Рух грамадскага транспарту па нулявой тарыфе набірае абароты

Вашынгтон, акруга Калумбія, знаходзіцца на парозе адмены платы за праезд у аўтобусах для жыхароў горада, далучыўшыся да іншых гарадоў ЗША, якія працуюць над тым, каб зрабіць аўтобусныя і чыгуначныя сістэмы метро бясплатнымі.

Бостан, Сан-Францыска і Дэнвер ужо эксперыментуюць з нулявым тарыфам. У канцы 2019 года Канзас-Сіці, штат Місуры, стаў першым буйным горадам ЗША, які ўхваліў сістэму бясплатнага праезду ў грамадскім транспарце.

Рух «нулявы тарыф» атрымаў падтрымку сярод дзелавых груп, абаронцаў навакольнага асяроддзя, лідараў Дэмакратаў і іншых, хто сцвярджае, што грамадскі транспарт спрыяе развіццю мясцовай эканомікі, змякчае змяненне клімату і з'яўляецца першай неабходнасцю для многіх людзей. Ідэя набыла моц падчас пандэміі, якая падкрэсліла важную ролю, якую грамадскі транспарт адыгрывае для асноўных работнікаў, якія не маюць магчымасці працаваць дома.

Але, нягледзячы на ​​рост папулярнасці руху па нулявым тарыфе, ён выклікаў палітычную адпор у некаторых раёнах, дзе палітыка не так лёгка ўпісваецца ў бюджэт або мясцовыя законы.

Законапраект аб нулявым тарыфе акругі Калумбія быў прапанаваны ў пачатку 2020 года прыкладна за два тыдні да гэтага пандэмія Covid-19 выклікала спіраль зніжэння бюджэту для транспартных агенцтваў па ўсёй краіне.

«Я не бяру з вас плату, калі вам патрэбна пажарная служба, але ўсё ж мы зробім так, каб пажарная служба была, калі вам гэта спатрэбіцца. Вось як вам трэба думаць пра гэта», - сказаў Чарльз Ален, адзін з членаў гарадскога савета акругі Калумбія, які прадставіў законапраект, у інтэрв'ю CNBC.

Мера DC накіравана на тое, каб з ліпеня пазбавіцца ад тарыфу ў 2 долары за праезд на аўтобусе. Гарадскі савет аднагалосна ўхваліў гэтую меру і чакае афіцыйнага адказу ад мэра Мюрыэл Баўзер, якая можа ўхваліць, накласці вета або вярнуць законапраект без подпісу.

Першапачаткова Баўзер выказаў агаворкі адносна фінансавання сістэмы нулявых тарыфаў, якая таксама будзе абслугоўваць Мэрыленд і Вірджынію без атрымання фінансавання ад гэтых штатаў. У мэрыі не адказалі на просьбу аб каментарыі. У любым выпадку, аднагалоснай падтрымкі савета дастаткова, каб пераадолець вета мэра.

Законапраект прадугледжвае выдзяленне 43 мільёнаў долараў у год, каб зрабіць метробус DC бясплатным для ўсіх гоншчыкаў і дадаць тузін кругласутачных аўтобусных ліній. Грошы будуць атрыманы з падатковых паступленняў. Савет акругі Калумбія ўсё яшчэ разглядае пытанне аб увядзенні праграмы субсідый у памеры 24 мільёнаў долараў, якая дасць кожнаму жыхару горада крэдыт у памеры 10 долараў штомесяц на метро.  

У многіх гарадах каранавірус прывёў да гістарычнага мінімуму колькасці пасажыраў у метро і аўтобусах, галоўным чынам таму, што белыя каўнерыкі працавалі дома, а не ездзілі ў офіс. Гэта пакінула асноўных работнікаў, якія звычайна маюць сярэдні і нізкі даход, у якасці асноўных пасажыраў грамадскага транспарту.

Па меры таго, як даходы ад платы за праезд рэзка ўпалі, а транспартныя агенцтвы назіралі, як іх бюджэты руйнуюцца, дзяржаўныя і мясцовыя дзяржаўныя субсідыі разам з федэральным фінансаваннем дапамогі Covid сталі неабходнымі для захавання транспарту для асноўных работнікаў.

Транзітны праезд па нулявой цане з тых часоў таксама стаў прычынай сярод экалагічных груп, якія жадаюць пазбавіцца аўтамабіляў ад дарог, прафсаюзаў, якія жадаюць трымаць кіроўцаў у грамадскім транспарце сацыяльна дыстанцыяванымі ад гоншчыкаў, і бізнес-груп, якія хочуць прыцягнуць больш кліентаў.

Александрыя і Рычманд у Вірджыніі паспяхова ўключылі бясплатны праезд у свае гадавыя бюджэты. Бостан, Дэнвер і іншыя апрабавалі пілотныя праграмы. Бостанскі эксперымент з нулявым тарыфам будзе дзейнічаць да 2024 года на трох гарадскіх аўтобусных маршрутах.

Тым часам Дэнвер увёў часовыя бясплатныя канікулы, такія як «Нулявы тарыф для лепшага паветра» ў жніўні і «Нулявы тарыф для галасавання» ў дні галасавання ў лістападзе.

У Канзас-Сіці праезд па нулявой тарыфе стаў адметнай рысай жыцця.

«Гэта больш падобна на прастору супольнасці, і я думаю, што гэта тое, што вы можаце свабодна ўваходзіць і выходзіць», — сказаў Мэт Стаўб, член-заснавальнік бясплатнага трамвая Канзас-Сіці і ўладальнік маркетынгавага бізнесу, які праводзіў паміж Ад 60 да 70 долараў на штомесячныя праязныя на аўтобус.

Канзас-Сіці ўпершыню паэксперыментаваў з транзітам па нулявой цане ў 2016 годзе, запусціўшы трамвай, двухмільную стацыянарную чыгуначную лінію ў цэнтры горада, дзе гоншчыкі могуць бясплатна садзіцца і высаджвацца. Горад інвесціруе 400 мільёнаў долараў, каб да 2025 года трамвайны маршрут быў больш чым на шэсць міль.

З моманту пачатку будаўніцтва трамвая ў 2014 годзе ў развіццё цэнтра горада, уключаючы гасцініцы і рэстараны, было ўкладзена 4 мільярды долараў. Жылае насельніцтва ў цэнтры горада вырасла з прыкладна 21,000 2014 у 32,000 годзе да прыкладна 2022 XNUMX у XNUMX годзе.

«Трамвай, прынамсі з нашага пункту гледжання, - гэта больш, чым від транспарту. Гэта больш, чым проста дабрацца з пункта А ў пункт Б. Гэта эканамічны фактар», — сказала Дона Мандэльбаўм, прэс-сакратар Упраўлення трамваяў Канзас-Сіці.

Аўтобус па нулявой цане стартаваў у снежні 2019 года ў якасці пілотнай праграмы. Потым пасля таго, як з'явіўся Covid, гарадскія аўтобусныя службы пастаянна трымалі яго на месцы ў якасці меры бяспекі, паколькі ён скараціў фізічнае ўзаемадзеянне паміж кіроўцамі аўтобусаў і пасажырамі.

Для стварэння нулявых коштаў на праезд у горадзе ЗША патрабуецца спалучэнне фінансавання і палітычнай падтрымкі.

У Канзас-Сіці было і тое, і іншае. Па словах Рычарда Джаролда, віцэ-прэзідэнта транспартнага ўпраўлення Канзас-Сіці, кошт праезду склаў толькі 12%, або каля 8 мільёнаў долараў, ад аперацыйнага бюджэту аўтобусаў. Між тым, па словах Моргана Саіда, кіраўніка апарата мэра, горад штогод траціў ад 2 да 3 мільёнаў долараў на збор платы за праезд.

Сапраўды гэтак жа тарыфы на праезд у сталіцы складаюць менш за 10 % бюджэту транспарту раёна, паводле звестак Упраўленне транзіту сталічнай вобласці Вашынгтона. У Рычмандзе, штат Вірджынія, дзе бясплатныя аўтобусы дзейнічаюць з пачатку пандэміі, прыбытак ад платы за праезд склаў усяго 8% ад агульнага бюджэту транспартнага агенцтва.

«Некаторыя невялікія транспартныя агенцтвы, якія ў любым выпадку не збіраюць шмат грошай ... яны амаль трацяць больш, каб сабраць плату за праезд, чым яны на самой справе атрымліваюць даходаў», - сказаў Грант Спаркс, дырэктар Дэпартамента чыгунак і транспарту Вірджыніі. .

Гэта зрабіла эканамічны аргумент у гэтых гарадах лягчэй прадаць. Тым не менш, Ален, член савета акругі Калумбія, у канчатковым выніку хоча "перайсці да сістэмы бясплатнага праезду для ўсяго грамадскага транспарту".

Нягледзячы на ​​​​тое, што ідэя набірае сілу, транзіт па нулявой тарыфе ў Амерыцы з'яўляецца выключэннем, а не правілам.

У Нью-Ёрку, дзе праезд у метро цяпер каштуе 2.75 даляра, улады апрабавалі спосабы зрабіць тарыфы больш даступнымі. У студзені 2020 года горад запусціў праграму "Справядлівыя тарыфы", якая дае скідкі на праезд грамадзянам з нізкім узроўнем даходу, якія падаюць заяўкі.

Але транспартная інфраструктура горада абапіраецца на тарыфы на праезд, якія складаюць каля 30% яго аперацыйнага бюджэту, суму, якую цяжка субсідзіраваць.

«Пакуль не з'явіцца новы план фінансавання грамадскага транспарту ў Нью-Ёрку, які дазволіць MTA менш залежаць ад даходаў ад платы за праезд, няма магчымасці разглядаць пытанне аб ліквідацыі жыццёва важнага патоку даходаў», - сказала Меган Кіган, прэс-сакратар MTA.

Нават у такіх месцах, як Вірджынія, якая дасягнула поспеху з нулявым тарыфам у асобных гарадах, маштабаванне сістэмы да агульнадзяржаўнага ўзроўню аказалася складаным. Закон Вірджыніі абмяжоўвае, колькі штат можа плаціць WMATA, транспартнаму агенцтву, якое абслугоўвае аўтобусныя лініі па Вірджыніі, акруга Калумбія і Мэрыленд.

Дэнвер таксама плануе прытрымлівацца тарыфаў на дадзены момант, нават калі ён разгортвае перыядычныя канікулы.

«Пры адсутнасці значнай новай крыніцы фінансавання тарыфы застануцца важным кампанентам аперацыйнага даходу RTD», — сказала Ціна Джакез, прэс-сакратар рэгіянальнага транспартнага акругі Дэнвера. Дэнвер 2023 аперацыйны бюджэт транзіту складаецца з 10% тарыфаў.

Размова таксама ідзе на федэральным узроўні, хаця дэбаты былі падзеленыя па праходзе.

У рамках свайго пакета дапамогі ад Covid вясной 2020 года федэральны ўрад выдзеліў 25 мільярдаў долараў на фінансаванне грамадскага транспарту. Тым летам дэмакраты спрабавалі заручыцца падтрымкай, каб падоўжыць федэральную падтрымку. У чэрвені 2020 года сенатар Эд Маркі і прадстаўнік Аяна Прэслі, абодва дэмакраты ад Масачусэтса, прадставілі Закон аб свабодзе перамяшчэння, які прадугледжвае федэральныя гранты для штатаў і гарадоў на ўвядзенне бясплатнага грамадскага транспарту. Ён быў перададзены ў камітэт Сената ў красавіку 2021 года і не прасунуўся.

Рэспубліканцы не так аптымістычна ставіліся да ідэі адмовіцца ад тарыфу. А бюджэтная прапанова у штаце Юта з вялікай колькасцю рэспубліканцаў, які зробіць транзітную сістэму штата бясплатным на працягу года, сустрэў супраціўленне з боку лідэра рэспубліканскай большасці ў Палаце прадстаўнікоў штата Майка Шульца. Ён сказаў, што транзітная сістэма ўжо дастаткова датацыйная і «нічога бясплатнага не бывае». паводле мясцовай станцыі КУТВ.

Праезд па нулявой цане таксама выклікаў крытыку з боку прапагандысцкіх груп, такіх як Transit Center, некамерцыйная арганізацыя горада Нью-Ёрк. Арганізацыя выявіла ў апытанні 1,700 пасажыраў грамадскага транспарту, што людзі аддаюць перавагу лепшая надзейнасць і частата транзіту, чым нулявы тарыф.

Дыскусія аб расколе азначае, што федэральная палітыка нулявых тарыфаў, хутчэй за ўсё, не будзе ўстаноўлена ў бліжэйшы час.

«Магчыма, некаторыя еўрапейскія краіны робяць гэта на нацыянальным узроўні. Я не думаю, што мы зробім гэта ў ЗША, дзе ёсць 50 штатаў і яшчэ шмат мясцовых юрысдыкцый», — сказаў сенатар ад штата Вірджынія, дэмакрат Джордж Баркер. «Нам трэба прайсці доўгі шлях, каб патрапіць у гэтую лігу».