Больш за два дзесяцігоддзі Еўрапейскі саюз шукаў газ з гіганцкіх запасаў Каспійскага мора. За гэты час грандыёзныя трубаправодныя праекты былі абмеркаваны і забыты. За гэты час блок стаў усё больш залежным ад расейскага газу.
Як журналіст, які апошнія 25 гадоў спецыялізуецца на энергетычных пытаннях Турцыі і Каспійскага рэгіёну, я не быў здзіўлены, убачыўшы прэзідэнта Еўрапейскай камісіі Урсулу фон дэр Ляен, у Баку ў мінулым месяцы адчайна спрабаваў знайсці крыніцу дадатковыя аб'ёмы газу. Расея, як даўно прадказвалі спецыялісты па бяспецы, цяпер выкарыстоўвае сваю хватку ў пастаўках ЕС, каб паспрабаваць прымусіць яго пайсці на саступкі ў вайне ва Украіне.
Але чаму ў Брусэлі даўно не было паставак касьпійскага газу? Толькі ў 2020 годзе невялікія аб'ёмы нарэшце пачалі паступаць у Еўропу па так званаму «Паўднёваму газаваму калідору». У Баку фон дэр Ляен дамаглася неабавязковага абяцання, што да 20 года гэтыя пастаўкі могуць падвоіцца да 2027 мільярдаў кубаметраў у год (млрд кубаметраў). Гэта мізэр. Параўнайце гэтую лічбу з 155 мільярдамі кубаметраў, якія Расія паставіла ў мінулым годзе, задаволіўшы 40 працэнтаў патрэбы ЕС.
Нешта пайшло жудасна не так
Карэнная праблема заключаецца ў тым, што Брусэль настойвае на тым, каб трубаправоды распрацоўваліся прыватнымі фірмамі і былі «камерцыйна жыццяздольнымі». ЕС не быў гатовы гарантаваць неабходную інфраструктуру, мяркуючы, што рынкавыя сілы возьмуць на сябе ініцыятыву. Магчыма, гэта адбылося б у свеце дасканалай канкурэнцыі. Але рынкавыя сілы не змаглі канкураваць з «Газпромам», расейскай манаполіяй, якая гуляе па ўласных правілах.
Тэарэтычна, як цярпліва патлумачыў мне адзін тэхнакрат з ЕС, стварэнне камерцыйна жыццяздольнага праекта трубаправода для транспарціроўкі каспійскага газу ў Еўропу простае: вам трэба, каб еўрапейцы падпісалі кантракты на куплю газу, што яны і гатовыя зрабіць. Гэта гарантуе паток даходаў і дазваляе банкам прадастаўляць дзясяткі мільярдаў долараў фінансавання, неабходнага для распрацоўкі радовішчаў і трубаправодаў для дастаўкі газу.
Проста, але, папярэдзіў ён, адваротнае таксама дакладна. Калі, як у «Газпрома», у вас ёсць фінансы, вы можаце пайсці наперад і пабудаваць трубаправоды, а потым забяспечыць пакупнікоў, галоўным інтарэсам якіх з'яўляецца кароткатэрміновая пастаўка, а не доўгатэрміновая бяспека. У працэсе «Газпром» фактычна заблакаваў развіццё канкуруючых трубаправодаў.
Карацей кажучы, Еўропа ўпусціла шэраг магчымасцяў для імпарту газу з Каспійскага мора і дазволіла сябе шантажаваць.
Калі б Газпром толькі лібералізаваўся
Распад Савецкага Саюза ў 1991 годзе і з'яўленне незалежных, багатых газам прыкаспійскіх дзяржаў супалі па часе зніжэння ўласнай здабычы газу ў Еўропе і першых папярэджанняў аб празмернай залежнасці ад Расіі.
Пагадненні і трубаправоды савецкага часу азначалі, што да пачатку 30-х гадоў Расія ўжо пастаўляла Германіі 1980 працэнтаў газу. У мінулым годзе Германія разлічвала на Газпром для больш чым паловы спажыванага газу. З такім заўзятым пакупніком — «Газпром». фінансавала ўласныя трубаправоды.
Насупраць гэтага, пастаўка каспійскага газу ў Еўропу патрабавала распрацоўкі цяжкіх марскіх газавых радовішчаў і будаўніцтва трубаправодаў працягласцю 3,500 кіламетраў праз некалькі краін з толькі мімалётным знаёмствам з дэмакратычнымі і камерцыйнымі нормамі - некаторыя з якіх былі амаль не размоўнымі.
Брусэль меркаваў, што лібэралізацыя расейскай эканомікі пакончыць з манаполіяй «Газпрому», а эўрапейскі рынак, які кіруецца законна выканальнымі кантрактамі, забясьпечыць свабодную канкурэнцыю і канкурэнтаздольныя цэны. Калі б каспійскі газ быў камерцыйна жыццяздольным, прыватны сектар змог бы паставіць яго на рынак.
Прыватны сектар спрабаваў, але неаднаразова сутыкаўся з непераадольнымі перашкодамі.
Першая спроба, распачатая ў 1999 годзе пры моцнай падтрымцы Вашынгтона, убачыла, што амерыканскія гіганты GE і Bechtel сталі партнёрамі ў амбіцыйным праекце па здабычы больш за 30 мільярдаў кубаметраў газу з радовішчаў у Туркменістане, які будзе транспартавацца праз «Транскаспійскі трубаправод» у Азербайджан і праз Грузію ў Турцыю.
Анкара пагадзілася браць палову газу і будаваць трубаправоды для транзіту астатняй часткі ў Еўропу, відавочна, забяспечваючы фінансаванне праекта.
Аднак ён разваліўся не на камерцыйных прычынах, а пасля адкрыцця ўласнага гіганцкага газавага радовішча Шах Дэніз у Азербайджане і адмовы Баку і Ашхабада дамовіцца аб сумесным выкарыстанні запланаванага газаправода. Ці маглі эўрапейскія гарантыі даходу ад продажу газу пераканаць дзьве новыя краіны пагадзіцца на супольны газаправод? Мы ніколі не даведаемся. Транскаспійскі праект у Брусэлі праяўляў невялікую цікавасць. (Расея таксама абліла трубаправод халоднай вадой, сцвярджаючы, што Каспійскае мора — гэта возера, і таму Азербайджану і Туркменістану патрэбна яго згода, перш чым будаваць што-небудзь на марскім дне.)
Калі Туркменістан быў адхілены, у 2001 годзе Турцыя і Грузія падпісалі кантракты на здабычу часткі нядаўна знойдзенага азербайджанскага газу. Гэта дазволіла кансорцыуму пад кіраўніцтвам ВР распрацоўваць Шах-Дэніз і будаваць Паўднёва-Каўказскі газаправод (SCP), па якім азербайджанскі газ нарэшце пастаўляўся ва ўсходнюю Турцыю ў 2006 годзе.
У чаканні Набука
Планы будаўніцтва газаправода на Паўднёвым Каўказе натхнілі еўрапейскія фірмы, і ў 2002 годзе аўстрыйская OMV стварыла кансорцыум з дзяржаўнымі аператарамі па транспарціроўцы газу Турцыі, Балгарыі, Румыніі і Венгрыі для распрацоўкі чарцяжоў газаправода «Набука» аб'ёмам 31 млрд. куб. Еўрапейскі гандлёвы цэнтр газу Баўмгартэн у Аўстрыі.
Еўрапейская камісія нарэшце зацікавілася, прафінансаваўшы палову кошту тэхніка-эканамічнага абгрунтавання. Але гэта было толькі праз шэсць гадоў з публікацыяй «Другі стратэгічны энергетычны агляд ЕСУ 2008 годзе гэтая занепакоенасць ростам залежнасці ад Расеі ператварылася ў рэальную палітыку развіцця «Паўднёвага газавага калідора». Агляд заявіў,: «Для паставак газу з каспійскіх і блізкаўсходніх крыніц неабходна развіваць паўднёвы газавы калідор, які патэнцыйна можа забяспечыць значную частку будучых патрэб ЕС. Гэта адзін з найважнейшых прыярытэтаў энергетычнай бяспекі ЕС».
Тым не менш, Брусель заставаўся прыхільным да ідэі, што развіццё - гэта праца для прыватнага сектара. Ён не змог вызначыць Nabucco або любы іншы праект трубаправода, які мог бы адпавядаць патрабаванням.
У той жа час Nabucco сутыкнуўся з іншымі праблемамі.
Два меншыя праекты прадугледжвалі транспарціроўку таго ж азербайджанскага газу ў Еўропу. А «Газпром» абвясціў аб стварэнні ўласнага гіганцкага трубаправода «Паўднёвы паток» праз Чорнае мора ў Балгарыю аб'ёмам 63 мільярды кубаметраў, які заваліць еўрапейскі рынак.
Nabucco не змог знайсці газ для запаўнення сваёй магутнасці ў 31 мільярд кубаметраў. Планіроўшчыкі глядзелі на Туркменістан, потым на Іран, нават на Ірак. Але ў сувязі з тым, што Азербайджан па-ранейшаму не жадае транзітаваць туркменскі газ, Іран знаходзіцца пад міжнароднымі санкцыямі, а Ірак уцягнуты ў свае бясконцыя праблемы, ніхто не дае ніякай надзеі на пастаўку газу ў разумныя тэрміны. Азербайджанская кампанія «Шах Дэніз» магла пастаўляць менш за 20 мільярдаў кубаметраў, і кансорцыум пад кіраўніцтвам ВР, які займаецца распрацоўкай радовішча, не жадаў аддаваць свой газ у Nabucco, пакуль прыхільнікі Nabucco не знойдуць іншых пастаўшчыкоў, каб пераканацца, што гэта радовішча камерцыйна жыццяздольнае.
Калі б Еўрапейскі саюз быў дастаткова прыхільны стварэнню паўднёвага газавага калідора, ён мог бы назваць Nabucco праектам «стратэгічнай важнасці» і гарантаваць фінансаванне, якое гарантуе будаўніцтва газаправода.
У выніку азербайджанскі ўрад стаміўся чакаць і абвясціў, што будзе фінансаваць свой уласны трубаправод магутнасцю 31 мільярд кубаметраў праз Турцыю, які атрымаў назву Трансанаталійскі газаправод (TANAP), і гэты крок фактычна знішчыў Nabucco.
Будаўніцтва пачалося ў 2015 годзе. Пасля пераходу ў Грэцыю TANAP злучыўся з адным з канкурэнтаў Nabucco, Трансадрыятычным газаправодам (TAP).
Пастаўкі ў Турцыю пачаліся ў 2018 годзе, а газ нарэшце паступіць у Італію ў канцы 2020 года.
Па тэме: попыт на прыродны газ перавышае вытворчасць
Праз 12 год пасля першых сур'ёзных размоў аб пастаўцы каспійскага газу ў Еўропу і праз XNUMX гадоў пасля таго, як Паўднёвы газавы калідор стаў палітыкай ЕС, рынак нарэшце даставіў каспійскі газ еўрапейскім спажыўцам.
Але па Паўднёвым газавым калідоры ў Еўропу ідзе толькі 10 млрд кубаметраў (у гэтым годзе колькасць плануецца павялічыць да 12 млрд кубаметраў). Ці можна гэта лічыць поспехам? Ці пацвярджае гэта прыхільнасць Бруселя дыверсіфікацыі ад Расіі?
Далёка не так. За гэты ж 21-гадовы перыяд «Газпрам» увёў у эксплуатацыю тры буйныя газаправоды ў Еўропу агульнай магутнасцю больш за 125 млрд куб.
Толькі апошняя з іх, 55-мільярдная нітка Nord Stream 2, якая часткова фінансуецца нямецкімі газавымі кампаніямі, сутыкнулася з сур'ёзнымі перашкодамі, калі канцлер Германіі Олаф Шольц нарэшце паддаўся ціску ЕС і ЗША і заблакіраваў эксплуатацыю, і гэта толькі на люты 22, 2022, за два дні да таго, як расійскія танкі ўвайшлі ва Украіну.
Дарагія памылкі
Магчыма далейшае павелічэнне аб'ёмаў каспійскага газу ў Еўропу. Туркменістан, які на сённяшні дзень быў фактычна замарожаны з Паўднёвага газавага калідора, мае запасы 13.6 трлн куб – чацвёрты па велічыні ў свеце. Адносіны з Азербайджанам ёсць сагрэты і Расія нават адмовіўся ад сваёй апазіцыі у Транскаспійскі трубаправод у 2018 годзе.
Але пастаўка дастатковых аб'ёмаў у Еўропу, каб замяніць або канкурыраваць з расійскім газам, зойме шмат дзясяткаў мільярдаў долараў і ахвотнае супрацоўніцтва краін, праз якія трэба будзе пабудаваць новыя трубаправоды. Больш важна тое, што Брусэлю, магчыма, прыйдзецца адмовіцца ад сваіх настойлівых патрабаванняў гуляць па правілах неаліберальнага рынку.
Нават у такім выпадку на будаўніцтва такога трубаправода сыдуць гады, на працягу якіх Еўропа будзе заставацца залежнай ад Расеі.
Узнікае пытанне аб тым, ці лепш выдаткаваць велізарныя інвестыцыі, неабходныя для каспійскага газу, на іншую надзённую энергетычную праблему, якая ўсё часцей займае мой час на працягу апошніх двух дзесяцігоддзяў, а менавіта на развіццё аднаўляльных крыніц энергіі ў Еўропе для дасягнення мэтавых паказчыкаў па скарачэнні выкідаў вугляроду.
Няздольнасць рэалізаваць пастаўкі значных аб'ёмаў каспійскага газу ў Еўропу аказваецца дарагой памылкай. Доказы гэтага лета спёкі і лясных пажараў сведчаць аб тым, што адмова ад барацьбы са змяненнем клімату можа апынуцца яшчэ даражэйшай.
Аўтар Eurasianet.org
Больш папулярных чытанняў ад Oilprice.com:
Крыніца: https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html