Што значыць "Friend-Shoring" для Азіі

Прэзідэнт Байдэн быў у Карэі і Японіі на гэтым тыдні для сустрэчы з лідэрамі Чацвяркі і запуску амбіцыйнай Інда-Ціхаакіянскай эканамічнай праграмы (IPEF), якую міністр замежных спраў Кітая раздражнёна назваў «асуджанай на правал». На першы погляд, амбіцыі IPEF абмежаваныя планам і намерамі. Гэта не паўнавартаснае азіяцка-цэнтрычнае пагадненне аб свабодным гандлі, як Усёабдымнае і прагрэсіўнае пагадненне аб Трансціхаакіянскім партнёрстве (CPTPP), рэгіянальнае пагадненне аб свабодным гандлі, якое Амерыка стварыла і ад якога сышла ў 2017 годзе. Або Рэгіянальнае ўсёабдымнае эканамічнае партнёрства ( RCEP), які ўключае Кітай і шэраг краін, падобных на CPTPP. У гэтым кантэксце IPEF не адпавядае заяве адміністрацыі Байдэна аб тым, што ён вярнуўся ў Азію і гатовы ўзаемадзейнічаць з саюзнікамі, каб супрацьстаяць грознаму ўздыму Кітая?

Аб'ява Белага дома афармляе IPEF у адпаведна амбіцыйных умовах з велізарнымі перавагамі для "сем'яў, прадпрыемстваў і працоўных у Злучаных Штатах і Інда-Ціхаакіянскім рэгіёне". Акцэнт на ўнутраных перавагах з'яўляецца важным палітычным фактарам, закліканым супрацьстаяць праваму і левым скепсісу Амерыкі адносна пераваг свабоднага гандлю. Першапачатковы спіс азіяцкіх краін, якія падпісаліся на IPEF — у яго ўваходзяць Японія, Карэя, Індыя, Аўстралія, Новая Зеландыя і сем найбуйнейшых членаў Азіі — сапраўды ўражвае, і на гэтую групоўку прыпадае каля 40% сусветнай эканамічнай вытворчасці. Істотная розніца заключаецца ў тым, што ў адрозненне ад звычайных FTA, дзе прэферэнцыйны доступ да рынкаў і льготныя тарыфы з'яўляюцца велізарнай прывабнасцю, IPEF не прапануе ні таго, ні іншага і замест гэтага засяроджваецца на ліквідацыі недахопаў у цяперашнім кіраванні глабальнай гандлёвай сістэмай. Прасцей кажучы, Амерыка праз IPEF спрабуе гарантаваць, што яна будзе працягваць фармаваць і ўплываць на правілы ўзаемадзеяння ў такіх галінах, як трансгранічныя патокі даных, этычнае выкарыстанне штучнага інтэлекту, устойлівыя ланцужкі паставак і чыстая энергія.

Глабальнае кіраванне расколваецца ў многіх з гэтых новых сектараў, а Кітай і Амерыка спрабуюць сфармуляваць свае ўласныя глабальныя правілы дарожнага руху. Стварэнне IPEF - гэта геапалітычны шахматны ход, накіраваны на тое, каб паставіць мат амбіцыям Кітая. Тым не менш, ёсць пытанні наконт магчымасці выканання і здольнасці Амерыкі гарантаваць, што члены IPEF адпавядаюць мэтам рамак. Тут уступае ў сілу выраз адміністрацыі Байдэна аб «падтрымцы сяброў». У сваёй прамове ў Вашынгтоне 13 красавіка міністр фінансаў Джанет Йеллен заявіла, што мэтай Амерыкі павінна быць «дасягненне свабоднага, але бяспечнага гандлю», і ахарактарызавала «падтрымку сяброў» ланцугоў паставак «вялікай колькасці давераных краін» як спосаб каб «бяспечна пашырыць доступ да рынку». Нягледзячы на ​​​​тое, што «падтрымка сяброў» не фігуруе ў аб'яве IPEF, цалкам відавочна, што гэта невідавочная асаблівасць структуры. Гэта амбіцыйная спроба перабудаваць глабальныя ланцужкі паставак у бок ад Кітая і пабудаваць адкрытыя лічбавыя стандарты. Адзінаццаць іншых падпісантаў IPEF неўзабаве зразумеюць, што варыянты сядзення на плоце амерыканска-кітайскай геапалітычнай барацьбы звужаюцца. Рызыка «геаэканамічнай фрагментацыі», пра якую на гэтым тыдні папярэджваў МВФ, істотна ўзрасла.