Сістэма беспрацоўя ў ЗША ўсё яшчэ пакутуе ад затрымак праз 3 гады пасля пандэміі

У гэтыя дні ЗША сістэма беспрацоўя гэта нейкая анамалія.

Амаль праз тры гады пасля таго, як пандэмія Covid-19 выклікала найгоршы крызіс беспрацоўя у ЗША з часоў Вялікай дэпрэсіі, беспрацоўе аднавіўся да амаль гістарычнага мінімуму. Большую частку года заяўкі на страхаванне па беспрацоўі былі на ўзроўні або ніжэй за тэндэнцыю да пандэміі.

Тым не менш амерыканцы, якім патрэбныя дапамогі па беспрацоўі, не атрымліваюць іх хутка - дынаміка супярэчыць відавочнай адсутнасці нагрузкі на сістэму.

Федэральны ўрад лічыць першы плацёж «своечасовым», калі штаты выдаюць сродкі на працягу 21 дня пасля першапачатковай заявы на выплату дапамогі. У сакавіку 2020 года 97% плацяжоў былі своечасовымі; на сённяшні дзень доля складае ў сярэднім 78%, па дадзеных Дадзеныя Міністэрства працы ЗША.

Дэпартамент працы разглядае долю ў 87% як барометр поспеху своечасовасці першых плацяжоў.

Вынік горшы для работнікаў, якія падалі апеляцыю на рашэнне аб дапамозе. Напрыклад, менш за палову — 48% — слуханняў у апеляцыйнай інстанцыі ніжэйшай інстанцыі вырашаюцца на працягу 120 дзён. Па дадзеных Міністэрства працы, доля да пандэміі складала амаль 100%.

Вядома, затрымкі не такія страшныя, як яны раней. Напрыклад, у перыяд пандэміі толькі 52% атрымалі «своечасовую» першую выплату страхавання па беспрацоўі. Яны таксама значна адрозніваюцца паміж штатамі, якія прызначаюць льготы звольненым работнікам, і затрымкі становяцца меншымі.

Але затрымкі ўсё яшчэ "значныя", гаворыцца ў чэрвеньскай справаздачы Урадавай справаздачнасці.

Яны могуць мець рэальныя наступствы: адкладзеныя рахункі, адтэрмінаваная плата за арэнду, назапашаная запазычанасць па крэдытнай карце, набегі на пенсійныя зберажэнні, пазыкі ад сям'і і сяброў на пражыванне і залежнасць ад грамадскіх харчовых кладовак для існавання да паступлення плацяжоў, GAO сказаў.

Эксперты па беспрацоўі прыпісваюць гэтае разыходжанне — гэта значыць, больш працяглыя затрымкі, нягледзячы на ​​меншую колькасць патрабаванняў да апрацоўкі — перажыткамі пандэміі і дзяржаўнымі ўстановамі, якія ўжо працавалі на фінансавым выпарэнні, набліжаючыся да крызісу.

"Нягледзячы на ​​​​тое, што новых прэтэнзій мала, штаты па-ранейшаму здымаюць нагрузку падчас пандэміі", - сказаў Нік Гвін, кансультант па страхаванні ад беспрацоўя Цэнтра па бюджэтных і палітычных прыярытэтах і былы дырэктар па кіраванні падкамітэтам Палаты прадстаўнікоў па пытаннях і спосабах. дапамогі па беспрацоўі.

"Цяжка перабольшыць" аб'ём працы, які прыйшлося зрабіць дзяржаўным агенцтвам па беспрацоўі ў месяцы і гады пасля лютага 2020 года, сказаў Гвін.

Заявы аб беспрацоўі павялічыліся, калі прадпрыемствы закрыліся на фоне загадаў заставацца дома, каб стрымаць распаўсюджванне віруса. Да пачатку красавіка працоўныя падалі каля 6 мільёнаў патрабаванняў за адзін тыдзень. Да гэтага папярэдні запіс быў 695,000 XNUMX прэтэнзій у 1982 г. Да канца 2020 г. было 40 млн чал атрымалі льготы.

Між тым Закон аб CARES стварыў новыя праграмы для павышэння бяспекі: павелічэнне тыповых льгот на 600 долараў у тыдзень, пашырэнне ільгот для супрацоўнікаў канцэртаў і іншых асоб, якія звычайна не маюць права на дапамогу, і павелічэнне працягласці дапамогі.

З сакавіка 2020 г. да Дня працы ў 2021 г. гэтыя праграмы шмат разоў паўтараліся і змяняліся.

Першапачаткова ўсю гэтую працу выконвалі штаты - спраўляліся з патокам прэтэнзій, прымалі занепакоеныя званкі ад заяўнікаў, укаранялі і наладжвалі новыя праграмы і выдавалі беспрэцэдэнтная сума фінансавання — з чыстым персаналам і рэсурсамі.

Яшчэ ад асабістых фінансаў:
На фоне буйных звальненняў у фірмах працоўныя месцы ў тэхналагічных сферах у 2023 годзе па-ранейшаму актуальныя
Што работнікі павінны ведаць аб падачы дакументаў на дапамогу па беспрацоўі
Нягледзячы на ​​хвалю звальненняў, усё яшчэ добры час, каб уладкавацца на працу

Па дадзеных GAO, адміністрацыйнае фінансаванне дзяржаўных сістэм барацьбы з беспрацоўем скарацілася на 21% у перыяд з 2010 па 2019 фінансавыя гады. (Зніжэнне было яшчэ большым [32%] пасля ўліку інфляцыі.)

Федэральнае фінансаванне гэтых праграм у канчатковым выніку дасягнула мінімуму з 1970-х гадоў напярэдадні пандэміі, сказаў Эндзі Штэтнер, намеснік дырэктара па палітыцы Упраўлення па мадэрнізацыі страхавання ад беспрацоўя Міністэрства працы.

Фінансаванне скарацілася на 21% у апошнім фінансавым годзе да 2.6 мільярда долараў у 2022 годзе з 3.3 мільярда долараў у 2021 годзе, сказаў Штэтнер.

Тэндэнцыя зніжэння за гэты час адлюстроўвае асноўнае напружанне ў структуры сістэмы. Штаты атрымліваюць фінансаванне ў залежнасці ад іх адміністрацыйнай нагрузкі, напрыклад, аб'ёму прэтэнзій, якія плацяць штаты.

У цяперашні час - як і ў гады пасля "вялікай рэцэсіі" - штаты атрымліваюць меншы адносны ўзровень федэральнага фінансавання з-за больш прыглушаных патрабаванняў па беспрацоўі. Па дадзеных Дэпартамента працы, каля 186,000 21 чалавек падалі першапачатковыя заяўкі на выплату дапамогі за тыдзень, які скончыўся 200,000 студзеня, што менш, чым каля XNUMX XNUMX чалавек, якія падалі штотыднёвыя заяўкі ў пачатку пандэміі.

Скарачэнне фінансавання з галавой уцякае ў багну пакінутай адміністрацыйнай працы, частка якой была адхілена, калі штаты паспяшаліся ўкараніць праграмы CARES Act.

Штэтнер сказаў, што гэта непрыдатная сітуацыя, якая «выбіваецца з ладу».

"Штаты вельмі цяжка ўвайшлі ў пандэмію, што пакінула іх вельмі непадрыхтаванымі", - сказаў Штэтнер. «Адна з прычын гэтага адставання: [штатам] прыйшлося адкласці пэўную працу, калі паступалі ўсе новыя патрабаванні, і яны проста спрабуюць дагнаць гэта цяпер».

Частка цяперашняй адміністрацыйнай нагрузкі - гэта своеасаблівы судовы ўлік сродкаў, выдадзеных падчас пандэміі, сказала Мікеле Эвермар, старэйшы навуковы супрацоўнік і эксперт па беспрацоўі ў The Century Foundation.

Напрыклад, штаты ацэньваюць, у якой ступені яны могуць мець пераплачаныя дапамогі, сказала яна.

Гэта асабліва актуальна для адной праграмы CARES Act, дапамогі па беспрацоўю падчас пандэміі. Некаторыя дзяржаўныя органы не ўсведамлялі, што ім трэба штотыдзень пераацэньваць кваліфікацыйныя прычыны для атрымання дапамогі, няхай гэта будзе хвароба, догляд за хворым чалавекам, догляд за дзіцем або збой у канцэртнай працы і самазанятасці. Цяпер яны просяць атрымальнікаў PUA пацвердзіць, што яны сапраўды маюць права на ўсе атрыманыя льготы, сказаў Эвермор.

Былі і іншыя ўскладняючыя фактары, адзначаюць эксперты.

Штаты таксама сутыкнуліся з гістарычнымі ўзроўнямі махлярства. Арганізаваныя злачынныя групы і ашуканцы узламаныя дзяржаўныя сістэмы каб скарыстацца хаосам з надзеяй атрымаць доступ да адносна багатых узроўняў федэральнай дапамогі.

«Ашуканцы адыгралі вялікую ролю ў тым, каб усё ўскладнілася і запаволілася», — сказаў Эвермор.

Многае з гэтага было праз крадзеж асабістых дадзеных у выніку чаго злачынцы скралі асабістыя даныя, каб патрабаваць выгады ад імя іншых.

Паводле ацэнак GAO, у 2021 фінансавым годзе «неправамерныя» выплаты дапамог павялічыліся больш чым у дзевяць разоў, прыкладна да 78.1 мільярда долараў з 8 мільярдаў долараў у мінулым годзе. Шматгадовая сума можа перавышаць $ 163 млрд. або больш, паведаміла Міністэрства працы.  

Злачынцы ўсё яшчэ атакуюць сістэму, кажуць эксперты. Яны таксама прынялі новую тактыку, напрыклад, «выкраданне банкаўскіх рахункаў», пры якой хакеры ідэнтыфікуюць заяўнікаў, якія атрымліваюць страхоўку па беспрацоўі, і накіроўваюць іх штотыднёвыя грашовыя ўліванні на новы махлярскі банкаўскі рахунак, сказаў Эвермор.

«Ёсць некаторыя злачынцы, якія падселі на гэта, і яны будуць працягваць спрабаваць», - сказаў Штэтнер пра махлярства.

Штаты ўвялі жорсткія меры, укараняючы розныя меры кантролю за махлярствам, такія як лепшая праверка асобы. У некаторых выпадках гэтыя меры кантролю затрымлівалі своечасовую выдачу законных патрабаванняў. Прэтэнзія, пазначаная па любой прычыне, як правіла, павінна быць праверана чалавекам у дзяржаўных кадравых агенцтвах.

Усё гэта зводзіцца да далікатнага балансавання: абарона сродкаў ад пераходу да злачынцаў або прадухіленне заяўнікаў ад атрымання занадта вялікай колькасці грошай, а таксама спроба хутка атрымаць дапамогу людзям, якім яна патрэбна.

Агенцтвам таксама прыйшлося перавесці персанал для апрацоўкі адставання ў працэсе апеляцый, напрыклад, скараціўшы рэсурсы, каб забяспечыць своечасовую дастаўку першых плацяжоў, сказаў Штэтнер.

Дэпартамент працы працуе з дзяржавамі, каб аўтаматызаваць працэдуры, дзе гэта магчыма, для павышэння эфектыўнасці, сказаў Штэтнер.

"Ёсць шмат дзяржаў, якія працягваюць змагацца, каб дасягнуць гэтага прымальнага ўзроўню", - дадаў ён. «Гэта не тая сітуацыя, якую мы хочам бачыць».

Аднак ён сказаў, што лічыць, што «мы пераходзім да апошніх этапаў» затрымак.

Гвін пагаджаецца, што справы ідуць у правільным кірунку. Але на фоне занепакоенасці набліжэннем новага эканамічнага спаду, які суправаджаецца пагрозай росту беспрацоўя, сістэма барацьбы з беспрацоўем не ў стане адрэагаваць, калі гэта адбудзецца ў бліжэйшай перспектыве.

Такі вынік, вядома, не само сабой разумеецца.

Федэральная рэзервовая сістэма павышае выдаткі на пазыкі для спажыўцоў і прадпрыемстваў у спробе затармазіць эканоміку ЗША, каб утаймаваць высокую інфляцыю. Цэнтральны банк бачыць шлях да так званай мяккай пасадкі, якая прадухіляе рэцэсію.

 «Што адбудзецца з сістэмай карыстальніцкага інтэрфейсу, калі ў нас зноў будзе рэцэсія?» - сказала Гвін. «Гэта вельмі хвалюючае пытанне.

«Вы збіраеце ўсё гэта разам, і гэта сістэма, якая далёка не гатовая да чарговай рэцэсіі», - дадаў ён.