Заканадаўства і рэгуляванне лічбавых актываў у Італіі

Час ад часу неабходна падводзіць вынікі сучаснага заканадаўства і рэгулявання, якія тычацца лічбавых актываў на аснове блокчейна (або DLT). Гэта тлумачыцца тым, што хоць заканадаўцы і рэгулятары рухаюцца павольна, яны амаль не рухаюцца ўвогуле або больш-менш прытрымліваюцца пэўных, часта прадузятых пазіцый. Свет крыптаграфічных тэхналогій тых, хто распрацоўвае ўсё новыя прыкладанні ў самых розных галінах, рухаецца з маланкавай хуткасцю і, па сутнасці, бесперапынна трансфармуе гульнявое поле.

Італьянскае заканадаўства ў галіне лічбавых актываў

Цяпер гэта было напісана зноў і зноў, у тым ліку ў гэтай калонцы: 

1. на сённяшні дзень у італьянскім заканадаўстве няма ніводнага радка або ніводнага слова, якія прама спасылаюцца на падатковы рэжым аб шматлікіх формах магчымага даходу ад крыптаграфічных актываў любога роду;
2. на сённяшні дзень на заканадаўчым узроўні няма ніводнага радка і ніводнага слова, прама прысвечанага абарона ўкладчыкаў якія вырашылі інвеставаць у крыптаграфічныя актывы або ў ініцыятывы, звязаныя з імі, ні са спасылкай на абавязацельствы суб'ектыўныя патрабаванні, прафесійная або фінансавая надзейнасць аператараў, ні са спасылкай на паводніцкія абавязацельствы (празрыстасць, мінімальны змест паведамленняў і г.д.); 
3. ёсць уражлівы корпус па барацьбе з адмываннем грошай заканадаўства, распаўсюджанае нават больш і больш, чым палажэнні на еўрапейскім узроўні, якое тычыцца выключна віртуальных валют (у больш шырокім сэнсе, чым азначэнні ў заканадаўстве ЕС) і не разглядае, па меншай меры, у відавочным выглядзе, іншыя тыпы крыптаграфічных актываў або дзейнасць і транзакцыі, звязаныя з іншымі тыпамі крыптаграфічных актываў
4. ёсць два законапраекты, унесеныя ў дзве галіны парламента, якія накіраваны на рэгуляваць падатковы рэжым крыптавалют, але якія відавочна не датычацца іншых відаў крыптаграфічных актываў і якія, хутчэй за ўсё, не будуць абмяркоўвацца да заканчэння паўнамоцтваў заканадаўчага органа.

У рамках гэтай заканадаўчай базы (якой, як мы бачым, вельмі не хапае) існуе вытворчасць актаў на адміністрацыйным узроўні, такіх як пастанова аб стварэнні ў OAM рэестра Vasp і Wsp, або серыя тлумачальныя акты, у асноўным Падатковага агенцтва, якія ў канчатковым выніку непасрэдна закранаюць сферу маёмасных правоў або ўваходзяць у дыяпазон асноўных правоў, абаронены на канстытуцыйным узроўні або еўрапейскія наднацыянальныя крыніцы (ЕКПЧ і еўрапейскія дагаворы).

Цяпер, улічваючы гэты набор фіксаваных момантаў (якія з'яўляюцца аб'ектыўнымі і іх цяжка аспрэчыць), трэба зрабіць першапачатковае разважанне. А менавіта тое, што ў Італіі здаецца, што ўзровень прыняцця палітычных рашэнняў адмовіўся ад сваёй паўнамоцтвы ўстанаўліваць нават фундаментальныя правілы, на аснове якіх баланс паміж дасягненнем пэўных інтарэсаў (напрыклад, справядлівае падаткаабкладанне, барацьба з ухіленнем ад выплаты падаткаў або барацьба з фінансаваннем незаконнай і тэрарыстычнай дзейнасці) і прынясенне ў ахвяру асабістых правоў, якія карыстаюцца відавочнай канстытуцыйнай абаронай або ў еўрапейскіх дагаворах, павінны быць адкалібраваны.

Відавочна, гаворка ідзе пра права на недатыкальнасць прыватнага жыцця, права на свабоднае распараджэнне сваёй маёмасцю, права на прадпрымальніцкую дзейнасць, права на свабодны рух капіталу і г.д.

Пошук гэтага балансу дэлегаваны адміністрацыйныя органы якія ўплываюць на гэтыя пазіцыі праз прыняцце нарматыўныя або аўтарытэтныя меры або нават проста і непасрэдна шляхам прымянення, праз ажыццяўленне паўнамоцтваў, якія толькі ўяўляюцца простай інтэрпрэтацыяй правілаў, але ў некаторых выпадках нават даходзяць да стварэння новых, якія не адлюстраваны ў заканадаўчай структуры.

Як умешваецца рэгуляванне трымальнікаў крыптавалют

Другое адлюстраванне заключаецца ў тым, што ўвага заканадаўцаў (дзе яны вырашылі выконваць свае функцыі) засяроджана выключна на крыптавалютах і, што яшчэ больш хірургічна, на ідэнтыфікацыі іх уладальнікаў. 

Гэты выгляд увагі, а не на самой справе накіраваны на перахоп аперацый паўторнага выкарыстання капіталу незаконнага паходжання, як уяўляецца, усё больш засяроджваецца на адсочванні рэсурсаў прыватных карыстальнікаў, робячы іх даступнымі для падатковых органаў з мэтай падвяргаць іх формам падаткаабкладання (усе з якіх трэба абмяркоўваць, бо няма дакладнай і акрэсленай заканадаўчай базы) і санкцыі. Больш за тое, гэта цягне за сабой шэраг абмежаванняў, якія на самой справе ў канчатковым выніку не заахвочваць выкарыстанне віртуальных валют у якасці плацежнага сродку. Што мае пабочны эфект, які ўсё больш падштурхоўвае яго выкарыстанне ў выключна спекулятыўным ключы.

Адзін з самых знакавых выпадкаў - гэта абавязковая рэгістрацыя ў OAM рэестр зарэзервавана для Vasp/Wsp. Фактычная карыснасць гэтага рэестра з пункту гледжання барацьбы з адмываннем грошай сумніўная (улічваючы, што ён цягне за сабой рэгулярную перадачу ў Орган толькі зводных даных на эканамічным узроўні); гэта фактычна спрыяе стварэнню свайго роду падатковага рэестра ўсіх, хто здзяйсняе транзакцыі ў крыптавалютах. Нарэшце, ён відавочна пазбаўлены якой-небудзь карысці з пункту гледжання абароны ўкладчыкаў, таму што не прадугледжвае неабходнасці валодання кваліфікацыйнымі патрабаваннямі з пункту гледжання прафесійная або фінансавая надзейнасць.

Цяпер, у дачыненні да ўсіх іншых крыптаграфічных актываў (у прыватнасці, NFT) і інавацыйных прымянення смарт-кантрактаў і тэхналогій размеркаванай кнігі, здаецца, што ні заканадаўца, ні адміністрацыйныя ўлады зусім не зацікаўленыя. Больш за тое, апошнія павінны выконваць нормы, якіх і так не існуе.

Гэта прыводзіць да высновы, што тыя, хто сядзіць у дыспетчарскіх, не ўсведамляюць, чым стаў сёння дэцэнтралізаваны сектар эканомікі і фінансаў, з пастаяннае стварэнне новых прыкладанняў, працоўных месцаў і прадуктыўнай дзейнасці усіх відаў з моманту выпуску і таргоў першага біткойна, больш за 13 гадоў таму. 

Чацвёртае разважанне заключаецца ў тым, што ў прорвах, пакінутых такой дэфіцытнай нарматыўнай структурай, буйныя гульцы ў крыптафінансаванні часта спрабуюць укараніцца, імкнучыся запусціць і абумоўліваць нарматыўны вытворчы працэс з дапамогай масавага лабіравання.

Адсутнасць дакладнай сусветнай заканадаўчай базы

Безумоўна, вітаецца любая форма стымулу, якая прывядзе да абуджэння адчувальнасці з боку заканадаўчай улады і, у рэшце рэшт, да выпрацоўкі правілаў, якія дапамогуць дасягнуць пэўнай пэўнасці для аператараў, інвестараў і звычайных карыстальнікаў. Але, перш за ўсё, трэба адзначыць, што гэтыя спробы да сёньняшняга дня не далі станоўчых вынікаў, і дагэтуль не прынята ніякіх канкрэтных заканадаўчых захадаў, не адбылося зьмены курсу на арыенціры, нават самыя сумнеўныя, праяўленыя падатковымі органамі і іншымі кантрольнымі і нагляднымі органамі. Такім чынам, намаганні не даюць плёну.

Па-другое, выклікае роздум той факт, што гэты падыход зноў засяроджаны на аспекце крыптавалют як плацежнага сродку, іх абарачэння і звязаных з гэтым пытанняў захавання і падаткаабкладання. Іншымі словамі, усё, акрамя віртуальных валют, цалкам ігнаруецца: разумныя кантракты, NFT, дэцэнтралізаваныя фінансы, DAO, ICO, IEO і незлічоная колькасць іншых прыкладанняў, здаецца, наогул не існуюць у бачанні тых, хто спрабуе аказаць увесь свой уплыў на асоб, якія прымаюць дзяржаўныя рашэнні, каб нарэшце скласці любую нарматыўную базу.

Можна было б падумаць, што гэты падыход будзе расплачвацца за прыроду гэтых асабліва ўплывовых аператараў, цэнтр цяжару якіх па-ранейшаму знаходзіцца на крыптавалютах, якія з'яўляюцца носьбітамі элементаў цэнтралізацыі ў свеце дэцэнтралізацыі, і, не ў апошнюю чаргу, якія часта падтрымліваюцца кансультантамі, чый вельмі высокі ўзровень ведаў не выклікае сумненняў, але якія ў многіх выпадках ёсць гістарычныя даведачныя спецыялісты звычайных банкаўскіх і фінансавых груп. 

Што, нават калі не хочацца сумнявацца ў іх незалежнасці, азначае, што яны нясуць з сабой устаноўленую спадчыну, якая можа істотна ўплываюць на іх агульнае і стратэгічнае бачанне. І гэта менавіта ў сферы, якая характарызуецца неабходнасцю нестандартнага мыслення.

Карацей кажучы, калі сёння, нягледзячы ні на што, нам усё яшчэ кажуць, што не хапае мінімальнай асновы пісьмовых правілаў, нешта павінна падказаць нам, што нам трэба змяніць нашу перспектыву і што, магчыма, варта пабудаваць іншы шлях збліжэння паміж тых, хто мае супрацьлеглыя погляды і разыходзяцца інтарэсы.

Гэта адбываецца для таго, каб творчы пульс тэхналагічных і канцэптуальных інавацый у свеце крыптаэканомікі не быў кастрыраваны страхамі іншага свету: тых, хто не ў стане зразумець патэнцыял будучых падзей. 

Бо, як абвяшчае вядомая прымаўка, «Калі дзьме вецер пераменаў, некаторыя людзі будуюць сцены і іншыя будуюць ветракі».