Чаму Расея павінна баяцца быць абвешчанай дзяржавай-спонсарам тэрарызму

Аналітыкі не заўважылі значны эканамічны ўплыў на расейскую эканоміку, калі Злучаныя Штаты прызначаць Расею дзяржавай-спонсарам тэрарызму. The Апошнія дзеянні Расеі, у тым ліку напад на гандлёвы цэнтр ва Украіне, узмацнілі ціск на ЗША з патрабаваннем абвясціць Расею дзяржавай-спонсарам тэрарызму.

Што такое дзяржава-спонсар тэрарызму? «Злучаныя Штаты ў цяперашні час вызначаюць у якасці спонсараў актаў міжнароднага тэрарызму ўрады Сірыі, Ірана, Паўночнай Карэі і Кубы», - гаворыцца ў паведамленні. Даследчая служба Кангрэса (CRS). «Абазначэнне тэрарызму - гэта толькі частка двухбаковых адносін паміж Злучанымі Штатамі і кожным з гэтых урадаў».

Дзяржсакратар упаўнаважаны «прызначыць замежны ўрад за неаднаразовую падтрымку актаў міжнароднага тэрарызму і згарнуць у выніку дапамогу або гандаль гэтай краіне», адзначае CRS. Тры законы, якія даюць гэты дазвол: 1) Раздзел 620A Закона аб замежнай дапамозе 1961 г. з папраўкамі; 2) Раздзел 40 Закона аб кантролі за экспартам зброі, які з папраўкамі «забараняе экспарт, крэдыты, гарантыі, іншую фінансавую дапамогу, ліцэнзаванне экспарту пад наглядам Дзяржаўнага дэпартамента і агульную правамоцнасць, звязаную з пастаўкай боепрыпасаў у адпаведнасці з гэтым законам», у адпаведнасці з да CRS; і 3) Раздзел 1754(c) Закона аб кантролі за экспартам 2018 года.

Якія эканамічныя наступствы для Расеі могуць быць прызнаныя дзяржавай-спонсарам актаў міжнароднага тэрарызму? "Уздзеянне будзе вельмі сур'ёзным", - сказаў у інтэрв'ю Джэйсан М. Блазакіс, прафесар практыкі Інстытута міжнародных даследаванняў Мідлберы ў Мантэрэі. «Хутчэй за ўсё, гэта пашырыла б тыпы баявой тэхнікі, якая не можа трапіць у Расею. Абмежаванні на двайны экспарт з'яўляюцца ключавым аспектам рэжыму SST [Дзяржавы-спонсар тэрарызму].

«Па-другое, і, магчыма, нават больш важнае, далучэнне Расіі да рэжыму дзяржаўнага спонсара тэрарызму будзе мець наступствы для кожнага ўрада, які працягвае ўдзельнічаць у любым абмене з Расіяй, асабліва ў сферы абароны. Спіс SST будзе мець другасныя наступствы для краін, якія ўдзельнічаюць у такіх абменах, і яны стануць мішэнню другасных секцый, калі толькі прэзідэнт не выдасць адмову аб вызваленні ад дзейнасці ".

Блазакіс з 2008 па 2018 год займаў пасаду дырэктара Упраўлення па барацьбе з фінансаваннем і прызначэннямі Дзяржаўнага дэпартамента ЗША ў Бюро па барацьбе з тэрарызмам. парадку адносін», — сказаў ён. «Але ў выпадку з Расеяй даданне яе ў спіс важна менавіта па гэтай прычыне. Урад ЗША хацеў бы ўскладніць кожны аспект адносін іншай краіны з Расіяй. Для мяне цалкам ясна, што балянс зноў зьмяніўся на карысьць Расеі і што яны супрацьстаялі санкцыям на сёньняшні дзень, і хаця санкцыі патрабуюць часу, каб паўплываць, гэты ўплыў наўрад ці будзе дасягнуты да зімы, калі ня будуць уведзены значна больш значныя санкцыі. навязаны — унясеньне Расеі ў сьпіс дзяржаў-спонсараў тэрарызму.

«Гэта таксама прынясе дадатковыя перавагі ў тым, што больш кампаній будуць зніжаць рызыкі з боку Расеі. Гэта, верагодна, уключае амерыканскія і неамерыканскія кампаніі. Кампаніі не любяць працаваць у краінах, якія з'яўляюцца спонсарамі тэрарызму. Вось чаму Судан так моцна імкнуўся выйсці са спісу SST падчас адміністрацыі Трампа».

Вялікая рызыка судовага разбору для Расіі, калі яе прызнаюць дзяржавай-спонсарам тэрарызму: «Я лічу, што калі Расію прызнаюць дзяржавай-спонсарам тэрарызму, гэта істотна павысіць здольнасць замежнікаў падаваць іск на Расію ў судах ЗША», — сказаў Чарльз Х. Кэмп, міжнародны адвакат з Вашынгтона, акруга Калумбія, які прадстаўляў замежныя і ўнутраныя інтарэсы. кліенты ў міжнародных судовых працэсах і спагнанні даўгоў.

Кэмп паказвае на рашэнне Вярхоўнага суда ЗША 8-0 у Опаці супраць Рэспублікі Судан. «Прайшло больш за два дзесяцігоддзі з таго часу, як аператыўнікі Аль-Каіды ўзарвалі бомбы ля амбасадаў ЗША ў Кеніі і Танзаніі, забіўшы больш за 200 чалавек і параніўшы тысячы», — піша Эмі Хоу для SCOTUSблог. «Ахвяры і члены іх сем'яў пазней падалі пазоў у федэральны суд у Вашынгтоне, акруга Калумбія, спрабуючы прыцягнуць Судан да адказнасці за яго ролю ў падтрымцы Аль-Каіды. Суд прысудзіў ім мільярды долараў, але федэральны апеляцыйны суд скараціў гэтую ўзнагароду ўдвая. Ён пастанавіў, што пазоўнікі не могуць кампенсаваць штрафныя ўроны з Судана, таму што Кангрэс не санкцыянаваў такую ​​шкоду толькі праз 10 гадоў пасля выбухаў. [] Вярхоўны суд аднагалосна (з адводам суддзі Брэта Кавана) адмяніў гэтую пастанову, падрыхтаваўшы глебу для аднаўлення штрафных уронаў у памеры мільярдаў долараў.

«Хоць замежныя ўрады звычайна не могуць быць пададзены ў суды ЗША, пазоўнікі падалі пазоў у адпаведнасці з Законам аб суверэнных імунітэтах замежных краін, які рэгулюе імунітэт для замежных краін і ўключае некалькі выключэнняў з агульнай забароны на пазовы. Адным з такіх выключэнняў з'яўляецца «выключэнне тэрарызму», прынятае ў 1996 годзе, што дазваляе замежным краінам, якія былі ідэнтыфікаваныя як «дзяржаўныя спонсары» тэрарызму, падаць у суды ў ЗША за падтрымку тэрарыстаў.” (Падкрэслена.)

Можна толькі здагадвацца, наколькі вялікі ўрон, у тым ліку штрафныя, журы ЗША прысудзіла б украінскім ахвярам, ​​якія падалі пазоў супраць расейскага ўраду ў амерыканскіх судах.

«Пасля таго, як Злучаныя Штаты канчаткова прызначаць Расею дзяржавай-спонсарам тэрарызму, Расея будзе пазбаўлена любога імунітэту ў адпаведнасці з Законам ЗША аб суверэнных імунітэтах», — сказаў Кэмп у інтэрв'ю. «Гэта прывядзе, самае галоўнае, да таго, што ўдзельнікі судовага працэсу змогуць атрымаць не проста кампенсацыю страт, але і штрафныя страты супраць Расеі. На мой погляд, такія судовыя рашэнні, якія можна будзе вынесці супраць Расіі, будуць амаль бясконцымі па суме і паралізуюць здольнасць Расіі працаваць фінансава за межамі Расіі на наступныя дзесяцігоддзі, наносячы больш фінансавых пакут Расіі, чым любыя санкцыі, якія ўводзяцца ў цяперашні час або санкцыі, якія будуць уведзеныя супраць Расеі, калі яна прызнаная дзяржавай-спонсарам тэрарызму».

Гэта прызначэнне падтрымліваецца абедзвюма партыямі. Спікер палаты Нэнсі Пэласі (D-CA) і лідэр меншасці ў Сенаце Мітч Макконнелл (R-KY) згодныя ў адным: Злучаныя Штаты павінны абвясціць Расею дзяржавай-спонсарам тэрарызму. Прэзідэнт Украіны Уладзімір Зяленскі пагаджаецца, спасылаючыся на ўдар расійскай ракеты па гандлёвым цэнтры ў Крамянчуку і заяўляючы, што «Расейская дзяржава стала найбуйнейшай тэрарыстычнай арганізацыяй у свеце». Лідэры G7, у тым ліку прэзідэнт ЗША Джо Байдэн, назваў ракетны ўдар па гандлёвым цэнтры «агідным нападам».

Якія былі б эканамічныя наступствы для Расеі, калі б Злучаныя Штаты абвясьцілі Расею дзяржавай-спонсарам тэрарызму? Уплыў будзе значным і можа абцяжарыць расейскую эканоміку на дзесяцігоддзі.