З надыходам крыпта-зімы гульцы ў Аўстраліі, адной з самых дружалюбных да крыпта дзяржаў у свеце, уважліва сочаць за зменамі ў нарматыўным клімаце.
Энтані Албанэзэ, новы прэм'ер-міністр Лейбарысцкай партыі Аўстраліі, зрабіў рэгуляванне крыптаграфіі галоўным прыярытэтам. Аднак ні ён, ні яго Кабінет міністраў не далі дакладных указанняў, як можна падысці да нерэгуляванай плошчы.
«Лейбарысты агітавалі за ўрад без палітыкі ў дачыненні да крыптавалюты», - кажа сенатар Эндру Брэгг, член Ліберальнай партыі, якая нядаўна перайшла ў апазіцыю пасля дзевяці гадоў ва ўрадзе.
37-гадовы хлопец узначаліў справаздачу Сената аб рэгуляванні крыптаграфіі ў мінулым годзе, у якой было дадзена 12 ключавых рэкамендацый па розных пытаннях: ад рэгістрацыі біржаў да падаткаабкладання і дэбанкінгу. Выступаючы на канферэнцыі Аўстралійскага тыдня блокчейна ў сакавіку, ён прапанаваў Закон аб лічбавых паслугах, заканадаўчы пакет, які кансалідаваў рэкамендацыі справаздачы ў закон.
Аднак на федэральных выбарах у траўні Ліберальная партыя Брэгга прайграла сваю парламенцкую большасць Лейбарысцкай партыі, і будучыня закона застаецца нявызначанай.
«Ніякіх выказванняў пра тое, якой будзе палітыка лейбарыстаў, не было. На гэтым этапе можа быць што заўгодна», — дадаў ён.
Казначэйства адмовілася каментаваць свае планы крыптапалітыкі для справаздачы. Да гэтага часу офіс толькі ўдакладніў, што ён будзе працягваць выключаць крыпту з падаткаў у якасці замежнай валюты пасля прыняцця Сальвадорам біткойна ў якасці законнага плацежнага сродку.
Прамыслоўцы могуць толькі здагадвацца, што новы ўрад можа зрабіць далей, але Рон Такер, заснавальнік і заслужаны старшыня лабісцкай групы Blockchain Australia, бачыць «срэбную падкладку» ў гэтай цяжарнай паўзе. Ён перасцерагае ад рэзкіх рэакцый на валацільнасць рынку, якія назіраюцца ў іншых краінах.
«Хоць нам трэба абараніць спажыўцоў, але калі мы паспяшаемся з рэгуляваннем, мы, хутчэй за ўсё, памылімся ў наладах, што задушыць інавацыі ў экасістэме і заблакуе Аўстралію ад будучага росту сусветнага крыптарынку», — кажа Такер.
«Па праўдзе кажучы, прапановы, зробленыя ў дакладзе Брэга, складаюць толькі каля 70% шляху. Яны маглі б зрабіць больш працы, і нядаўнія падзеі, такія як крах TerraUSD і Celsius, паказалі, дзе ёсць прабелы. Зараз мы знаходзімся на крытычным этапе, і гэта шанец пераканацца, што мы не пойдзем па няправільным шляху».
Піянер самарэгуляцыі
Нягледзячы на тое, што ў цэнтры ўвагі былі забароны і рэпрэсіі ў іншых месцах, Аўстралія ціха адкрывала шлях да прагрэсіўнага падыходу да крыпта.
«Існуе неапетая гісторыя пра Аўстралію як першапраходца ў гэтай прасторы», — кажа Такер, які заснаваў Bit Trade — адну з першых паспяховых біржаў крыптавалют у краіне — у 2013 годзе і неўзабаве пасля гэтага ўзначаліў ініцыятыву Кодэкса паводзін у лічбавай валюце, якая ўстанавіла стандарты лепшай практыкі для мадэлі самарэгулявання, якая з тых часоў ляжыць у аснове аўстралійскай крыптаіндустрыі.
Такер успамінае, як назіраў за падзеннем капейкі, калі ў 2014 годзе ён правёў палітыкаў у Канберы па белай кнізе біткойнаў.
«Урад быў вельмі спагадны і падтрымаў нашы прапановы аб самарэгуляваным кодэксе паводзін, які быў першым у сваім родзе ў свеце», — кажа ён.
«У той час у іншых краінах было не так шмат іншых галіновых арганізацый, але неўзабаве іх з'явілася больш».
Прапанаваная мадэль самарэгулявання была экспартавана пасля таго, як група Такера аб'ядналася з аналагамі ў Сінгапуры і Злучаных Штатах, стварыўшы ў 2016 годзе неафіцыйны альянс, Global Blockchain Forum. Затым ён павялічыўся да тузіна іншых краін-членаў, якія каардынавалі сваю дзейнасць праз шматбаковы форум. мемарандум аб узаемаразуменні, заснаваны на раней існуючым аўстралійскім кодэксе паводзін.
Нягледзячы на тое, што гэты лёгкі падыход даў прастору для росту аўстралійскіх праектаў на працягу многіх гадоў, ураду трэба будзе вылучыць больш рэсурсаў для афармлення і забеспячэння выканання мадэлі рэгулявання, паколькі нарастаючыя праблемы аказваюць ціск на экасістэму.
«Вам трэба знайсці правільны баланс і мець прынцыповы падыход, які застаецца дастаткова гнуткім, каб заахвочваць інавацыі ў галіны», - кажа Кэралайн Малькольм, кіраўнік аддзела міжнароднай дзяржаўнай палітыкі і даследаванняў у Chainalysis - галіновай кансалтынгавай фірме і кампаніі па аналізе блокчейнов, якая нядаўна ўсталявала крама ў Канберы.
Падманная рэклама
Крыпта-рэклама знаходзіцца ў цэнтры ўвагі аўстралійскіх рэгулятараў. Аўстралійская камісія па канкурэнцыі і спажыўцам (ACCC) нядаўна прыцягнула да Meta суд, сцвярджаючы, што кампанія нясе юрыдычную адказнасць за страты, панесеныя карыстальнікамі, якія ўдзельнічалі ў ашуканскай крыпта-рэкламе з падробленымі рэкамендацыямі знакамітасцяў, якія паказваліся ў Facebook з 2019 года. Гэта аднавіла размову аб абароне правоў спажыўцоў крыптаінвестараў у палітычных колах.
Малькольм прагназуе, што Аўстралія, хутчэй за ўсё, пойдзе па слядах Вялікабрытаніі, калі справа даходзіць да рэкламы.
«Гістарычна ў Аўстраліі існаваў рэжым для фінансавых прадуктаў, аналагічны рэжыму Вялікабрытаніі, таму, верагодна, яна прыме тыя ж стандарты для рэкламы крыпта», - кажа яна.
«Сюды ўваходзіць патрабаванне аб тым, што кампаніі выразна ўтрымліваюць інфармацыю аб рызыцы, якая змяшчаецца побач з рэкламуемымі перавагамі прадукту. Гэта таксама прывядзе да таго, што крыптакампаніі падпадаюць пад рэжым рэгулявання рэкламы і гарантуюць, што яны нясуць адказнасць за змест сваёй рэкламы, незалежна ад юрыдычнай структуры іх бізнесу».
Адлюстраванне рэчаў
Такер лічыць, што «адлюстраванне токенаў» павінна быць галоўным прыярытэтам новага ўрада.
«Гэта самы важны аспект, паколькі ён дае агляд таго, што адбываецца, і дае план рэагавання ўрада на новыя падзеі ў гэтай індустрыі, якая хутка змяняецца», — кажа ён.
Адлюстраванне токенаў было трэцяй рэкамендацыяй справаздачы Брэгга, якая прапануе ўраду распрацаваць прававыя азначэнні розных тыпаў лічбавых валют па іх функцыях. У сакавіку Казначэйства Аўстраліі апублікаваны кансультацыйны дакумент па прапанаванай нарматыўнай базе, які змяшчае спіс працоўных азначэнняў для токенаў.
«Гэты дакумент утрымліваў дэталёвае адлюстраванне токенаў, якое пайшло значна далей, чым звычайныя адрозненні, напрыклад, што такое токены бяспекі і аплаты», — кажа Малькольм.
Справаздача падрабязна апісвае як мінімум 12 азначэнняў працоўных катэгорый для токенаў у «няпоўным спісе». Урад плануе завяршыць картаграфаванне да канца года.
«Гэта паказвае прыхільнасць урада данесці да таго, што адбываецца, і гэта будзе мець важнае значэнне для будучага рэгулявання тут», — кажа Малькольм. «Захаванне нядаўняга імпульсу ад гэтай грамадскай кансультацыі будзе мець вырашальнае значэнне», - дадае яна.
Дакумент Міністэрства фінансаў таксама прапануе правілы для «пастаўшчыкоў другасных паслуг, якія працуюць у якасці брокераў, дылераў або кіруюць рынкам крыпта-актываў». Яго заяўленае абгрунтаванне заключаецца ў мінімізацыі рызыкі, з якой сутыкаюцца спажыўцы, калі пастаўшчыкі паслуг становяцца неплацежаздольнымі і не могуць забраць свае сродкі. Аднак важна тое, што ў ім удакладняецца, што гэтыя правілы не будуць прымяняцца да «дэцэнтралізаваных платформаў або пратаколаў», пакідаючы толькі DeFi.
«Гэта прыкмета таго, што Аўстралія можа атрымаць вельмі цікавую мадэль для хуткай прасторы DeFi», — кажа Малькольм.
«Аднак выключэнне DeFi само па сабе не з'яўляецца «махлярскім» падыходам, - кажа яна. «ЕС выключае DeFi са свайго рэгулявання рынкаў крыпта-актываў, якое павінна быць завершана ў бліжэйшы час». (Пасля нашага інтэрв'ю правілы MiCA былі ўзгоднены.) «Але ЕС таксама сказаў, што будзе імкнуцца напісаць правілы для DeFi у «найбліжэйшай будучыні».»
Калі б Аўстралія зрабіла тое ж самае, як бы яна вызначыла, якія арганізацыі адэкватна дэцэнтралізаваныя?
Малькольм называе гэта «вечным пытаннем», які вісіць над рэгулятарамі.
«Некаторыя палітыкі, безумоўна, лічаць, што тое, што называецца «DeFi», не заўсёды дэцэнтралізавана», — кажа яна. «Наколькі гэтыя платформы сапраўды дэцэнтралізаваныя?»
«Калі ён дастаткова цэнтралізаваны, ён павінен адпавядаць існуючым правілам», — кажа яна. «Вельмі цяжка правесці гэтую мяжу, але рашэнне гэтага з'яўляецца ключом да вызначэння таго, дзе прымяняюцца правілы».
Зрыў дэбанкінгу
Яшчэ адна пастаянная рызыка для крыптабізнесу - дэбанкінг - калі банк адключае паслугі прадпрыемствам або людзям, якія ён лічыць рызыкоўнымі.
Урад Аўстраліі вызначыў дэбанкінг як расце праблему і прызнае, што біржы лічбавых валют і фінтэх-фірмы непрапарцыйна закрануты.
«Дэбанкінг быў нястрымным у Аўстраліі з першых гадоў крыптаграфіі», — кажа Такер. «Наша біржа сутыкалася з дэбанкінгам як мінімум 30 разоў».
«У той час мы звярнулі на гэта ўвагу ACCC, і яны хацелі б адказаць, але ў іх было занадта мала персаналу, каб што-небудзь з гэтым зрабіць», — дадае ён.
«Прадпрыемствы павінны мець фундаментальнае права на банкаўскую дзейнасць, як і фізічныя асобы, але справа не толькі ў напісанні законаў. Мы павінны пераканацца, што такія агенцтвы, як ACCC, маюць чалавечыя рэсурсы для кіравання і зубы, каб праводзіць антыканкурэнтныя паводзіны», — кажа Такер.
Нягледзячы на тое, што лейбарысцкі ўрад не абвясціў выразнага парадку дня для крыптаграфіі, рэінвеставанне і пераабсталяванне дзяржаўнай службы з'яўляецца прыярытэтам палітыкі для адміністрацыі Альбанэзе. Пры папярэднім урадзе з 2015 па 2020 год колькасць дзяржаўных працоўных месцаў падвоілася. Новы ўрад ужо паабяцаў выдзеліць 500 мільёнаў аўстралійскіх долараў на першую фазу аднаўлення патэнцыялу дзяржаўнага сектара.
Малькольм згодны з тым, што знайсці кваліфікаваных чыноўнікаў, якія не толькі будуць пісаць правілы, але і выконваць заканадаўства, вельмі важна, але гэта будзе цяжкая барацьба.
«Патэнцыял экспертызы вельмі абмежаваны», — кажа яна. «Сярод чынавенства цяпер недастаткова вопыту, і патрэбны час, каб знайсці патрэбных людзей. Адна справа — напісаць правілы, а зусім іншая — мець рэсурсы для іх адміністравання», — дадае яна.
«Існуе цвёрдае меркаванне, што крыпта не хоча рэгулявацца. Але тое, што мы бачылі, калі краіны ўводзяць правілы ліцэнзавання, - гэта тое, што адбываецца прама супрацьлеглае. Раптам узнікае спешка з рэгістрацыяй, таму што кампаніі бачаць у гэтым чысты пазітыў. Многія ўрады з усіх сіл спрабуюць ісці ў нагу з попытам на ліцэнзаванне, як гэта было нядаўна ў Злучаным Каралеўстве».
Тое ж самае можа адбыцца ў Аўстраліі, калі правілы будуць стандартызаваны і пачнецца хваля рэгістрацыі.
«Нам сапраўды патрэбны камітэт тэхнолагаў, які з'яўляецца злучным органам паміж прамысловасцю і ўрадам», - кажа Такер. «Група, створаная ў партнёрстве з Арганізацыяй навуковых і прамысловых даследаванняў Садружнасці Аўстраліі, верагодна, была б лепшым спосабам для гэтага», - дадае ён.
Супрацоўніцтва над канкурэнцыяй
Беспрэцэдэнтная прырода тэхналогіі блокчэйн ставіць перад палітыкамі унікальныя праблемы, што стымулюе ўрады працаваць разам, каб вызначыць лепшыя нарматыўныя практыкі. Тым не менш, маючы на ўвазе велізарную патэнцыйную эканамічную каштоўнасць, дзяржавы таксама змагаюцца за прыцягненне як мага большай колькасці інвестыцый, якія яны прыносяць.
Замежныя інвестыцыі ў Аўстраліі раслі прыкладна на 8% у год на працягу апошніх двух дзесяцігоддзяў, цяпер яны складаюць больш за 200% ад агульнага ВУП. Паколькі фінансы застаюцца трэцім па велічыні сектарам для ўваходных інвестыцый, рэгулятары імкнуцца выкарыстоўваць крыптаграфію, блокчейн і DeFi для далейшага стымулявання росту.
«Справа ў тым, што мы змагаемся з ЗША, Японіяй, Сінгапурам і іншымі развітымі эканомікамі», — кажа Брэгг. «Гэта гонка за стварэнне найбольш эфектыўнага нарматыўнага асяроддзя для крыптавалюты, і яна ўплывае на інвестыцыі, таленты і абарону спажыўцоў».
«Лейбарысцкі ўрад атрымаў у спадчыну ад Ліберальнай партыі вядучую палітыку ў свеце, калі справа даходзіць да крыптавалюты. Я лічу, што гэты парламент можа выканаць большую частку рэкамендацый, зробленых у дакладзе Сената ".
Такер кажа, што, нягледзячы на тое, што Аўстралія знаходзіцца ў добрым становішчы з моцным сектарам фінансавых паслуг, яна павінна аддаваць перавагу супрацоўніцтву з іншымі эканомікамі, а не канкурэнцыі.
«Міжнароднае супрацоўніцтва на гэтай ранняй стадыі мае значна большую карысць», — кажа ён.
«Мы павінны вучыцца адзін у аднаго і разам ліквідаваць шчыліны. Мноства супярэчлівых законаў у розных юрысдыкцыях будзе перашкаджаць развіццю крыптаграфіі ва ўсім свеце».
Разумнае рэгуляванне лягло ў аснову трывалага развіцця традыцыйнага фінансавага сектара Аўстраліі. Яго банкаўскі сектар гістарычна быў адным з самых прыбытковых у свеце, у той час як яго абавязковая нацыянальная пенсійная схема, званая «суперпенсіяй», была ранг пятая лепшая пенсійная схема ў свеце ў мінулым годзе.
«Крыптавалюта, магчыма, з'яўляецца найвялікшай эканамічнай магчымасцю, якая была ў гэтай краіны з моманту з'яўлення пенсій за выслугу гадоў», - кажа Такер. «Але мы павінны правільна наладзіць палітыку».
Крыніца: https://cointelegraph.com/magazine/2022/07/06/inside-story-australias-proposed-world-leading-crypto-laws-crossroads