Чаму адміністрацыя Байдэна хоча прадаць Турцыі F-16 і Грэцыі F-35

Адміністрацыя Байдэна спадзяецца атрымаць згоду Кангрэса на продаж мадэрнізаваных F-16 у Турцыю і стэлс-знішчальнікаў пятага пакалення F-35 Lightning II у Грэцыю. У выпадку зацвярджэння гэтыя шматмільярдныя здзелкі, несумненна, будуць мець значныя наступствы для балансу сіл у Эгейскім моры і Усходнім Міжземнамор'і.

Паводле Wall Street Journal, які раскрыў гэтую гісторыю, адміністрацыя спадзяецца, што, атрымаўшы адабрэнне турэцкай здзелкі F-16, Анкара адмовіцца ад сваіх пярэчанняў супраць уступлення Фінляндыі і Швецыі ў NATO. Турцыя заблакіравала прыём абедзвюх паўночных краін, патрабуючы ад іх разарваць сувязі з рознымі курдскімі групамі. Акрамя таго, прадстаўнікі адміністрацыі заявілі выданню, што адабрэнне Кангрэсам продажу «залежыць ад маўклівай згоды Турцыі» па гэтым пытанні.

У кастрычніку 40 года Турцыя ўпершыню папрасіла набыць 16 цалкам новых самалётаў F-70 Block 79 і 16 камплектаў мадэрнізацыі для сваіх старых F-2021 у рамках здзелкі на суму 20 мільярдаў долараў. Ён зрабіў выбар на карысць большай колькасці F-16, паколькі ў 35 годзе яго выключылі з праграмы F-2019 Joint Strike Fighter і яму забаранілі купляць якія-небудзь з рэактыўных самалётаў пасля таго, як ён атрымаў зенітныя ракетныя сістэмы С-400, набытыя ў Расіі. Анкара мела намер закупіць да 100 F-35 для сваіх ВПС.

У апошнія гады Грэцыя разглядала магчымасць куплі 20-40 F-35. Вашынгтон, хутчэй за ўсё, санкцыянуе любы запыт, які Афіны зробяць аб гэтых перадавых самалётах. Але гэтага нельга сказаць пра турэцкі запыт F-16.

Прэзідэнт Джо Байдэн доўгі час выступаў за продаж Турцыі новых F-16 і неаднаразова выказваў аптымізм, што можа атрымаць адабрэнне Кангрэса. На саміце NATO ў Мадрыдзе ў чэрвені 2022 года ён заявіў, што продаж F-16 не будзе «заслугай за кво» для ўступлення Швецыі і Фінляндыі ў NATO, што патрабуе аднагалоснай згоды ўсіх краін-членаў альянсу.

Пасля публікацыі справаздачы WSJ старшыня камітэта па міжнародных справах Сената, дэмакрат з Нью-Джэрсі Боб Менендэз выступіў з заявай вітаючы грэцкую здзелку F-35 але «катэгарычна» супраць продажу любых «новых самалётаў F-16 Турцыі».

Менэндэс мае больш шырокія пярэчанні супраць продажу Турцыі любой амерыканскай зброі, пачынаючы ад рэпрэсій прэзідэнта Турцыі Рэджэпа Таіпа Эрдагана ў дачыненні да незалежных СМІ і апазіцыйных партый у сваёй краіне і яго адносін з Расіяй. Такім чынам, ён можа не даць свайго крытычнага адабрэння, нават калі Турцыя пагодзіцца даць членства ў НАТА для Швецыі і Фінляндыі ўзамен.

Набыццё Грэцыяй F-35 - у спалучэнні з бягучымі закупкамі двух дзясяткаў знішчальнікаў Dassault Rafale F4.5R пакалення 3 у Францыі і мадэрнізацыяй асноўнай часткі парку F-16 да самай перадавой канфігурацыі Block 72 - дасць Hellenic Air Дасягнуць тэхналагічнай перавагі над значна большым турэцкім аналагам. Так і застанецца нават калі Турцыя забяспечыць гэтую здзелку F-16.

«Змест справаздачы WSJ, па-першае, вельмі важны, таму што ён паказвае на тое, што Грэцыя можа мець якасную ваенную перавагу ў доўгатэрміновай перспектыве», — Джордж Цагопулас, старшы навуковы супрацоўнік Цэнтра міжнароднага фарміравання Еўропы ( CIFE), сказаў мне.

«Некалькі гадоў таму было немагчыма ўявіць сабе сітуацыю, калі ЗША маглі б прадаць Грэцыі больш дасканалыя сістэмы ўзбраенняў (усіх відаў) — а не Турцыі», — сказаў ён.

«Той факт, што мы зараз аналізуем патэнцыйны продаж F-35 Грэцыі і F-16 Турцыі, акрэслівае новую, беспрэцэдэнтную тэндэнцыю, якая дэманструе некаторыя карэкціроўкі прыярытэтаў знешняй палітыкі ЗША ва Усходнім Міжземнамор'і».

Цогопулас лічыць, што патэнцыйны продаж F-16 Турцыі «варта разглядаць у кантэксце, а не абмяркоўваць ізалявана».

«Важна тое, якая краіна можа захаваць якасную ваенную перавагу ў доўгатэрміновай перспектыве, і гэтая дыскусія выходзіць за рамкі абмеркаваных продажаў F-16 і F-35», — сказаў ён. «Гэта ключавое пытанне, а не тое, ці працягнецца амерыкана-турэцкае ваеннае супрацоўніцтва».

Ён назваў Турцыю членам NATO, які «паводзіць сябе аўтаномна» на некалькіх франтах.

«ЗША не хочуць губляць Турцыю, але калібруюць свае стратэгічныя рашэнні з улікам новых рэалій», - сказаў ён. «Нягледзячы на ​​гэта, члены Кангрэса (у прыватнасці, сенатар Менендэз) застаюцца з недаверам да турэцкіх матываў. Патэнцыйны продаж F-16 (і іншай зброі ў будучыні) не будзе азначаць канец складаных працэсаў».

«Здольнасць ЗША практычна звязаць продаж(ы) ваеннай тэхнікі Турцыі з падтрыманнем стабільнасці ва Усходнім Міжземнамор'і і прывязкай выбару Анкары да заходніх пераваг будзе ацэнена ў будучыні», - дадаў ён. «Гэта тое, што будзе мець значэнне і будзе вызначаць амерыканскае лідэрства ў рэгіёне».

У заключэнне Цогопулас адзначыў, што «тактыка гандлю» Турцыі выходзіць за рамкі сяброўства Фінляндыі і Швецыі ў НАТА.

«Сапраўдная праблема для ЗША заключаецца ў тым, як сфармуляваць палітыку, якая не дасць Анкары магчымасці настойваць на той жа метадалогіі ў перамовах, асабліва ў сям'і Альянсу», - сказаў ён. «Першапачатковы поспех будзе матываваць турэцкі ўрад шукаць яшчэ адзін, і яшчэ адзін, і яшчэ адзін».

«На Вашынгтоне ляжыць адказнасць за забеспячэнне як пашырэння НАТА, так і рацыяналізацыі паводзін Турцыі — напрыклад, штодзённых пагроз супраць іншай краіны-члена НАТА, Грэцыі».

Сулейман Азерэн, выкладчык Амерыканскага ўніверсітэта і старэйшы навуковы супрацоўнік Інстытута палітыкі Арыёна, адзначыў, што падтрымка адміністрацыяй Байдэна продажу F-16 Турцыі ўжо стаяла на парадку дня яшчэ да пачатку расійска-ўкраінскай вайны ў лютым 2022 года.

«Дадаючы ўмову згоды Турцыі на ўступленне Фінляндыі і Швецыі ў NATO, адміністрацыя Байдэна імкнецца аказаць большы ціск на Анкару і, робячы гэта, выставіць больш пераканаўчы аргумент перад Кангрэсам», — сказаў ён мне. «Адміністрацыя імкнецца падсаладзіць здзелку, уключаючы продаж F-35 Грэцыі, каб пераадолець любы супраціў з боку Кангрэса».

Акрамя таго, Азерэн лічыць, што здзелкі накіраваны на захаванне балансу сіл паміж Турцыяй і Грэцыяй, але адзначыў, што за апошнія гады баланс змяніўся на карысць апошняй.

«Прадаючы F-35 Грэцыі, Злучаныя Штаты даюць перавагу Грэцыі», — сказаў ён. «Калі рэгіянальная палітыка Анкары не зменіцца, кароткатэрміновая стратэгія ЗША больш падобная на балансаванне Турцыі і Грэцыі ў рэгіёне, чым на пошук балансу сіл паміж імі».

Нягледзячы на ​​тое, што гэта магчыма, адміністрацыя Байдэна таксама не хоча цалкам аддаляць Турцыю, улічваючы яе крытычную пазіцыю як у НАТА, так і ў рэгіёне.

"Такім чынам, адміністрацыя з усіх сіл спрабуе знайсці спосаб дагадзіць усім бакам, якія ўдзельнічаюць у працэсе", - сказаў Азерэн. «Паколькі крызіс з С-400 выклікаў глыбокі недавер да пазіцыі Турцыі ў адносінах паміж ЗША і Турцыяй, пераадоленне гэтага цяжкага становішча запатрабуе ад Анкары сур'ёзных зрухаў ва ўнутранай і знешняй палітыцы».

Турцыя вырашыла выкарыстаць праблему ўступлення Швецыі і Фінляндыі ў НАТА ў якасці рычага ўздзеяння з першага дня, паколькі палічыла гэта палітычна выгадным для ўнутранага і міжнароднага спажывання.

«Аднак для некаторых палітыкаў, якія маюць права накласці вета на пагадненне аб F-16, мяч знаходзіцца на баку Анкары», - сказаў Озерэн.

«Пераважваючы сваю руку, Анкара магла б яшчэ больш аслабіць сваю пазіцыю, адначасова ўзмацніўшы іншых удзельнікаў, якія выступаюць супраць продажу F-16».