Тэнэсі гатовы стаць апошнім штатам, які апярэдзіць мясцовыя правілы, якія абмежаваюць выкарыстанне выкапнёвага паліва ... [+]
Геці
Як і іх калегі ў многіх іншых сталіцах штатаў, заканадаўцы штата Тэнэсі нядаўна прынялі рэформу, законапраект Сената 2077, які спыніць мясцовых палітыкаў ад умяшання ў трубаправоды і іншыя праекты энергетычнай інфраструктуры праз мясцовае рэгуляванне і падаткаабкладанне. Сенатар Кен Ягер (справа), спонсар СА 2077, які прайшоў у сенаце штата Тэнэсі 24 сакавіка і цяпер чакае разгляду ў Палаце прадстаўнікоў, тлумачыць матывы гэтай спробы папярэдзіць мясцовае рэгуляванне энергетычнай інфраструктуры:
«Гэтыя лініі праходзяць па многіх акругах у гэтым штаце, і ў горшым выпадку, калі вы дазволіце мікракіраванне на кожным мясцовым узроўні, на жаль, некаторыя з іх могуць мець палітычныя праграмы, вы атрымаеце мозаіку правілаў, якія будуць служыць толькі нанесці шкоду нашай эканоміцы штата Тэнэсі», сказаў Сенатар Ягер.
SB 2077 і падобныя законапраекты аб прэвентыўных правах, прынятыя ў іншых штатах, забараняюць мясцовым органам улады рэгуляваць або абкладаць падаткам розныя віды эканамічнай дзейнасці, аперацыі, прадукты і галіны. Нягледзячы на папраўкі, накіраваныя на вырашэнне праблем, мясцовыя чыноўнікі і экалагічныя арганізацыі працуюць над тым, каб знішчыць SB 2077, які цяпер прабіваецца праз Дом Тэнэсі. Тэнэсі Хаус Ways & Means плануецца разгледзець HB 2246, спадарожнік Палаты прадстаўнікоў SB 2077, падчас слуханняў 19 красавіка.
«Мы лічым, што гарады і акругі, людзі, якія клапоцяцца аб абароне грамадскай бяспекі і ахове навакольнага асяроддзя, зрабілі гэты законапраект лепшым, але па-ранейшаму няма неабходнасці апярэджваць мясцовыя ўлады», - сказаў Скот Бэнберы, прэс-сакратар аддзялення Sierra Club у Тэнэсі. «Я ведаю, што мы робім шмат прэвентыўных мер тут, але гэта вельмі сур'ёзны сцэнар, які патэнцыйна можа мець вельмі разбуральныя наступствы ў чыім-небудзь раёне», - дадаў сенатар Раўмеш Акбары (D).
Нягледзячы на тое, што гэта не новая з'ява, заканадаўства аб прэвентыўных дзеяннях працягвае выклікаць моцную апазіцыю і выклікала супярэчнасці ў некаторых палітыкаў. Прыклад гэтага канфлікту быў паказаны ў Тэхасе некалькі гадоў таму. У 2015 годзе заканадаўцы Тэхаса і губернатар Грэг Эбат правялі рэформу, якая, як было ясна сказана ў заканадаўстве, «аднаразова выключае рэгуляванне нафтагазавых аперацый муніцыпалітэтамі і іншымі палітычнымі падраздзяленнямі». Гэты законапраект з'явіўся ў адказ на спробы некаторых мясцовых чыноўнікаў у Тэхасе забараніць гідраўлічны разрыў пласта.
«Мы некалькі разоў падалі ў суд на федэральны ўрад з-за жорсткага рэгулявання з боку федэральнага ўрада - спробаў кіраваць жыццём людзей, пасягаючы на свабоду асобы», - сказаў губернатар Эбат, падпісваючы законапраект аб прэвентыўных дзеяннях. «У той жа час мы гарантуем, што людзі і чыноўнікі на мясцовым узроўні не будуць замахвацца на свабоду асобы і правы асобы».
Тым не менш, нават кансерватары, якія выступаюць за фрэкінг у заканадаўчым органе Тэхаса і за яго межамі, канфліктавалі з нагоды той рэформы 2015 года. «Я згодны ... што забарона фрэкінгу - дрэнная ідэя, - сказаў Марк Дэвіс, папулярны радыёвядучы з Даласа, - але я таксама веру ў мясцовы кантроль. Няўжо мясцовыя гарады не павінны рабіць тое, што хочуць?»
У адказ на такія цяжкасці прыхільнікі прэвентыўнага кантролю адзначаюць, што «мясцовы кантроль» - гэта не чароўны тэрмін, які павінен прымусіць кансерватыўных заканадаўцаў штата адмовіцца ад жорсткага падаткаабкладання і рэгулявання, прапанаваных на муніцыпальным узроўні.
«Мясцовыя органы ўлады здольныя прынамсі гэтак жа, як і федэральныя ўлады, прымаць законы і пастановы, якія парушаюць прэзумпцыю свабоды ў Канстытуцыі», сказаў Том Джаванеці, прэзідэнт Інстытута палітычных інавацый, аналітычнага цэнтра ў Даласе, у адказ на заўвагі Дэвіса. «Тыранія — гэта не нармальна толькі таму, што яна ўхваляецца большасцю вашых суграмадзян. Кіруючым прынцыпам павінна быць вяршэнства закона, а не кантроль на мясцовым узроўні».
Калі гэтай вясной SB 2077 будзе падпісаны губернатарам Білам Лі (справа), штат Тэнэсі далучыцца не толькі да Тэхаса ў папярэджанні мясцовага рэгулявання выкапнёвага паліва і энергетычнай інфраструктуры. Толькі ў 2021 годзе губернатары штатаў Фларыда, Тэхас, Джорджыя, Місуры і Агаё падпісалі закон, які апярэджвае мясцовыя правілы, якія абмяжоўваюць або забараняюць уключэнне прыроднага газу ў любыя новыя будоўлі. Возьмем HB 17 у Тэхасе, апошні законапраект аб прэвентыўных дзеяннях, падпісаны губернатарам Эбатам у 2021 годзе, які «будзе абмяжоўваць падключэнне або паўторнае падключэнне камунальных паслуг у залежнасці ад тыпу крыніцы энергіі».
Законапраект 2021 года, падпісаны губернатарам Фларыды Ронам ДэСантысам (справа), тым часам забараняе мясцовым урадам «абмежаваць крыніцы паліва, якія распаўсюджваюцца і выкарыстоўваюцца электра- і газавымі службамі, генератарамі электраэнергіі, аператарамі трубаправодаў і гандлярамі пропанам». Рэформа 2021 года, уведзеная губернатарам Джорджыі Браянам Кемпам (справа), забараняе населеным пунктам «прымаць палітыку, якая забараняе падключэнне або паўторнае падключэнне да электрычных, газавых або пропанавых камунальных сетак, а таксама продаж прапану». Тым часам закон, падпісаны губернатарам Місуры Майкам Парсанам (справа) у ліпені мінулага года, «забараняе любому падраздзяленню Місуры прымаць пастанову, рэзалюцыю, правіла, кодэкс або палітыку, якія забараняюць падключэнне або паўторнае падключэнне да камунальнай сеткі ў залежнасці ад тыпу паслугі».
Да гэтага часу 19 штатаў прынялі заканадаўства, якое апярэджвае мясцовыя правілы, якія забараняюць падключэнне прыроднага газу ў новабудоўлях. «У 2019 годзе на гэтыя штаты прыпадала амаль траціна спажывання газу ў ЗША ў бытавых і камерцыйных мэтах», — адзначае S&P Global. справаздачы. "Некаторыя з найбуйнейшых спажыўцоў - Агаё, Тэхас і Індыяна - прынялі такія законы ў апошнія месяцы".
Дзяржавы, якія прасоўваюць або забараняюць або забараняюць забароны на будаўніцтва газу і код электрыфікацыі.
Джо Фелізадыё (S&P Global Market Intelligence)
У той час як чырвоныя штаты прымаюць заканадаўства, якое прадухіляе мясцовае рэгуляванне выкапнёвага паліва, населеныя пункты ў штатах, якія кіруюцца дэмакратамі, працягваюць прымаць пастановы, накіраваныя на рэгуляванне або забарону выкарыстання выкапнёвага паліва. У Каліфорніі, напрыклад, 45 гарадоў і пасёлкаў прынялі пастановы, якія забараняюць падключэнне прыроднага газу або абавязваюць электрыфікацыю сістэм ацяплення і ахалоджвання будынкаў.
Дэбаты аб апярэджанні, якія працягваюць разыгрывацца ў сталіцах штатаў, выходзяць далёка за рамкі энергетычнай палітыкі і выкапнёвага паліва. Дэманструючы гэта, заканадаўства, якое зараз знаходзіцца на разглядзе ў Місуры, Сенацкі законапраект 1158, што будзе «апярэджваць любыя мясцовыя законы, пастановы, распараджэнні, правілы або правілы, прынятыя акругай, муніцыпалітэтам або іншым палітычным падраздзяленнем штата, якія рэгулююць продаж тытунёвых вырабаў, альтэрнатыўных нікацінавых вырабаў або паравых вырабаў».
Калі гэты законапраект будзе прыняты, Місуры не стане першым штатам, які апярэдзіць мясцовае рэгуляванне тытуню і вейп-прадуктаў. Сапраўды гэтак жа шэраг штатаў выключылі мясцовае рэгуляванне паслуг сумеснага выкарыстання дамоў, такіх як Airbnb, і большасць штатаў выключылі мясцовыя меры, якія рэгулююць паслугі сумеснага выкарыстання паездак, такія як Uber
Святасць «мясцовага кантролю» будзе па-ранейшаму спасылацца на супрацьдзеянне дзяржаўнаму заканадаўству, якое пераважвае мясцовыя паўнамоцтвы рэгулявання і падаткаабкладання. Але, як паказваюць вышэйзгаданыя лічбы, гэта не спыніла распаўсюджванне дзяржаўных законаў аб прэвентыўных дзеяннях і не з'яўляецца такім моцным аргументам, як калісьці. Улічваючы адсутнасць у іх заканадаўчага поспеху, варта чакаць, што праціўнікі пэўных прэвентыўных мер у маштабах штата будуць зрабіць судовыя працэсы большай часткай іх стратэгіі руху наперад.
Крыніца: https://www.forbes.com/sites/patrickgleason/2022/04/19/why-states-continue-to-overrule-local-regulation-of-fossil-fuels/