ЗША павінны падысці да Саламонавых астравоў з большай мудрасцю, чым Кітай

ЗША і Кітай змагаюцца за легендарнае поле бітвы Другой сусветнай вайны. Саламонавы астравы былі месцам кампаніі на Гуадалканале, крывавай і гераічнай перамогі ЗША пад кіраўніцтвам Корпуса марской пяхоты ЗША, якая дала саюзнікам відавочнае панаванне ў Ціхім акіяне. Прадстаўнікі Дзярждэпартамента наведваюць Саламонавы Астравы на гэтым тыдні ў спробе перамагчы іншага ціхаакіянскага ворага: Кітай. Кітай абвясціў учора, што ён падпісаў пагадненне з Саламонавымі Астравамі, якое дазволіць яму накіроўваць туды праваахоўныя органы і службы бяспекі па запыце. ЗША і іх саюзнікі асцерагаюцца, што гэта дазволіць Кітаю стварыць a ваенна-марская база або плацдарм. Разуменне таго, як з'явіўся гэты пакт, дае ўрокі для палітыкі ЗША ў Ціхім акіяне.

У верасні 2019 года Саламонавы Астравы зрабілі тое, што вядома як «Пераключальнік»: спыненне 36-гадовых дыпламатычных адносін з Тайванем і наладжванне сувязей з Кітаем. Кітай агрэсіўна імкнецца пераканаць некалькі краін, якія маюць адносіны з Тайванем, адступіць. Гэта забараняе прыбытковыя кітайскія інвестыцыі і турызм — асабліва важныя для малых астравоў Ціхага акіяна — з краін, якія трымаюцца. Тайвань абвінаваціў Кітай у подкупе заведама карумпаваныя Саламонавы. Члены апазіцыйнай партыі Саламонавых пратэставала Пераключальнік, як гэта зрабілі жыхары выспы Малатыя. Адзін з найбуйнейшых і найбольш густанаселеных Саламонавых астравоў, Малатыя даўнія напружанасць з урадам у Ханіяры, якая знаходзіцца на востраве Гуадалканал, вылілася ва ўзброены канфлікт у 1998 годзе. У адказ на The Switch ЗША прапанавалі пакет дапамогі ў памеры 35 мільёнаў долараў непасрэдна Малатыі, што выклікала гнеў у Ханіары. У канцы 2021 года жыхары Малатыі адправіліся ў Хоніяру, каб пратэставаць супраць The Switch і наступнага адхілення Малатыі прэм'ер-міністрам Манасе Согаварэ. Паліцыя выпусцілі слезацечны газ, і ўспыхнуў гвалт, у тым ліку рабаванне кітайскіх прадпрыемстваў, падпалы і разбурэнне на мільёны долараў. Баючыся пратэстаў бы зваліць яго ўрад, Согаварэ выклікалі міратворцаў з Аўстраліі, Новай Зеландыі, Фіджы і Папуа-Новай Гвінеі, каб дапамагчы. Согавары вузка перажыў вотум недаверу у снежні.

Каб умацаваць сваю ўладу, Согаваре шукаў дадатковых падмацаванняў. Кітай быў рады дапамагчы - і ўжо падрыхтаваў сцэну. Неўзабаве пасля The Switch у 2019 годзе Согаварэ падпісаў пяць мемарандумаў аб узаемаразуменні з Кітаем па інвестыцыях і інфраструктуры, у тым ліку па праектах ініцыятывы «Пояс і шлях», якія вельмі патрэбныя краіне з нізкім індэксам чалавечага развіцця. кітайскія кампаніі улівалі інвестыцыі і ўплыў на архіпелаг з насельніцтвам 690,000 2021 чалавек з сушы памерам з Мэрыленд. Кітай, несумненна, прыглядаўся да нявыкарыстаных мінеральных рэсурсаў Саламонавых, а таксама да сваіх глыбакаводных партоў, якія дазволілі б яму блакаваць ваенную дзейнасць праціўніка. Пасля гвалту, які ахапіў сталіцу ў XNUMX годзе, Кітай прапанаваў Согаварэ здзелку, якая дазволіць яму выклікаць кітайскія сілы бяспекі, каб падтрымаць яго ў любы час. Праект сакрэтнага пагаднення прасачылася 24 сакавіка раскрывае расплывістыя фармулёўкі, якія Пекін можа лёгка выкарыстаць для ўмяшання ў дэмакратычны працэс Саламонавых і для дасягнення сваіх уласных стратэгічных мэтаў, у тым ліку, магчыма, у тым ліку прыстыкоўкі ваенных караблёў і стварэння ваеннай базы. Напрыклад, гэта дазваляе Кітаю падтрымліваць грамадзянскі парадак шляхам разгортвання «паліцыі, узброенай паліцыі, ваеннага персаналу і іншых праваахоўных органаў або ўзброеных сіл».

Вашынгтон, Канбера і Велінгтан выказалі сур'ёзную заклапочанасць гэтай здзелкай і разгарнулі бурную дыпламатычную дзейнасць. Прэм'ер-міністр Согаварэ рашуча адхіленыя ўнутраныя і міжнародныя заклікі адмовіцца ад здзелкі. Ён раскрытыкаваў тых, хто «прызнаў [Саламонавы Астравы] непрыдатнымі кіраваць [яго] суверэннымі справамі.” Согаварэ таксама сцвярджае, што ён не дазволіць Кітаю стварыць ваенную базу, і што Аўстралія па-ранейшаму з'яўляецца «партнёрам выбару» Саламонавых.

Гэтая саламонава сага прапануе мудрасць для будучых адносін ЗША ў Ціхім акіяне. Па-першае, каб палепшыць свае адносіны з астраўнымі дзяржавамі Ціхага акіяна, ЗША не павінны ставіцца да іх як да дзяцей. Согаварэ мае рацыю ў тым, што нацыі не хочуць, каб іх лічылі няздольнымі самастойна кіраваць сваімі справамі. ЗША павінны гарантаваць, што іх рыторыка, публічная і прыватная, паважае малыя астраўныя дзяржавы і іх прадстаўнічыя ўрады. Ён павінен падыходзіць як сябар, які хоча дапамагаць і супрацоўнічаць у дасягненні агульных мэтаў, без пачуцця права.

Адпаведна, нельга разглядаць ЗША як умяшальніка ва ўнутраную палітыку астравоў Ціхага акіяна. Абыход Хоніяры, каб прапанаваць дапамогу субнацыянальнаму ўраду, які падтрымлівае яго тайваньскую палітыку, зразумела, запляміў адносіны Саламонавых з ЗША. Укладанне 35 мільёнаў долараў на ўмяшанне ва ўнутраныя справы краіны не прынясе станоўчых вынікаў. ЗША павінны шукаць альтэрнатыўныя шляхі ўплыву.

Па-трэцяе, ЗША павінны паказаць, што яны сур'ёзна ставяцца да адносін у Ціхаакіянскім рэгіёне, адкрыўшы амбасады. Нязначны дыпламатычны след ЗША ў Ціхім акіяне дазволіў Кітаю прабіцца. Толькі ў лютым ЗША абвясцілі, што зноў адкрыюць сваю амбасаду на Саламонавых Астравах, якая была закрыта з 1993 года. ЗША таксама павінны адкрыць амбасады ў Вануату, Кірыбаці і Тонга, усе з якіх маюць профілі развіцця і запазычанасці, якія робяць іх успрымальныя да кітайскага эканамічнага прымусу, падобна да Саламонавых. Кітай зацікаўлены ў стварэнні порта ў Вануату, а Кірыбаці адмовілася ад прызнання Тайваня ў 2019 годзе. У цяперашні час гэтыя і іншыя невялікія астраўныя краіны Ціхага акіяна знаходзяцца ў падпарадкаванні амбасадаў ЗША ў Папуа-Новай Гвінеі і Фіджы, якія знаходзяцца за тысячу і больш міль ад іх. ЗША абапіраюцца на Аўстралію і Новую Зеландыю ў многіх дыпламатычных, ваенных і разведвальных намаганнях у Ціхім акіяне. Але сяброўства на адлегласці цяжка падтрымліваць, а поціск рукі занадта моцны, каб перадаваць яго на аўтсорсінг. Амерыканскія дыпламаты пазбаўляюцца магчымасці даць інфармацыю, якая можа адбыцца толькі праз прамыя двухбаковыя ўзаемадзеянні, і дзейсныя рэкамендацыі Вашынгтону, якія адлюстроўваюць нефільтраваныя амерыканскія інтарэсы. Каб пазбегнуць сітуацыі, падобнай да Саламонавых Астравоў, ЗША патрэбна больш ціхаакіянскіх пасольстваў, а таксама партнёрства і эканамічныя адносіны, якія яны могуць спрыяць.

Па-чацвёртае, ЗША павінны ўмацаваць свае афіцыйныя адносіны з краінамі Ціхага акіяна. Перагаворы ст Пагадненні аб свабоднай асацыяцыі з Палаў, Мікранэзіяй і Маршалавымі Астравамі ідуць, але затрымліваюцца; іх хуткае завяршэнне павінна быць прыярытэтам. ЗША павінны пачаць абмеркаванне падобных пагадненняў з іншымі дзяржавамі, каб пазбегнуць стварэння Кітаем стратэгічных і эканамічных плацдармаў.

Магчыма, ЗША прайгралі Кітаю ў перацягванні каната за Саламонавых. Але ЗША могуць перамагчы ў Ціхім акіяне, калі дададуць да сваёй каманды моцных, адданых сваёй справе партнёраў з ціхаакіянскіх астравоў. Мудрасць, атрыманая з цяперашняй сагі пра Саламонавых выспаў, павінна кіравацца палітыкай ЗША ў Ціхаакіянскім рэгіёне ў далейшым.