Стаўкі на спорт у Джорджыі да наступнага Суперкубка? Шлях наперад становіцца відавочным

Пасля многіх гадоў дэбатаў у Капітоліі спартыўныя заўзятары штата Джорджыя могуць мець магчымасць легальна рабіць стаўкі на спорт, не выходзячы са сваёй гасцінай. У той час як канкуруючыя законапраекты аб легалізацыі ставак на спорт праходзяць праз заканадаўчы орган Джорджыі напярэдадні крайняга тэрміну перакрыжавання ў панядзелак, шлях наперад становіцца відавочным.

У чацвер Сенат прагаласаваў супраць законапраекта легалізаваць скачкі, якія таксама ўключалі стаўкі на спорт у інтэрнэце, што падкрэслівае апетыт палітычных лідэраў да законапраекта аб стаўках толькі на спорт, які накіроўваецца на стол губернатара.

Тым часам губернатар Джорджыі Браян Кемп зрабіў гэта прадэманстраваў гатоўнасць легалізаваць стаўкі на спорт і Галасаванне паказвае, што выбаршчыкі ў захапленні ад гэтай перспектывы - несумненна, яны бачаць, як іх сябры і сем'і ў іншых штатах маюць свабоду рабіць стаўкі ў вялікія дні SEC.

HB 380, які дазваляе рабіць стаўкі на спорт і ўскладае адказнасць за іх рэгуляванне на Латарэю Джорджыі, здаецца, мае найлепшыя шанцы прайсці — і даць фанатам магчымасць рабіць стаўкі на Суперкубак у наступным годзе.

Іншыя рамкі легалізацыі былі разгледжаны заканадаўчым органам, у тым ліку прапановы прыняць стаўкі на спорт шляхам папраўкі да канстытуцыі. Але заканадаўча прапанаваная канстытуцыйная папраўка патрабавалася б дзве траціны галасоў за у абедзвюх палатах Генеральнай асамблеі Джорджыі, перш чым ён можа быць прадстаўлены выбаршчыкам, і, нават калі гэты высокі парог можа быць пераадолены, самы ранні момант, калі ён зможа быць уключаны ў галасаванне па ўсім штаце, - гэта лістапад 2024 года.

Канстытуцыйны шлях адтэрмінаваў бы ўкараненне спартыўных ставак як мінімум на два гады.

У адрозненне ад гэтага, заканадаўча дазволеная база спартыўных ставак - для прыняцця якой спатрэбіцца толькі адабрэнне большасці - можа быць рэалізавана ўжо ў гэтым годзе.

Канстытуцыя Грузіі абмяжоўвае толькі пэўныя віды ставак і азартных гульняў

Некаторыя выступаюць супраць заканадаўчага шляху, сцвярджаючы, што гэта парушыць Канстытуцыю Грузіі.

Але Канстытуцыя Грузіі не перашкаджае заканадаўчаму дазволу ставак на спорт. Ён забараняе толькі «ўзаемныя стаўкі» і «азартныя гульні ў казіно», а дзяржаўную латарэю дазваляе.

Я практыкуючы спецыяліст па ігральным праве і прафесар юрыдычнага факультэта які спецыялізуецца на гульнявым заканадаўстве, спартыўных стаўках і канстытуцыйных пытаннях штатаў, і я бачыў, як іншыя штаты выкарыстоўвалі сваю дзяржаўную латарэю для эфектыўнага рэгулявання і адміністравання ставак на спорт.

Грузінам трэба глядзець не далей Тэнэсі знайсці працуючы рынак спартыўных ставак, які кіруе дзяржаўнай латарэяй ствараючы дзясяткі мільёнаў даляраў даходу для дзяржавы. У Заходняй Вірджыніі і пяці іншых штатах ёсць сістэмы ставак на спорт, якія праводзяцца ў латарэі.

2019 юрыдычнае заключэнне з Офіса заканадаўчага савета прызнае жыццяздольнасць дзяржаўнай латарэі для ставак на спорт, адзначаючы, што «падобна на тое, што Генеральная Асамблея дала Латарэйнай карпарацыі [Грузіі] паўнамоцтвы, калі карпарацыя таго захоча, дазваляць стаўкі на спорт як афіцыйная гульня ў латарэю».

Канкрэтнае вылучэнне для Латарэі Джорджыі засцеражэ сістэму ставак на спорт, якая праводзіцца латарэяй, ад любой паспяховай канстытуцыйнай атакі.

Але нават без гэтага выключэння заканадаўчы дазвол на спартыўныя стаўкі ўсё роўна не будзе супярэчыць Канстытуцыі Грузіі.

Нягледзячы на ​​тое, што некаторыя памылкова тлумачаць канстытуцыйную забарону як «аптовую забарону» на ўсе стаўкі (акрамя дзяржаўнай латарэі і некамерцыйнага бінга), рэальнасць такая, што астатнія забароны на ўзаемныя стаўкі і азартныя гульні ў казіно абмежаваныя. Нават OLC прызнаў у сваім меркаванні 2019 года, адрасаваным сенатару Джорджыі Брэндану Бічу, што ўзаемныя стаўкі і азартныя гульні ў казіно «маюць абмежаванае і канкрэтнае значэнне». Ні адзін з відаў азартных гульняў не ўключае стаўкі на спорт.

Спартыўныя стаўкі не з'яўляюцца формай аднолькавых ставак

Стаўкі Pari-mutuel - гэта форма ставак, пры якой агульная сума ўсіх ставак "аб'ядноўваецца", а затым размяркоўваецца (за вылікам платы за кіраванне і падаткаў) сярод тых, хто трымае выйгрышныя білеты.

Істотнай асаблівасцю ўзаемных ставак з'яўляецца тое, што ўдзельнікі не робяць стаўкі супраць "дома" (як яны робяць у стаўках на спорт). Хутчэй яны заклад адзін супраць аднаго і вызначаюць «каэфіцыенты» на падзею, якія невядомыя або невядомыя загадзя, шляхам стаўкі паміж сабой.

Узнікла Юзаф Олер у Парыжы ў пачатку 1860-х гадоў «pari-mutuel» азначае «займацца стаўкай паміж сабой». У гэтай форме ставак гульцы сутыкаюцца адзін з адным замест таго, каб каэфіцыенты вызначаліся букмекерам або канторай.

Пры роўных стаўках каэфіцыенты гульца змяняюцца ў залежнасці ад ставак, зробленых іншымі гульцамі, і сумы, якую паставілі іншыя гульцы. Наадварот, у спартыўных стаўках каэфіцыенты загадзя ўзгадняюцца паміж удзельнікам стаўкі і букмекерскай канторай і не ўплываюць на стаўкі, зробленыя іншымі ўдзельнікамі ставак.

Такім чынам, пакуль заканадаўцы Джорджыі ўвядуць рэжым спартыўных ставак, які выключае "аб'яднаныя" стаўкі ў стылі скачкоў з меню дазволеных фарматаў ставак, існуе нулявы рызыка таго, што спартыўныя стаўкі будуць супярэчыць канстытуцыйнай забароне штата на ўзаемныя стаўкі.

Стаўкі на спорт - гэта не азартныя гульні ў стылі казіно

Азартныя гульні ў казіно азначаюць фізічную структуру для азартных гульняў у адпаведнасці са звычайным значэннем слова «казіно». Трэці новы міжнародны слоўнік Вэбстэра вызначае «казіно» як «будынак або пакой для азартных гульняў».

Закон Грузіі таксама прызнае што азартныя гульні ў казіно з'яўляюцца сінонімам фізічнага месца для азартных гульняў. У той час як Канстытуцыя Грузіі не дае вызначэння, заканадаўчая ўлада мае пэўны «азартныя гульні ў казіно» азначае «месца або бізнес з мэтай вядзення незаконнай ігральнай дзейнасці».

Апеляцыйны суд Джорджыі вытлумачыў гэта заканадаўчае вызначэнне як арыентаванае на тое, "дзе" адбываюцца азартныя гульні. У Джэксан супраць латарэйнай карпарацыі ДжорджыіАпеляцыйны суд пастанавіў, што гульні «Cash Three» і «Quick Cash», якія кіруюцца дзяржаўнай латарэяй, не падпадаюць пад вызначэнне «азартных гульняў у казіно», таму што «не (было) ніякіх спрэчак. . . у якія гуляюць у гэтыя спрэчныя гульні Месца з мэтай вядзення незаконнай ігральнай дзейнасці».

Федэральны ўрад і генеральныя пракуроры штата па ўсёй краіне далі зразумець, што стаўкі на спорт - гэта зусім іншы выгляд гульняў, чым азартныя гульні ў казіно. Гульцы не цягнуць за рычаг і не кідаюць косткі, калі робяць стаўку на спорт – яны ацэньваюць каманды і гульцоў, узважваюць шанцы і праглядаюць апошнія склады. Заходняя Вірджынія (у канстытуцыі якой ёсць падобная забарона на гульні ў казіно), Каларада і Мічыган пастанавілі, што легальныя стаўкі на спорт не з'яўляюцца гульнямі ў стылі казіно і патрабуюць пэўнай ступені навыкаў і ведаў, якіх няма ў гульнях у стылі казіно.

Зусім нядаўна я прааналізаваў пытанне аб тым, ці з'яўляюцца стаўкі на спорт азартнымі гульнямі ў стылі казіно, у рамках толькі што апублікаванага Артыкул Chapman Law Review ацэнка таго, ці будзе заканадаўчы дазвол на спартыўныя стаўкі парушаць канстытуцыйныя забароны штата на азартныя гульні ў казіно. Мой падрабязны прававой аналіз – прыйшоўшы да высновы, што гэта выходзіць за рамкі – павінен быць пазітыўным у пытанні ў Грузіі.

Гэтую думку тут, у штаце Піч, падзяляе былы старшыня Вярхоўнага суда Джорджыі Гаральд Д. Мелтан, Хто сцвярджаў што рынак ставак на спорт, які кіруецца дзяржаўнай латарэяй, знаходзіцца ў межах канстытуцыі штата.

Выбраныя лідэры ў Грузіі ўжо даўно разглядаюць сістэму стаўкі на спорт у латарэі таксама ў рамках сваіх канстытуцыйных паўнамоцтваў. Тры гады таму тагачасны сенатар штата, а цяпер віцэ-губернатар Джорджыі Берт Джонс прадставіў законапраект аб стаўках на спорт толькі ў Інтэрнэце гэта вельмі падобна на тое, якое зараз разглядаецца ў Доме Джорджыі.

Чакаецца, што ў Грузіі з'явяцца легальныя стаўкі на спорт у Інтэрнэце больш за 100 мільёнаў долараў дзяржаўных падаткаў толькі за першы год.

Калі заканадаўцы Грузіі прымуць HB 380 Пакінуўшы Палату прадстаўнікоў на гэтым тыдні, грузіны стануць на крок бліжэй да таго, каб легальна рабіць стаўкі і атрымліваць прыбытак ад важных прыярытэтаў Грузіі.