Кошт падатковых ільгот на вытворчасць батарэй, якія прадастаўляюцца ІРА

Закон аб скарачэнні інфляцыі з'яўляецца знакавым заканадаўчым актам, які накіроўвае больш за 1 трыльён долараў у якасці субсідый і стымулаў на вытворчасць чыстай энергіі. Ён уключае падатковыя льготы для пакупнікоў новых экалагічна чыстых аўтамабіляў, падатковыя льготы на вытворчасць чыстай энергіі, такой як вецер і сонца, і больш падатковых ільгот на вытворчасць для перадавых энергетычных тэхналогій, такіх як акумулятары. Урад ЗША размахваў вялікімі фінансавымі стымуламі, каб прывабіць вытворчасць у краіну, і многія вытворцы звярнулі ўвагу.

У той час як некаторыя вытворцы батарэй ужо былі на шляху да стварэння новых заводаў у ЗША, іншыя цяпер пераглядаюць свае рашэнні аб размяшчэнні. Напрыклад, Tesla нядаўна Абвешчаны ён прыпыніць свае планы па будаўніцтве завода акумулятарных элементаў у Германіі і адмовіцца ад дзяржаўнай дапамогі ў памеры 1.3 мільярда долараў, а замест гэтага пабудуе завод у Тэхасе. Нядаўнія заявы вытворцаў электрамабіляў і акумулятараў аб тым, што яны чакаюць вялікіх дзяржаўных выплат дзякуючы IRA, выклікаюць пытанне: колькі крэдыты на вытворчасць акумулятараў будуць каштаваць амерыканскім падаткаплацельшчыкам?

У адпаведнасці з раздзелам 13502 «Крэдыт на перадавую вытворчасць вытворчасці» IRA ўключае вытворчыя крэдыты на акумулятарныя элементы і акумулятарныя модулі, вырабленыя ў Злучаных Штатах. Кошт бюджэтнага бюро Кангрэса адзнака палажэнні за 2022-2031 фінансавыя гады склалі 30.6 мільярда долараў.

Крэдыт можна манетызаваць, каб вытворца меў права на аплату непасрэдна ад казначэйства. (Раздзел 13502 уключае іншыя вытворчыя крэдыты, але тут я засяроджваюся на вытворчых крэдытах для ёмістасці элементаў батарэі і ёмістасці акумулятарнага модуля.)

Сума крэдыту залежыць ад колькасці энергіі, якую вырабляе акумулятар, у кілават-гадзінах. Як Справаздача Службы даследаванняў Кангрэса нататкі, акумулятарныя элементы могуць прэтэндаваць на крэдыт у памеры 35 долараў за кілават-гадзіну ёмістасці, а акумулятарныя модулі - на крэдыт у 10 долараў за кілават ёмістасці або 45 долараў у выпадку акумулятарнага модуля, які не выкарыстоўвае батарэйныя элементы.

Ацэнка патэнцыйнага кошту гэтых вытворчых крэдытаў з'яўляецца спекулятыўнай з-за вялікай нявызначанасці: колькі прыдатных акумулятараў для электрамабіляў будзе выраблена ў Злучаных Штатах? Колькі электрамабіляў будзе прададзена ў ЗША? Справаздача Аргонскай нацыянальнай лабараторыі ўключае Ацэнкі абвешчанай магутнасці акумулятарнага завода ў Паўночнай Амерыцы для падключаных электрамабіляў і меркаванай долі ЗША ў гэтай магутнасці. Улічваючы гэтыя лічбы і мяркуючы, што акумулятарныя заводы падтрымліваюць загрузку магутнасці не менш за 75%, мы можам скласці гадавыя ацэнкі вытворчых крэдытаў.

Прымяняючы поўны вытворчы крэдыт у памеры 45 долараў ЗША, агульны кошт вытворчых крэдытаў за каляндарныя гады з 2023 па 2032 год складае прыкладна 196.5 мільярда долараў. З улікам вытворчых крэдытаў у памеры 10 і 35 долараў кошт зніжаецца да 43.7 і 152.8 мільярда долараў адпаведна. У цяперашні час большая частка вытворчасці клетак знаходзіцца па-за межамі Паўночнай Амерыкі, а заводы па зборцы акумулятарных модуляў у ЗША будуць прэтэндаваць толькі на атрыманне крэдыту ў памеры 10 долараў ЗША, пакуль поўная вытворчасць клетак не будзе перанесена ў краіну. (Мае лічбы ўлічваюць паступовае спыненне IRA вытворчых крэдытаў: 100% з 2023 па 2029 гг., 75% у 2030 г., 50% у 2031 г. і 25% у 2032 г.)

Нягледзячы на ​​​​бягучыя лічбы, нядаўнія аб'явы аб павелічэнні новых заводаў па вытворчасці акумулятараў па ўсёй краіне сведчаць аб тым, што ўсё больш і больш вытворцаў батарэй будуць мець права на больш высокія крэдыты ў бліжэйшыя гады. Магчыма, больш, чым тое, што лічылася, калі CBO праводзіла ацэнку выдаткаў.

Мае лічбы таксама мяркуюць, што вытворцы батарэй могуць атрымаць мінералы, неабходныя для вытворчасці батарэй: калі яны не змогуць, то ўзровень вытворчасці і вытворчыя крэдыты будуць меншымі. З іншага боку, калі б ёмістасць акумулятара павялічылася за межы прагнозаў ANL, то вытворчыя крэдыты былі б большымі.

Нарэшце, гэтыя вытворчыя крэдыты з'яўляюцца фактычнымі плацяжамі, а не проста спісаннем падаткаў. Гэта сведчыць аб тым, што нават кампанія, якая не плаціць падаткі, можа атрымаць гэтыя манетызаваныя вытворчыя крэдыты.

Задача CBO па ацэнцы масавых заканадаўчых актаў, такіх як IRA, часта практычна немагчымая, калі даступна так мала інфармацыі. Але розніца паміж ацэнкамі CBO ў 30.6 мільярда долараў і ацэнкамі, заснаванымі на больш свежай інфармацыі, да 196.5 мільярда долараў, дастаткова вялікая, каб патрабаваць больш глыбокага апускання з боку палітыкаў. У бліжэйшыя месяцы Міністэрства фінансаў напіша важныя рэкамендацыі, якія будуць вызначаць прыдатнасць. Я спадзяюся, што гэтыя новыя лічбы падштурхнуць дыскусію вакол выдаткаў на «пашыраны вытворчы крэдыт» у IRA.