Бітва за кантроль над Vaca Muerta афіцыйна працягваецца: Неукен 2023

Аўтар Марк П. Джонс

Зараз падрыхтавана поле для выбараў губернатара аргентынскай правінцыі Неукен, дзе знаходзіцца сланцавае здабыча Vaca Muerta, 16 красавіка 2023 года. Выбаршчыкі Неукена будуць выбіраць паміж трыма прыдатнымі кандыдатамі. Адзін кандыдат амаль упэўнены, што захавае правінцыйны статус-кво, да якога кампаніі, якія працуюць у Vaca Muerta, прызвычаіліся пад кіраўніцтвам правінцыйных лідэраў, якія трымалі стырно ўлады на працягу ўсёй сланцавай рэвалюцыі. Перамога любога з двух іншых жыццяздольных кандыдатаў можа істотна змяніць гэты статус-кво, і, такім чынам, можа выклікаць значную нявызначанасць адносна інвестыцый і аперацый у Vaca Muerta. Гэта выбары, за якімі павінны вельмі ўважліва сачыць кампаніі, якія маюць інвестыцыі або дзейнасць, або патэнцыйныя планы па інвестыцыях або дзейнасці ў Vaca Muerta ў Аргенціне.

Згодна з федэральнай канстытуцыяй Аргенціны, губернатары правінцый аказваюць істотны ўплыў на дзейнасць нафтагазавай прамысловасці ў межах сваёй правінцыі. Губернатар Неукен абіраецца ў адзін тур шляхам большасці галасоў, у той час як 35 членаў заканадаўчага органа правінцыі абіраюцца адначасова з адной акругі ўсёй правінцыі з выкарыстаннем прапарцыйнага прадстаўніцтва. Неукен дазваляе аб'ядноўваць кандыдатуры, пры якіх больш чым адна партыя або альянс могуць вылучаць аднаго і таго ж кандыдата ў губернатары, пры гэтым усе галасы за гэтага кандыдата з некалькіх намінацый сумуюцца разам для вызначэння пераможцы. 16 красавіка ў многіх, хоць і не ва ўсіх, муніцыпалітэтах Неўкен таксама адбудуцца выбары мэраў, прычым найбольш уплывовыя выбары пройдуць у горадзе Неўкен, дзе пражывае прыкладна палова выбаршчыкаў правінцыі.

У той час як сланцавая пляцоўка Vaca Muerta распасціраецца праз часткі чатырох аргентынскіх правінцый (Ла-Пампа, Мендоса, Неукен, Рыа-Негра), яе цэнтр знаходзіцца ў Неукен. Гэта дазволіла правінцыі дасягнуць свайго статусу найбуйнейшага вытворцы ў Аргентыне як прыроднага газу (62% здабычы ў Аргентыне), так і нафты (49% здабычы ў Аргентыне), прычым абедзве долі няўхільна растуць, паколькі інвестыцыі працягваюць паступаць у Вака Муэрта і далей ад звычайных актываў у іншых правінцыях Патагоніі, такіх як Чубут і Санта-Крус.

Шэсць кандыдатаў балатуюцца на пасаду губернатара, і больш за два дзясяткі партый/альянсаў змагаюцца ў адначасовых выбарах у правінцыйныя заканадаўчыя органы, прычым усе адначасова падтрымліваюць аднаго з шасці кандыдатаў у губернатары.

Movimiento Popular Neuquino (MPN) перамагала на ўсіх губернатарскіх выбарах, якія праводзіліся ў правінцыі Неукен за апошнія 60 гадоў, і з канца ваеннай дыктатуры 1976-83 гадоў бесперапынна кіравала праз 10 губернатарскіх перамог запар. Цяперашні губернатар Амар Гуцьерэс (2015-23), які займаў два тэрміны знаходжання на пасадзе, не можа балатавацца на перавыбранне з-за канстытуцыйных абмежаванняў, дзве вядучыя фігуры MPN, Гуцьерэс і былы губернатар Хорхе Сапаг (2007-15), абралі цяперашняга віцэ-губернатара Маркаса Koopmann будзе сцяганосцам MPN. Купман з'яўляецца кандыдатам ад 10 асобных партыйных/альянсавых правінцыйных заканадаўчых спісаў (кандыдатаў у заканадаўчыя органы), у тым ліку з афіцыйнага спісу MPN, які ўзначальвае Даніэла Ручы (дачка Марсела Ручы, генеральнага сакратара прафсаюза нафтавікоў Рыа-Негра, Неукен і Ла Пампа), спіс, які ўзначальвае Марцін Перэйра (сын Гільерма Перэйры, які займаў пасаду генеральнага сакратара прафсаюза нафтавікоў больш за 30 гадоў), і спіс Саюза неўкіносаў (UNE), які ў 2019 годзе падтрымаў пероніста кандыдат Рамон Рыасека. Кандыдатура Купмана таксама будзе ўзмоцнена рэверсам мэра папулярнага горада Неукен Марыяна Гайдо (MPN), які балатуецца на перавыбранні.

Самым моцным супернікам Купману з'яўляецца дысідэнт MPN і нацыянальны дэпутат Раланда «Рола» Фігероа, які займаў пасаду віцэ-губернатара Гуцьерэса падчас яго першага тэрміну (2015-19) і быў нацыянальным дэпутатам з 2021 года пасля перамогі над абраным Гуцьерэсам і Сапагам кандыдатам у MPN 2021 першасныя выбары. Фігероа вырашыў не спаборнічаць з Купманам на першасных выбарах губернатара MPN з-за таго, што Купмана падтрымлівалі Гуцьерэс і Сапаг, а таксама Ручы і Перэйра. Акрамя таго, што Фігероа з'яўляецца сцяганосцам створанай ім уласнай партыі (Comunidad y Desarrollo Ciudadano), Фігероа з'яўляецца кандыдатам у васьмі іншых спісах, уключаючы два спісы партый, якія належаць да нацыянальнай кааліцыі Juntos por el Cambio (JxC) (якая кіравала Аргенціна з 2015 па 2019 год і ўяўляе сабой асноўную апазіцыю нацыянальнаму ўраду Peroniste Frente de Todos сённяшняга прэзідэнта Альберта Фернандэса), Propuesta Federal (PRO) былога прэзідэнта Маўрысіа Макры і Nuevo Compromiso Neuquino.

Наступным найбольш канкурэнтаздольным кандыдатам з'яўляецца Рамон Рыасека з альянсу "Фронт Тодаса Неўкіна", які быў кандыдатам у губернатары ад пераністаў як у 2019, так і ў 2015 гадах, калі заняў другое месца (14% і 9% ззаду Гуцьерэса адпаведна). Рыасека фігуруе як кандыдат ад пяці розных партый/альянсаў.

Нацыянальны дэпутат Пабла Чэрві з'яўляецца кандыдатам ад асноўнага альянсу JxC, заснаванага галоўным чынам на Грамадскім радыкальным саюзе (UCR) і Грамадскай кааліцыі (CC) разам з некаторымі членамі PRO, якія не пагадзіліся з рашэннем партыі падтрымаць Фігероа. Карлас Эгіа (Кумплір), які ў мінулым уваходзіў у JxC, балатуецца ў якасці кандыдата ад кандыдата ў прэзідэнты ад Лібертарыянскай партыі Хаўера Мілея, а Патрысія Юрэ з'яўляецца кандыдатам ад крайняга левага Фронту Іск'ерда-Унідад. У адрозненне ад Купмана, Фігероа і Рыасека, Чэрві, Эгіа і Хурэ з'яўляюцца кандыдатамі толькі з аднаго спісу, што павінна дапамагчы іх адпаведным партыям/альянсам атрымаць больш месцаў у заканадаўчым сходзе правінцыі, але падкрэслівае, што яны не з'яўляюцца жыццяздольнымі кандыдатамі ў губернатары конкурс.

Распрацоўка сланцавага радовішча Vaca Muerta ў Неукене адбывалася цалкам пад кіраўніцтвам Хорхе Сапага і Амара Гуцьерэса з 2007 года па сённяшні дзень. Купман, без сумневу, з'яўляецца кандыдатам на пераемнасць, і калі ён пераможа, міжнародныя і аргентынскія нафтагазавыя кампаніі, якія працуюць у Вака Муэрта, павінны чакаць захавання статус-кво за апошнія 16 гадоў у дачыненні да іх узаемадзеяння і рэгулявання з боку Неукен губернскага ўрада.

Перамога Фігероа прынамсі ў кароткатэрміновай перспектыве значна змяніла б статус-кво, да якога кампаніі з інвестыцыямі або дзейнасцю ў Vaca Muerta прызвычаіліся за апошнія 16 гадоў. І, як мінімум, перамога Фігероа прывядзе да адносна шырокіх змен у канкрэтных правінцыйных чыноўніках, з якімі гэтыя кампаніі працавалі ў апошнія гады, паколькі Фігероа, як чакаецца, прыцягне сваю ўласную каманду, а Купман звычайна захавае большую частку асобы, якія служылі пад Гуцьерэсам.

Нарэшце, хоць і малаверагодна, не выключана, што калі Купман і Фігероа пароўну падзеляць традыцыйныя галасы MPN, Рыасека можа атрымаць перамогу з невялікім адрывам, пакуль ён захоўвае ільвіную долю галасоў традыцыйных пераністаў у правінцыі, якая вагаўся паміж 25% і 30% на апошніх правінцыйных выбарах. І перамога ў Рыасека нават больш, чым перамога ў Фігероа, магла б значна змяніць статус-кво для нафтавых і газавых аперацый у Вака Муэрта.

Марк П. Джонс - старшыня кафедры лацінаамерыканскіх даследаванняў Джозэфа Д. Джамайла і дырэктар Аргенцінскага цэнтра энергетычных даследаванняў