Сусветныя падзеі патрабуюць кангрэса скінуць адміністрацыю F-35 Cuts

Выступаючы на ​​сумесным пасяджэнні Кангрэса 16 сакавіка, прэзідэнт Украіны Зяленскі выступіў з эмацыйнай просьбай: «Мне трэба — мне трэба абараніць наша неба». Шакуючыя выявы параненых дзяцей, дамоў, кватэр і сховішчаў, якія падвергліся нападу, яшчэ больш узмацнілі жахлівы характар ​​яго заявы. У той жа дзень пратачыліся навіны аб планах Міністэрства абароны скараціць закупкі F-35 на траціну ў запыце бюджэту адміністрацыі Байдэна на 2023 фінансавы год. Неадпаведнасць двух эпізодаў відавочная.

F-35 увасабляе здольнасць Амерыкі ахоўваць неба на дзесяцігоддзі ў будучыні. Скарачэнне закупак пасылае саюзнікам і ворагам сігнал аб тым, што Амерыка не ў стане падрыхтавацца да вельмі рэальных пагроз, з якімі мы можам сутыкнуцца раней, чым пазней. У выніку хранічнага недафінансавання парк знішчальнікаў ВПС цяпер самы стары, самы маленькі і найменш гатовы ў сваёй гісторыі. Гэтую тэндэнцыю — якая працягваецца ў бюджэце Міністэрства абароны на 2023 год — трэба пераламаць. Нам трэба аднавіць патэнцыял і магчымасці ваенна-паветраных сіл ЗША.

Кантроль паветра - аснова любой паспяховай ваеннай аперацыі. Караблі ў моры, наземныя сілы, касмічныя і кіберцэнтры, матэрыяльна-тэхнічныя цэнтры і нашы аперацыйныя базы не выжывуць, калі падвергнуцца атацы з неба. Менавіта таму нашы праціўнікі распрацавалі сучасныя самалёты і боепрыпасы, каб кінуць выклік нашай перавазе ў паветры. Прэзыдэнт Зяленскі відавочна ўсьведамляе яго важнасьць, бо яго прыярытэтам нумар адзін зьяўляецца кантроль над Украінай. Яго вельмі рэальная сітуацыя павінна быць напамінам аб тым, што мы не можам лічыць здольнасць дасягнуць і падтрымліваць кантроль над паветрам як належнае.

Падчас аперацыі «Бура ў пустыні» — апошняга буйнога рэгіянальнага канфлікту ў Амерыцы — у ВПС было 134 эскадрыллі знішчальнікаў. Сёння іх 55, або прыкладна на 60 працэнтаў менш. Каля 80 працэнтаў самалётаў, якія ўваходзяць у склад гэтых эскадрылій, цяпер эксплуатуюцца па-за планавым тэрмінам службы. Больш за тры дзесяцігоддзі мадэрнізацыя ВПС адкладалася. Гэта прывяло да занадта жорсткай эксплуатацыі самалёта і звязанага з ім персаналу на працягу трох дзесяцігоддзяў, калі яны напружваліся, каб не адставаць ад расце попыту на працягу трох дзесяцігоддзяў паслядоўных баявых дзеянняў.

Ускладняючы сітуацыю, ВПС былі вымушаны скараціць закупкі F-22 з 750 самых сучасных знішчальнікаў у свеце да ўсяго 187 з-за міністра абароны, які не ацаніў хуткі рост Кітая і ўсё больш агрэсіўнай Расіі. На гэтым этапе ў ВПС застаўся F-35 як адзіная альтэрнатыва мадэрнізацыі з атрыбутамі 5-га пакалення. Наступныя падзеі прывялі да скарачэння бюджэту і тэхнічных праблем, якія затрымалі праграму. Да 2020 года ВПС планавалі мець больш за 800 F-35, але ў канчатковым выніку да таго часу іх было толькі 272. Між тым, знішчальнікі F-16 і F-15 часоў халоднай вайны старэюць і становяцца ўсё менш выжывальнымі супраць сучаснай абароны праціўніка. Іх утрыманне з узростам таксама каштуе цэлае стан.

Пры цяперашнім узроўні інвентара, калі ВПС павінны былі разгарнуць свае F-22 і F-35 для вайны, яны былі б у стане вытрымаць толькі каля 30 F-22 і 50 F-35 у любы момант часу. Гэта слабая здольнасць змагацца з вельмі рэальнымі шматлікімі пагрозамі Кітая, Расіі, Паўночнай Карэі і Ірана. Ваенна-паветраныя сілы павінны расці. F-35 з'яўляецца адзіным варыянтам знішчальніка ў цяперашні час у вытворчасці, які забяспечвае неабходную камбінацыю ўтоенасці, датчыкаў, зброі і вылічальнай магутнасці для дасягнення аптымальнай перавагі перад сучаснымі пагрозамі.

Кіраўнікі ВПС даўно ведаюць пра гэты крызіс знішчальнікаў. Яны неаднаразова тлумачылі, што ім трэба закупляць як мінімум 72 знішчальнікі ў год, інакш колькасць знішчальнікаў будзе працягваць скарачацца, а сярэдні ўзрост расці — цяпер ён складае 30 гадоў. Бюджэтны запыт Міністэрства абароны на 2023 фінансавы год зноў не дасягае гэтай мэты для ВПС, запытваючы толькі 57 знішчальнікаў (33 F-35 і 24 F-15). У выніку ваенна-паветраныя сілы будуць працягваць старэць, памяншацца і быць менш гатовымі.

Запаволенне мадэрнізацыі ВПС шляхам скарачэння пакупкі F-35 таксама рызыкуе запусціць спіраль смерці для праграмы. Гэта значыць, калі скарачэнне закупак паказвае ўсплёск кошту за адзінку з-за адсутнасці амартызацыі выдаткаў. Сутыкнуўшыся з ростам выдаткаў, праграмісты пачынаюць яшчэ адзін раунд скарачэння закупак, што затым яшчэ больш павялічвае выдаткі і прыводзіць да далейшага скарачэння. Гэта заганны круг.

F-35, якія сёння сходзяць з канвеера, працуюць добра. Пры цане менш за 80 мільёнаў долараў за мадэль F-35A ВПС яны каштуюць танней, чым купля F-15EX — іншага знішчальніка, які зараз купляюць ВПС. З пункту гледжання кошту на хвост у год - вымярэнне выдаткаў на ўтрыманне - F-35 каштуе менш, чым F-15E. Статыстыка кошту гадзіны палёту таксама паказвае F-35 на адным узроўні з F-15C/D. Іншымі словамі, эксплуатацыйныя выдаткі F-35 становяцца намінальнымі для знішчальнікаў. Выдаткі будуць працягваць змяншацца па меры росту запасаў F-35 і амартызацыі пастаянных выдаткаў на большую колькасць самалётаў.

Больш за тое, у эканоміі сродкаў ёсць аператыўны бок - частка ўраўнення эканамічнай эфектыўнасці, якая складаецца з эфектыўнасці. F-35 патрабуе значна меншай колькасці самалётаў для дасягнення аператыўных мэтаў у баі - гэта азначае меншыя выдаткі і большае з пункту гледжання кошту за эфект. Іншымі словамі, улічваючы, што чатыры-пяць F-35 могуць дасягнуць таго, што патрабуецца ад 16 да 20 ці нават больш нестэлс-самалётаў, F-35 вельмі эканамічна эфектыўныя. 30 сакавіка вярхоўны галоўнакамандуючы аб'яднанымі ўзброенымі сіламі НАТА генерал Тод Волтэрс засведчыў Кангрэс што «крытычна важна» даставіць больш F-35 у Еўропу.

Па сутнасці, ВПС вымушаныя скараціць закупку F-35 з-за іх працяглага недастатковага фінансавання. Апошнія 28 гадоў запар Ваенна-паветраныя сілы фінансуюцца менш за ўсё з усіх службаў — атрымліваючы менш грошай, чым армія і флот у кожны з гэтых гадоў. З бюджэтам на 23 фінансавы год Міністэрства абароны пашырыла гэты рэкорд да цяперашняга часу 29 гадоў запар, прычым ВПС зноў на апошнім месцы ў параўнанні з арміяй і флотам. Каб атрымаць фактычную суму ў прадстаўленні бюджэту ВПС, вам трэба адняць 40.1 мільярда долараў, што складае "праходзіць праз», які ўключаны ў бюджэт ВПС, але які ВПС не кантралюе, паколькі ён ідзе іншым агенцтвам Міністэрства абароны, і вы павінны выдаліць 24.5 мільярда долараў, выдзеленыя на Касмічныя сілы. Канчатковыя лічбы за 23 фінансавы год (лічбы ў мільярдах): ВМС 180.5 долараў; армія 177.5 долараў; ВПС 169.5 долараў.

За 20 гадоў пасля 9 верасня (з 11 па 02 фінансавыя гады) армія атрымала больш чым на 21 трыльён долараў больш фінансавання, чым ВПС. Гэта ў сярэднім больш чым на 1 мільярды долараў у год арміі больш, чым ваенна-паветраным сілам. Армія складала перавагу ў сілах, якія дзейнічалі ў Іраку і Афганістане на працягу 53 гадоў, таму ніхто не марнуе іх на падтрымку, але мы больш не ў Іраку і Афганістане, і прыйшоў час пераразмеркаваць грошы назад у ВПС для аднаўлення яго баявыя сілы, якія ў выніку былі недастаткова фінансаваныя.

У сувязі з тым, што адміністрацыя Байдэна прыняла рашэнне не фінансаваць ВПС на ўзроўні, неабходным проста для падтрымання сярэдняга ўзросту знішчальнікаў, Кангрэсу вельмі важна ліквідаваць скарачэнне F-35 у бюджэце на 23 фінансавы год. Пры гэтым ім было б добра задумацца над словамі, якімі нядаўна з імі падзяліўся прэзідэнт Зяленскі: «Быць лідарам свету — значыць быць лідарам міру. … Моцны не значыць слабы, моцны - гэта быць адважным і гатовым змагацца».

Катастрофа, якая разгортваецца ва Украіне, балюча паказвае, якую цану плаціць краіна, калі яна не можа забяспечыць бяспеку неба. ЗША занадта шмат рызыкавалі ў гэтым плане на працягу занадта многіх дзесяцігоддзяў. Аднаўленне колькасці вытворчасці F-35 у 23 фінансавым годзе з'яўляецца істотным крокам, які можа зрабіць Кангрэс, каб звярнуць назад гэты спад і рэагаваць на свет такім, які ён ёсць, а не такім, якім хоча цяперашняя адміністрацыя. Афіцэр ВПС, адказны за планаванне рэсурсаў сказаў пасля выпуску бюджэту на 23 фінансавы год ВПС «купілі больш F-35, калі б у нас было больш рэсурсаў».

Мы не можам быць моцнымі, калі не кантралюем неба. Сіла патрабуе F-35 у такіх колькасцях, якія максімальна павялічваюць вытворчыя магутнасці прамысловасці. Гэта тое, што неабходна для перабудовы ВПС у адпаведнасці з патрабаваннямі нацыянальнай абароннай стратэгіі.