэнта Мун Чжэ Іна да Юна таксама, хутчэй за ўсё, выкліча раннія трэнні з Кітаем і Паўночнай Карэяй і можа падарваць унутраную падтрымку дзвюх партый, неабходную Паўднёвай Карэі для правядзення ўпэўненай знешняй палітыкі.

Як пачатковец у знешняй палітыцы, Юн павінен прайсці гэтыя першыя выпрабаванні, калі ён хоча стварыць стабільную аснову для знешняй палітыкі Паўднёвай Карэі на працягу свайго пяцігадовага тэрміну. Кампанія Юна выступала за пазітыўны падыход да кітайска-амерыканскага стратэгічнага суперніцтва, абяцаючы як «усебаковы стратэгічны альянс» са Злучанымі Штатамі, так і палітыку ў дачыненні да Кітая, заснаваную на «ўзаемнай павазе».

Але ўмацаванне стасункаў Юна са Злучанымі Штатамі, у тым ліку магчымае будучае сяброўства ў Чацвярынцы, ужо выклікала завуаляваныя папярэджанні з боку Кітая, праз якія кітайскія навукоўцы сцвярджалі, што ў нацыянальных інтарэсах Паўднёвай Карэі працягваць падыход «пазбягання выбару» адміністрацыі Муна. . І Кітай напэўна прыняў да ўвагі той факт, што чацвёра з першых пяці міжнародных лідараў, якія павіншавалі Юна пасля яго абрання, былі членамі "Чацвёркі" (плюс Злучанае Каралеўства).

Яшчэ больш раздражняльнымі ў вачах Кітая з'яўляюцца абяцанні Юна набыць дадатковыя батарэі Тэрмінальнай вышыннай супрацьпаветранай абароны (Thaad) для абароны сталічнага раёна Сеула, а таксама адкрытасць Юна да палепшаных трохбаковых адносін у галіне бяспекі са Злучанымі Штатамі і Японіяй на аснове мэты аднаўлення Японска-паўднёвакарэйскія адносіны. Абодва абяцанні парушаюць кітайскія чырвоныя лініі, якія змяшчаюцца ў «трох не», абяцаннях адміністрацыі Муна перад Кітаем не закупляць дадатковыя сістэмы супрацьракетнай абароны, інтэграваць магчымасці супрацьракетнай абароны Паўднёвай Карэі з магчымасцямі супрацьракетнай абароны Японіі і Амерыкі або стварыць трохбаковы саюз ЗША, Японіі і Поўдня. Карэйскі альянс. Залішне казаць, што камандзе Юна трэба будзе распачаць даволі складаныя дыпламатычныя манеўры, каб не патрапіць у ціск кітайска-амерыканскага стратэгічнага спаборніцтва.

Акрамя таго, палітычная платформа Юна ў дачыненні да Паўночнай Карэі змяшчае тры прыярытэты, якія Пхеньян, верагодна, адхіліць: «поўная дэнуклеарызацыя», «узаемнасць» і «правы чалавека». У сваёй знешняй палітыцы Юн пакідае ў баку, здавалася б, эксклюзіўную прыярытэзацыю Паўночнай Карэі Мунам як галоўную ўвагу паўднёвакарэйскай дыпламатыі, але, па іроніі лёсу, замяняе гэта, здавалася б, выключнай прыярытэтнасцю Паўночнай Карэі ў рамках абароны і стрымлівання Паўднёвай Карэі, выключаючы больш шырокія рэгіянальныя і глабальныя прыярытэты абароны .

Цяперашняя траекторыя ваеннага развіцця Паўночнай Карэі, ужо зададзеная ў студзені 2021 года, непазбежна прывядзе да эскалацыі напружанасці як з ЗША, так і з Паўднёвай Карэяй, калі Паўночная Карэя адновіць выпрабаванні міжкантынентальнай балістычнай ракеты (МБР), запускі спадарожнікаў і, магчыма, нават дадатковыя ядзернай зброі. Наступны крызіс стане раннім выпрабаваннем кіраўніцтва Юна як з пункту гледжання яго здольнасці каардынаваць дзеянні з адміністрацыяй Байдэна, так і кіраваць стабільнасцю на паўвостраве.

Сапраўды гэтак жа, калі Паўночная Карэя не адказала на аднабаковыя прапановы адміністрацыі Муна аб стымулах, такіх як аб'ява аб заканчэнні вайны, каб пракласці шлях да міжкарэйскіх узаемадзеянняў, малаверагодна, што Паўночная Карэя будзе больш адказваць на ўпакаваныя або ўмоўныя падыходы, якія патрабуюць ад Паўночнай і Паўднёвай Карэі рухацца ў тандэме. Гэта робіць прапановы адміністрацыі Юна аб паэтапнай гуманітарнай і эканамічнай дапамозе нароўні з паўночнакарэйскай дэнуклеарызацыі.

Абмеркаванне Юнам правоў чалавека ў Паўночнай Карэі можа быць найбольш выбуховым пытаннем, якое можа мець наступствы для стабільнасці на паўвостраве, а таксама выклікаць унутраную напружанасць паміж Юнам і Нацыянальным сходам, у якім большасць складае апазіцыя. І жорсткая апазіцыя Паўночнай Карэі мінулым паўднёвакарэйскім намаганням па пранікненню інфармацыі, і падтрымка цяперашняй Нацыянальнай асамблеі закона, які забараняе распаўсюджванне ўлётак на паветраных шарах у Паўночнай Карэі, могуць выклікаць эскалацыю міжкарэйскай напружанасці, прызначанай як для таго, каб уразіць Юна ўнутры краіны, так і паралізаваць яго Палітыка Паўночнай Карэі. Больш за тое, абавязацельствы Юна забяспечыць выкананне паўночнакарэйскага Закона аб правах чалавека, прыняты ў 2016 годзе, але доўгі час спыняўся падчас адміністрацыі Муна, могуць стаць прадметам спрэчак паміж Нацыянальнай асамблеяй, якая складаецца з прагрэсіўнай большасці, і кансерватыўнай адміністрацыяй Юна.

Калі Юн зможа эфектыўна справіцца з праблемамі ў бліжэйшай перспектыве з боку Кітая і Паўночнай Карэі, яму трэба будзе абнавіць сваю палітыку ў дачыненні да Расіі, каб прывесці Паўднёвую Карэю ў больш моцныя адносіны з НАТА і Еўрапейскім саюзам пасля ўварвання Расіі ва Украіну. Акрамя таго, Юн павінен больш выразна абнавіць Паўднёва-Усходнюю Азію як прыярытэт знешняй палітыкі Паўднёвай Карэі.

Юн ужо прапанаваў «Стратэгію ABCD» у дачыненні да Паўднёва-Усходняй Азіі (развіццё чалавечага капіталу, стварэнне аховы здароўя, злучэнне культур і алічбоўка азіяцкай інфраструктуры), якая выглядае як працяг новай паўднёвай палітыкі Муна, арыентаванай на людзей, мір і росквіт.

Узмацненне міжнароднай ролі Паўднёвай Карэі, якое мяркуе Юн, будзе вітацца, асабліва ў той момант, калі ўзрастае нагрузка на здольнасць краін уносіць свой уклад у міжнародную бяспеку. Але такое супрацоўніцтва, верагодна, матэрыялізуецца толькі ў тым выпадку, калі Юн зможа захаваць моцную ўнутраную палітычную падтрымку свайго кіраўніцтва і калі ён зможа пераадолець першапачатковыя перашкоды, створаныя Кітаем і Паўночнай Карэяй.

Скот А. Снайдэр - старшы навуковы супрацоўнік Карэі па даследаваннях Савета па замежных сувязях і аўтар кнігі Паўднёвая Карэя на ростанях: аўтаномія і саюз у эпоху суперніцкіх сіл.