ЗША забароняць імпарт расейскай нафты. Што менавіта гэта значыць?

Гэта азначае, што расійская нафта не будзе прымацца ў амерыканскіх партах, сказаў Байдэн.

«Мы не будзем удзельнічаць у субсідзіраванні вайны Пуціна», - дадаў ён.

Забарона можа ўступіць у сілу без удзелу еўрапейскіх саюзнікаў, якія «магчыма не ў стане далучыцца» да ЗША, сказаў Байдэн. Вялікабрытанія абвясціла, што паступова адмовіцца ад расійскай нафты і нафтапрадуктаў да канца 2022 года, у той час як Еўрапейскі саюз заявіў, што плануе знізіць залежнасць кантынента ад расійскага газу на дзве траціны да канца года.

Байдэн прызнаў, што ў той час як забарона можа «нанесці дадатковы боль Пуціну», яна таксама можа абысціся дорага ў ЗША, паколькі цэны на нафту растуць у адказ на забарону.

Адміністрацыя Байдэна сутыкалася з ціскам з боку Кангрэса, каб ён увёў энергетычныя санкцыі супраць Расеі, супраць чаго Белы дом супраціўляўся, спасылаючыся на заклапочанасць іх уплывам на цэны на нафту.

Здавалася, усё змянілася ў мінулыя выходныя, калі дзяржсакратар Энтані Блінкен заявіў у эфіры CNN, што ЗША і іх саюзнікі разглядаюць «перспектыву забароны імпарту расейскай нафты, пераканаўшыся, што ў свеце ўсё яшчэ ёсць адпаведныя пастаўкі нафты рынкі».

Сёлета кошты на нафту выраслі больш чым на 60%. У аўторак нафта West Texas Intermediate падаражэла да 128 долараў за бараль, у той час як нафта маркі Brent па міжнародным эталоне вырасла да 132 долараў за бараль.

Вось што можа адбыцца цяпер, калі ЗША ўвялі нафтавыя санкцыі супраць Расеі.

Што ўваходзіць у забарону на нафту? 

Указ Байдэна забараняе ўвоз з Расеі сырой нафты і некаторых нафтапрадуктаў, звадкаванага прыроднага газу і вугалю. Ён таксама забараняе новыя інвэстыцыі ЗША ў расейскі энэргетычны сэктар і забараняе амэрыканцам фінансаваць або дазваляць замежным кампаніям, якія інвэстуюць у расейскі энэргетычны сэктар.

Колькі нафты імпартуюць ЗША і Вялікабрытанія з Расеі?

Расія з'яўляецца трэцім па велічыні вытворцам нафты пасля ЗША і Саудаўскай Аравіі, экспартуе амаль 5 мільёнаў барэляў у дзень сырой нафты ў 2020 годзе, паведамляе Упраўленне энергетычнай інфармацыі ЗША. Амаль палова гэтага экспарту ішла ў еўрапейскія краіны, а 42% — у Азію і Акіянію.

Летась ЗША імпартавалі з Расеі каля 8% нафты і прадуктаў нафтаперапрацоўкі. Большая частка імпарту нафты паступае з Канады, Мексікі і Саудаўскай Аравіі, але колькасць імпартаванай расійскай нафты за апошнія некалькі гадоў павялічваецца, сведчаць дадзеныя Упраўлення энергетычнай інфармацыі ЗША. У 2020 годзе ЗША імпартавалі каля 200 мільёнаў барэляў.

У мінулым годзе, Імпарт нафты з Расеі скараціўся, таму што кампаніі баяліся санкцый з-за росту геапалітычнай напружанасці, заявіла Эмі Майерс Джафэ, кансультант па энергетыцы і дырэктар лабараторыі кліматычнай палітыкі ва Універсітэце Тафтса.

Па дадзеных брытанскага ўрада, імпарт з Расіі склаў менш за 4% ад агульнага аб'ёму паставак газу ў Вялікабрытанію ў 2021 годзе. Большая частка паставак у Вялікабрытаніі з'яўляецца або ўнутранай, або імпартаванай ад «надзейных пастаўшчыкоў, такіх як Нарвегія», паводле ўрадавага інфармацыйнага бюлетэня. 

Хто падпісвае забарону на нафту?

Санкцыі, як правіла, падпадаюць пад кампетэнцыю выканаўчай улады і, як правіла, прымаюць форму распараджэння выканаўчай улады. Белы дом пацвердзіў, што Байдэн падпіша распараджэнне аб забароне.

Перш чым падпісаць санкцыі, прэзідэнт кансультуецца са сваім Саветам нацыянальнай бяспекі і іншымі ведамствамі, каб вызначыць наступствы санкцый. У гэтым выпадку адміністрацыя Байдэна таксама кансультуецца са сваімі саюзнікамі па санкцыях, сказаў Блінкен.

Кангрэс таксама мае паўнамоцтвы ініцыяваць санкцыі праз заканадаўства. Заканадаўцы ўнеслі ў чацвер законапраект з намерам забараніць імпарт расійскай нафты, але прэзідэнту трэба будзе падпісаць законапраект, каб ён уступіў у сілу. Кангрэс можа пераадолець прэзідэнцкае вета, але гэты працэс доўгі і рэдкі.

Хто выконвае санкцыі?

Выканаўчы загад звычайна дае Міністэрству фінансаў паўнамоцтвы выконваць санкцыі ў супрацоўніцтве з Дзяржсакратаром. У Міністэрстве фінансаў гэта прыпадае на дырэктара Упраўлення кантролю за замежнымі актывамі, які падпісвае санкцыі.

Як хутка ўступіць у сілу забарона на нафту?

Санкцыі афіцыйна ўступаюць у сілу з даты, вызначанай Міністэрствам фінансаў, але можа заняць некалькі дзён, тыдняў ці нават месяцаў, пакуль суб'екты, якія прымаюць, адчуюць іх уплыў.

Колькі часу спатрэбіцца, каб забарона паўплывала на цэны на нафту і газ?

Рынкі рэагуюць на санкцыі ў рэжыме рэальнага часу. Паколькі навіны аб забароне з'явіліся ў аўторак, нафта Brent вырасла прыкладна на 7%, але цэны застануцца высокімі і няўстойлівымі на працягу некалькіх месяцаў, пішуць аналітыкі Wells Fargo у даследчай запісцы ў панядзелак. На мінулым тыдні цэны на нафту выраслі больш чым на 30% з моманту ўварвання Расеі ва Украіну.

Калі ў апошні раз ЗША ўводзілі санкцыі супраць імпарту нафты?

ЗША маюць доўгую гісторыю выкарыстання нафтавых санкцый у якасці інструмента ў замежных справах.

Калі Ірак уварваўся ў Кувейт у жніўні 1990 года, ЗША забаранілі ўсе гандлёвыя і фінансавыя рэсурсы, у тым ліку нафту. Забарона дзейнічала некалькі гадоў, хаця рэзалюцыя Арганізацыі Аб'яднаных Нацый дазволіла Іраку гандляваць нафтай на ўхваленыя тавары.

У апошнія перыяды ЗША ўвялі эканамічныя санкцыі супраць імпарту нафты з Ірана, Расіі і Венесуэлы. Санкцыі супраць нафтавай галіны Ірана датуюцца 1980-мі гадамі. Апошнія санкцыі, прынятыя ў 2011 годзе, перашкаджаюць імпарцёрам нафты купляць сырую нафту з Ірана. Гэтыя санкцыі ўзмацніліся ў 2019 годзе пад кіраўніцтвам адміністрацыі Трампа, мэтай якой была звядзенне іранскага экспарту нафты да нуля.

ЗША таксама ўвялі нафтавыя санкцыі супраць Расеі праз распараджэнне з 2014 года, якое распаўсюджвалася на некаторыя расійскія нафтавыя кампаніі. Гэтыя санкцыі абмежавалі здольнасць кампаній фінансаваць доўг і атрымаць доступ да тэхналогій разведкі нафты. У дакладзе Даследчай службы Кангрэсу было выяўлена, што расейскія пастаўкі «не пацярпелі ад гэтых санкцый» у бліжэйшай перспектыве.

Як урад можа паменшыць наступствы санкцый у ЗША?

Адміністрацыя Байдэна ўхваліла выпуск 30 мільёнаў барэляў нафты са стратэгічнага запасу нафты і ўзгадніла з іншымі краінамі выпуск дадатковых 30 мільёнаў. Гэты крок закліканы вярнуць пастаўкі нафты на рынак, каб кампенсаваць абмежаваныя пастаўкі з Расеі. Усяго ў гэтым фінансавым годзе адміністрацыя ўзяла на сябе абавязацельства выпусціць з запасаў больш за 90 мільёнаў барэляў.

Аналітыкі мяркуюць, што наперадзе можа быць больш рэлізаў, асабліва калі перамовы з іншымі вытворцамі нафты спыняцца.

ЗША таксама маглі б звярнуцца да іншых вытворцаў нафты, каб дапамагчы папоўніць расійскі імпарт на сусветным рынку. Гэта дзеянне можа дапамагчы палегчыць глабальную нагрузку на пастаўкі нафты ў кароткатэрміновай перспектыве.

У доўгатэрміновай перспектыве ЗША заўсёды могуць актывізаваць бурэнне. Блакаванне Covid-19 у 2020 годзе спыніла здабычу нафты ў ЗША. Па меры росту попыту растуць і буравыя работы, сказаў Джафэ. Але нафтаперапрацоўчыя заводы, як правіла, складаюць свае планы бурэння на год наперад, і большасць з іх не ўлічвалі скачок попыту і геапалітычныя абмежаванні, якія ўзьнікнуць, дадаў Джафэ.

«Калі мы калі-небудзь дойдзем да кропкі, калі мы сапраўды апынемся ў надзвычайнай сітуацыі, існуюць структуры, якія дазволяць ураду ЗША дапамагчы фінансаваць бурэнне, калі нам спатрэбіцца», - сказала яна.

У аўторак Байдэн заявіў, што ЗША павінны дасягнуць рэкорднай здабычы нафты ў наступным годзе.

Куды яшчэ ЗША могуць звярнуцца за нафтай?

Белы дом імкнуўся часова аслабіць нафтавыя санкцыі супраць Венесуэлы, каб павялічыць экспарт нафты з гэтай лацінаамерыканскай краіны, піша The Wall Street Journal. Амерыканскія афіцыйныя асобы пачалі асабістыя сустрэчы з прадстаўнікамі Венесуэлы ў выходныя.

ЗША таксама могуць звярнуцца да членаў АПЕК, у тым ліку Саудаўскай Аравіі, каб павялічыць экспартныя магутнасці.

«Хоць высокапастаўленыя чыноўнікі Саудаўскай Аравіі працягваюць публічна падтрымліваць цяперашнюю дамоўленасць АПЕК+ аб паслабленні і партнёрства з Расеяй, мы лічым, што Каралеўства патэнцыйна можа быць гатовае аднавіць сваю ролю цэнтральнага банкіра і паспрабаваць прадухіліць катастрафічны сусветны эканамічны крызіс», - піша RBC Capital Markets. аналітык Хеліма Крофт у даследчай запісцы.

Рынак таксама ўважліва вывучае перамовы аб новай ядзернай здзелцы ў Іране. Калі пагадненне будзе дасягнута, Іран можа павялічыць здабычу больш чым на 1 мільён барэляў у дзень, калі ён выйдзе з ядзерных санкцый, павялічыўшы сусветную здабычу прыкладна на 1.5%. Расейскія перамовы, магчыма, спынілі здзелку ў мінулыя выходныя, паколькі яны патрабавалі гарантый, што новыя санкцыі не паўплываюць на гандаль Масквы з Іранам.

Што адбываецца далей?

ЗША вядуць «актыўнае абмеркаванне» магчымасці нафтавых санкцый з іншымі сваімі заходнімі саюзнікамі, сказаў Блінкен. Але паколькі Еўропа з'яўляецца большым імпарцёрам расійскай нафты, супраць увядзення санкцый можа быць большы супраціў.

«У той час як расійская эканоміка будзе пацярпець больш за ўсё, Еўропа, хутчэй за ўсё, упадзе ў рэцэсію, а рост у ЗША будзе пацярпеў, спажыўцы адчуваюць найбольшы боль», - піша Хусэйн Саід, галоўны рыначны стратэг Exinity.

Крофт таксама лічыць, што будзе важна сачыць за тым, ці ўвядзе Вашынгтон другасныя санкцыі супраць расейскага энэргетычнага сэктару, што можа скараціць імпарт з Індыі і Кітая.

Санкцыі і наступны шок у цэнах на нафту таксама могуць прымусіць ЗША і іншыя буйныя эканомікі адаптавацца да зменлівых энергетычных умоў, заявіў Пол Донаван, галоўны эканаміст UBS Global Wealth Management у размове ў панядзелак.

«Людзі будуць адаптавацца, няхай гэта будзе больш хуткае прыняцце альтэрнатыўнай энергіі або раптоўныя змены для павышэння энергаэфектыўнасці», - сказаў Донаван.

Некаторыя аналітыкі мяркуюць, што бягучы ўсплёск коштаў на нафту можа сарваць намаганні па пераходзе да чыстай энергіі ў каротка- і сярэднетэрміновай перспектыве, паколькі чыноўнікі імкнуцца забяспечыць устойлівасць ланцуга паставак, але паскорыць яго ў доўгатэрміновай перспектыве.

«Нязручная праўда ў тым, што ўстойлівасць ланцужкоў паставак заняла першае месца ў выратаванні планеты, і я чакаю, што ядзерная АЭС, вугаль, сланцы і газ атрымаюць новае дыханне ў якасці цаны за тое, каб прывесці Расею ў пятку і ізаляваць іх», напісаў Джэфры Халі, старэйшы аналітык рынку Oanda.

Пішыце Сабрыне Эскабар па адрасе [электронная пошта абаронена]