Тры двухпартыйныя ідэі рэформы вышэйшай адукацыі для новага Кангрэса

Перспектывы асноўных заканадаўчых актаў у цесна падзеленых 118^th Кангрэс здаюцца цьмянымі. Гэта асабліва актуальна для Закона аб вышэйшай адукацыі, асноўнага закона, які рэгулюе федэральную ролю ў вышэйшай адукацыі, які не падвяргаўся ўсебаковаму паўторнаму дазволу з 2008 года. Да таго ж, бакі далёкія ідэалагічна ў палітыцы: дэмакраты аддаюць перавагу дараваць студэнцкія пазыкі , у той час як рэспубліканцы хочуць скарачэння памеру і аб'ёму праграмы федэральных пазык.

Нягледзячы на ​​гэтыя праблемы, існуе некалькі рэформаў, якія могуць адпавядаць бачанню абодвух бакоў вышэйшай адукацыі. Патэнцыйныя сферы супрацоўніцтва ўключаюць размеркаванне рызыкі па студэнцкай пазыцы, федэральную працоўную вучобу і рэформу акрэдытацыі.

Увесці ў дзеянне размеркаванне рызыкі па студэнцкай пазыцы

Рэспубліканцы і дэмакраты разыходзяцца ў меркаваннях аб тым, наколькі федэральны ўрад павінен удзельнічаць у вышэйшай адукацыі. Але абодва бакі павінны быць у стане пагадзіцца з тым, што ў выпадку дзяржаўнага фінансавання яно павінна падтрымліваць высокакаштоўныя праграмы, якія пераводзяць выпускнікоў у сярэдні клас. На жаль, гэта не заўсёды так. З-за жахлівай колькасці выпускнікоў і паўнамоцтваў з нізкай коштам на рынку працы звычайна 28% праграм бакалаўрыяту пакінуць сваіх выпускнікоў яшчэ горш фінансава.

Адсутнасць эканамічнай аддачы ад многіх праграм вышэйшай адукацыі спрыяе крызісу студэнцкіх пазык. Выпускнікі, якія атрымалі нікчэмныя дыпломы (або наогул не маюць дыпломаў), робяць меншыя плацяжы па крэдытах або зусім перастаюць плаціць. Паветраны шар са стратамі падаткаплацельшчыкаў. Расчараваныя пазычальнікі бачаць рост сальда. Усё гэта спараджае палітычны ціск з патрабаваннем даравання крэдытаў, што прыводзіць да росту выдаткаў. Тым часам каледжы багацеюць за кошт дзяржаўных грошай.

Значную частку гэтай праблемы можна было б вырашыць, калі б федэральны ўрад у першую чаргу спыніў крэдытаванне малакаштоўных праграм. Тым не менш, ураду цяжка загадзя вызначыць, якія праграмы з'яўляюцца каштоўнымі, а якія настройваюць студэнтаў на правал.

Рашэнне: патрабаваць каледжаў падзяліць рызыку нявыплаты студэнцкай пазыкі. У якасці ўмовы атрымання федэральнага фінансавання студэнцкіх пазык каледжы павінны быць абавязаны кампенсаваць падаткаплацельшчыкам, калі федэральныя крэдыты не пагашаюцца ў поўным аб'ёме.

Гэтая палітыка не патрабуе ад урада выбіраць пераможцаў і прайграўшых. Замест гэтага каледжы нясуць адказнасць за вызначэнне праграм атрымання ступені, якія прынясуць студэнтам фінансавую аддачу. Калі яны вымушаныя несці пэўную фінансавую рызыку, каледжы закрыюць свае праграмы з найгоршымі вынікамі і будуць працаваць над паляпшэннем пасрэдных, каб гарантаваць, што выпускнікі змогуць вярнуць пазыкі.

Раздзяленне рызык па студэнцкай пазыцы азначае меншыя страты падаткаплацельшчыкаў, больш студэнтаў знаходзяць працу ў галінах з высокай прыбытковасцю і меншы палітычны ціск для будучага прабачэння пазыкі. Канцэпцыя ўжо зацікавіла абедзве партыі. Сенатары Жанна Шахін (D-NH) і Тод Янг (R-IN) увялі двухпартыйны законапраект аб размеркаванні рызыкі, і іншыя сенатары, як ідэалагічна супрацьлеглыя, як Джош Хоўлі (R-MO) і Элізабэт Уорэн (D-MA) напісалі ўласныя планы. Перспектыва здзелкі, якая можа прыцягнуць падтрымку ва ўсім палітычным спектры, недалёкая.

Фінансаваць працу і вучобу за кошт датацыйнага падатку

Дары багатых каледжаў і універсітэтаў, якія складалі $ 821 млрд. 2021, ісці злёгку падатак. Рэспубліканцы ўвялі падатак у памеры 1.4% на чысты прыбытак універсітэцкіх фондаў на суму больш за 500,000 500 долараў на студэнта ў школах, дзе навучаецца не менш за 33 студэнтаў. Аднак падатак закранае толькі XNUMX школы і павышаны мізэрныя 68 мільёнаў долараў у 2021 г. Нягледзячы на ​​новы падатак, заможныя ўніверсітэты па-ранейшаму карыстаюцца значнымі падатковымі льготамі.

Незразумела, што тая падатковая льгота купляе грамадству. Даследаванні паказваюць, што багацце ахвяраванняў, як правіла, павялічвае выдаткі універсітэтаў, але мала ўплывае на фінансавую дапамогу або рэгістрацыю студэнтаў з нізкім узроўнем даходу. Прадстаўнік Дэвід Джойс (R-OH) мае унёс законапраект павялічыць стаўку падатку на прыбытак і прымяніць яе да большай колькасці школ. Дэмакраты праявілі меншую цікавасць да гэтай канцэпцыі, але, магчыма, некалькі членаў іх багацейскага крыла можна было б пераканаць уключыць заможныя каледжы ў сваё вызначэнне «багатых».

Падаткі на ахвяраванні не збалансуюць федэральны бюджэт, але грошы, якія яны збіраюць, усё роўна могуць прынесці карысць. Кангрэс можа максімальна расцягнуць даходы ад падатку на ахвяраванні, размяркуючы іх на федэральную праграму працоўнага навучання, праграму, якая субсідуе заработную плату студэнтаў, якія працуюць падчас вучобы, каб фінансаваць выдаткі на навучанне ў каледжы. Улічваючы, што працадаўцы імкнуцца цэняць вопыт работы і стажыроўкі у заяўках на працу вучоба таксама можа павялічыць фінансавую аддачу ад каледжа.

Федэральная працоўная вучоба - гэта невялікая праграма: яна складае ўсяго 1.1 мільярда долараў з больш чым 130 мільярдаў долараў штогадовых федэральных выдаткаў на вышэйшую адукацыю. Даходы ад пашыранага падатку на ахвяраванні могуць павялічыць гэтую суму.

Але перш чым праграма атрымае больш сродкаў, яе формула размеркавання патрабуе капітальнага рамонту. У цяперашні час гэтая формула ў першую чаргу ўзнагароджвае школы, якія раней атрымлівалі фінансаванне працоўнага навучання, а менавіта элітныя прыватныя каледжы. Кангрэс павінен перапісаць формулу ў карысць школ, у якіх навучаецца больш малазабяспечаных студэнтаў. У такім пераглядзе ёсць зацікаўленасць абедзвюх партый: як рэспубліканцаў, Закон PROSPER і дэмакратаў Мэта вышэйшага акта, адпаведныя прапановы бакоў па рэформе вышэйшай адукацыі ўключалі комплексную рэканструкцыю формулы працы і навучання.

Рэфарматары працоўнага навучання таксама павінны змяніць праграму на узнагароджвайце працу па-за межамі кампуса што можа мець большае дачыненне да будучай кар'еры студэнтаў (у цяперашні час больш за 90% фінансавання працоўнага навучання ідзе на працу ў кампусе). Прыхільнікам пашырэння вучнёўства — яшчэ адной канцэпцыі, якую падтрымліваюць абедзве партыі — варта вывучыць выкарыстанне праграмы працоўнага навучання ў якасці сродку для падтрымкі магчымасцей навучання на працы.

Рэформа акрэдытацыі

Асноўнымі вартаўнікамі, якія вызначаюць, якія каледжы могуць атрымаць доступ да сотняў мільярдаў долараў федэральнай фінансавай дапамогі, з'яўляюцца прыватныя некамерцыйныя арганізацыі, якія называюцца акрэдытатарамі. Але акрэдытатары ўжо даўно не падыходзяць для даручанай ім працы: традыцыйна яны не засяроджваюцца на эканамічных выніках студэнтаў каледжаў, якія яны курыруюць, нават калі апытанне за апытаннем паказвае, што большасць студэнтаў вучацца ў каледжы, каб атрымаць добрую працу і павялічыць свой заробак.

Паводле ацэнкі, менш за тры працэнты дзеянняў акрэдытатараў маюць дачыненне да «неадэкватных вынікаў студэнтаў або нізкай якасці акадэмічнага праграмавання». адно даследаванне. Больш за тое, акрэдытацыя з'яўляецца бар'ерам для ўваходу на рынак новых устаноў вышэйшай адукацыі, якія могуць даць лепшыя вынікі, чым акрэдытаваныя ўстановы.

Хаця лепшым рашэннем з'яўляецца выдаленне акрэдытатараў як вартаўнікоў грошай падаткаплацельшчыкаў і вяртанне ім выключна прыватнай ролі, якую яны выконвалі да федэральнага ўдзелу ў вышэйшай адукацыі, іх прысутнасць у сістэме можа быць занадта ўкаранёнай. Але нават калі акрэдытатарам наканавана заставацца вартаўнікамі, Кангрэс можа прыняць меры для паляпшэння іх дзейнасці.

Закон патрабуе ад акрэдытатараў улічваць такія фактары, як навучальныя праграмы, выкладчыкі, бюджэт і многія іншыя «ўваходныя дадзеныя» ў каледжы, якія яны кантралююць. У адрозненне ад гэтага, ёсць некалькі канкрэтных патрабаванняў да вынікаў студэнтаў. Рэфарматары ў Кангрэсе маглі б гэта змяніць. Напрыклад, Кангрэс мог бы запатрабаваць ад акрэдытатараў стварыць мінімальныя вызначаныя стандарты для эканамічных вынікаў студэнтаў у сваіх каледжах і забяспечыць іх выкананне.

Кангрэсу не трэба самастойна ствараць стандарты. Хутчэй гэта павінна даць акрэдытатарам гібкасць у вызначэнні таго, якія стандарты лепш за ўсё працуюць: магчыма, мінімальны парог заробку выпускнікоў, мінімальная стаўка пагашэння пазыкі ці нешта зусім іншае. Гэта не перашкаджае ўраду ўстанаўліваць свае ўласныя стандарты вынікаў у дадатак да стандартаў акрэдытатараў, калі Кангрэс жадае фінансаваць толькі школы, якія адпавядаюць пэўнаму паказчыку.

Альтэрнатывы акрэдытацыі таксама з'яўляюцца канцэпцыяй з двухпартыйнай падтрымкай. Напрыклад, сенатары Майкл Бенет (D-CO) і Марка Рубіа (R-FL). распрацаваў эксперыментальную аснову дазволіць новым вышэйшым навучальным установам абыходзіць традыцыйную сістэму акрэдытацыі, калі яны могуць даказаць высокія вынікі студэнтаў. Іншая магчымасць заключаецца ў тым, каб дазволіць новым школам прапусціць акрэдытацыю, але адкласці выплату федэральнай дапамогі студэнтам, пакуль яны не прадэманструюць добрыя вынікі. Усе гэтыя палітыкі пераарыентуюць доступ да федэральных грошай на простае пытанне аб тым, наколькі добра ўстановы абслугоўваюць сваіх студэнтаў.

Планаванне шляху наперад у палітыцы вышэйшай адукацыі

Да поўнага перагляду федэральнай ролі ў сферы вышэйшай адукацыі, хутчэй за ўсё, можна аднесці некалькі гадоў. Але членам Кангрэса, настроеным на рэформы, не трэба чакаць; яны могуць пачаць удасканальваць часткі сістэмы прама цяпер. Раздзяленне рызыкі па студэнцкай пазыцы, пашырэнне працы і вучобы і рэформа акрэдытацыі - усё гэта ідэі, якія прывабліваюць абедзве партыі. У эпоху палярызацыі Кангрэс не павінен дапусціць, каб гэтыя сферы ўзгаднення прапалі марна.