Павышэнне падаткаў не знізіць цэны на бензін на помпах

Губернатар Гэвін Ньюсам лічыць, што цэны на газ у Каліфорніі занадта высокія. І ён мае рацыю. Аднак яго заявы, што ён можа знізіць цэны на бензін, прымусіўшы спажыўцоў плаціць больш высокія падаткі, пагоршаць дрэнную сітуацыю.

Хутчэй за ўсё, ён не будзе сфармуляваць свае заявы такім чынам, і важна адзначыць, што на момант напісання гэтага артыкула губернатар не зрабіў ніякіх канкрэтных заканадаўчых прапаноў. Тым не менш, як і прэзідэнт Байдэн, ён пастаянна сцвярджае, што павышэнне акцызаў на бензін неабходна, таму што вытворцы нафты атрымліваюць «нечаканыя прыбыткі».

Прыбытак нафтавай кампаніі быў высокім у мінулым годзе; напрыклад, па дадзеных ExxonMobilXOM
фінансавая справаздачнасць, яны зарабілі больш за 23.0 мільярда долараў у 2021 годзе. Але калі прыбытак магічным чынам ператвараецца са звычайнага прыбытку ў нечаканы? Адказ цалкам суб'ектыўны.

Прэзідэнт і губернатар лічаць, што звышпрыбыткі ўзнікаюць, калі прыбытак у любы год перавышае невядомы парог. Але падчас разгару пандэміі ў 2020 годзе ExxonMobil страціла 22.4 мільярда долараў. Пры вырашэнні пытання аб тым, ці атрымліваюць кампаніі нечаканыя прыбыткі, лагічна разлічваць на шматгадовы перыяд. Калі ўлічыць страты 2020 года, то за апошнія два гады інвестары практычна не атрымалі прыбытку. Зыходзячы з двухгадовай перспектывы прыбытку, дзе нечаканы прыбытак?

У якасці альтэрнатывы, зыходзячы з гадавой перспектывы, калі $23 мільярды прыбытку апраўдваюць падатак на нечаканы прыбытак, ці не павінны амаль узаемныя страты ў папярэднім годзе апраўдаць субсідыю на нечаканыя страты? У рэшце рэшт, гэтак жа, як прэзідэнт Байдэн сцвярджае, што прыбытак не абумоўлены дзеяннямі кампаніі, страты, выкліканыя пандэміяй, не былі абумоўлены якімі-небудзь дзеяннямі кіраўніцтва.

Без дакладных адказаў на гэтыя пытанні канцэпцыя «нечаканай прыбытку» не мае сэнсу.

Што яшчэ больш важна, рыторыка губернатара Ньюсама не дакладна дыягнастуе прычыны высокіх коштаў на газ у Каліфорніі і не дае рацыянальнага рашэння, якое прапанавала б неабходную дапамогу жыхарам штата. Каб зразумець чаму, проста паглядзіце гістарычныя дадзеныя аб цэнах на газ.

На дыяграме ніжэй прадстаўлены сярэднямесячныя цэны на бензін у Каліфорніі адносна сярэдніх коштаў у ЗША з ліпеня 2000 г. па лістапад 2022 г. Дадзеныя за больш чым 22 гады паказваюць, што цэны на бензін у Каліфорніі пастаянна даражэйшыя за сярэднія па краіне.

Да 2015 года прэмія (напрыклад, наколькі даражэй цэны на газ у Каліфорніі ў параўнанні з агульнымі цэнамі ў ЗША) складала ў сярэднім каля 12%. Гэтая прэмія была выклікана унікальнымі патрабаваннямі Каліфорніі да рэцэптуры і больш высокімі акцызамі на бензін у гэтым штаце ў параўнанні з іншымі штатамі. Фактычна, у Каліфорніі цяпер ёсць найвышэйшы акцыз на бензін у краіне сёння па дадзеных Фонду падаткаабкладання.

Дыяграма таксама паказвае, што нешта змянілася ў 2015 годзе. Сярэднія цэны на бензін у Каліфорніі выраслі адносна сярэдніх коштаў на бензін у ЗША і з тых часоў у сярэднім амаль на 33% даражэйшыя.

Прадастаўленне ўстойлівай дапамогі кіроўцам у штаце патрабуе разумення таго, што адбылося 7 гадоў таму, каб падняць цэны ў Каліфорніі адносна астатняй краіны. Адной з важных змен, якія адбыліся, стала павышэнне строгасці каліфарнійскага стандарту паліва з нізкім утрыманнем вугляроду.

З-за гэтых правілаў выкананне больш строгіх патрабаванняў Каліфорніі да рэцэптуры стала больш цяжкім. У спалучэнні з абмежаваннямі на будаўніцтва новай энергетычнай інфраструктуры ўзніклі абавязковыя абмежаванні паставак, унікальныя для Каліфорніі. Абмежаваныя пастаўкі ў параўнанні з рынкавым попытам у спалучэнні з ростам акцызнага падатку выклікалі адноснае падаражанне коштаў на бензін.

Карацей кажучы, цэны на газ у Каліфорніі стратасферна высокія дзякуючы палітычнаму асяроддзю, якое ўкараніла Каліфорнія, якое ўключае дарагія правілы, дзейсную забарону на інвестыцыі ў інфраструктуру і высокія акцызы.

На гэтым фоне глупства падатку на нечаканы прыбытак Ньюсама відавочнае. Губернатар ігнаруе тую ролю, якую адыграла палітыка штата ў павышэнні коштаў на бензін для жыхароў Каліфорніі. Замест гэтага ён падвойвае тую ж палітыку, якая ў першую чаргу прывяла да таго, што цэны на бензін сталі такімі недаступнымі. Яго адказ - квінтэсенцыя вызначэння вар'яцтва.

Паводле губернатарскай логікі, павышэнне самага высокага ў краіне акцызу на бензін, які і без таго падымае цэны, так ці інакш знізіць кошт бензіну для спажыўцоў. Ён апраўдвае гэта non sequitur, сцвярджаючы, што дзяржава можа вярнуць усе даходы ад акцызаў, сабраныя назад спажыўцам.

Тым не менш, нават калі ўсе сабраныя акцызныя даходы будуць размеркаваны назад тым, хто заплаціў падаткі (немагчымая мэта), палітыка ўсё роўна будзе ў корані памылковай.

Факты паказваюць, што больш высокія акцызы на бензін прывядуць да павелічэння выдаткаў спажыўцоў на запраўках. Такім чынам, прапановы, заснаваныя на заявах губернатара, проста падвысяць цэны на бензін на запраўках, а потым вернуць гэтыя грошы спажыўцам праз падатковыя льготы. У лепшым выпадку поўнае мыццё, якое не спрыяе большай даступнасці.

Пры любым рэалістычным сцэнарыі спажыўцы не атрымаюць поўную кампенсацыю за павелічэнне выдаткаў на акцызы, якія ім давядзецца заплаціць. Такім чынам, каліфарнійцы будуць плаціць больш за бензін у кароткатэрміновай перспектыве. І адтуль становіцца толькі горш.

Палітыка стварае дадатковы сігнал для вытворцаў нафты, што яны не павінны інвеставаць у Каліфорнію. Скарачэнне інвестыцый прывядзе да далейшага росту коштаў на бензін у доўгатэрміновай перспектыве, паколькі будучыя пастаўкі бензіну будуць яшчэ больш адставаць ад чаканага попыту.

Губернатар Ньюсам мае рацыю, засяродзіўшы ўвагу на недаступных цэнах на бензін у Каліфорніі, але яго падыход не здольны палепшыць даступнасць бензіну. Гістарычны досвед дзяржавы паказвае, што павышэнне акцызаў – нават у імя звышпрыбыткаў – прывядзе да таго, што бензін стане яшчэ менш даступным. У канчатковым рахунку спажыўцы будуць плаціць выдаткі.